準確把握全面深化改革的價值取向

實踐發展無止境，改革沒有完成時。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革發展旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧深入推進改革，以全局觀念和系統思維科學謀劃改革，以與時俱進的理論品格精辟闡述在中國特色社會主義建設過程中為什么要全面深化改革、怎么樣推進全面深化改革等重大問題，由此形成一系列全面深化改革的價值共識，引領中國新一輪改革大潮風生水起、激蕩神州。

1.始終堅持以人民為中心的價值立場。40年的改革開放偉大實踐，一個重要的成功經驗就是：“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展。”中國要獲得更好更快、更可持續的發展，就必須依靠13億人民的磅礴偉力。全面深化改革要取得成功，就必須始終堅持以人民為中心的根本價值立場。

以人民為中心，要讓廣大人民群眾充分分享“改革紅利”。改革為了人民，早已書寫在全面深化改革的大旗上。“為人民服務，擔當起該擔當的責任”，是只有中國共產黨才有底氣向人民作出的莊嚴承諾。無論是過去干革命、搞建設，還是今天抓改革、促發展，都是為了讓人民過上幸福美好的生活。當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革，社會變革給我國發展帶來巨大活力與進步，但也帶來這樣那樣的矛盾和問題。不斷將全面深化改革向縱深推進，就要了解人民群眾最關注的領域、最迫切期盼解決的問題，積極回應廣大人民群眾的強烈呼聲和殷切期待，以人民群眾根本利益為出發點和落腳點，謀劃改革思路、制定改革舉措、落實改革方案、推進改革行動，讓廣大人民群眾充分分享“改革紅利”。

以人民為中心，要讓改革成為“億萬人民自己的事業”。改革依靠人民，人民是改革順利推進的不竭動力。人民是歷史的創造者，是黨的力量的根本源泉。改革之所以不斷取得勝利，根本原因在于得到人民群眾的衷心擁護和積極參與。“改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。”推進全面深化改革，必須發揮人民主體地位，尊重人民首創精神，形成改革合力。全面深化改革是一項開創性的偉大革命，要堅持問政于民、問計于民，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索、大膽試驗，及時總結群眾創造的新鮮經驗，真正把蘊藏于人民群眾中的無窮智慧激發出來，凝聚起推進全面深化改革的偉大力量，以破解發展中面臨的難題，化解改革中遇到的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展。

以人民為中心，要把群眾獲得感作為改革成效的評價標準。民心是最大的政治。“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”是不是過上“好日子”，要由群眾自己來感受，來品味，來評價。習近平總書記以真摯的人民情懷反復強調，要堅持以人民為中心的發展思想，強調“要把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，看改革是否促進了經濟社會發展，是否促進社會公平正義，是否給人民群眾帶來獲得感”。檢驗全面深化改革的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。因此，要針對改革決策建立社會穩定評估機制，及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。

2.始終堅持公平正義的價值追求。實現社會公平正義是社會主義的本質要求，也是我們黨一貫的政治主張和奮斗目標。公平正義是歷史的、具體的，在不同發展階段，公平正義實現的程度也是不一樣的。在當代，公平正義是指社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會困難群體得到有效救助，全體人民在各盡所能創造社會財富基礎上共享改革發展成果，實現共同富裕。

實現社會公平正義是推進全面深化改革的目標追求。如果不能給人民群眾帶來實實在在的利益，不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。在推進全面深化改革進程中，必須創造更加公平正義的制度環境和社會環境，改革消除偏離公平正義的各類障礙，不斷克服各種有違公平正義的現象，使制度與體制始終在公平正義的軌道上運行，為人們提供平等享有教育、醫療、就業、文化等社會公共資源的權益，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要構建公平的社會制度和社會環境，要把促進公平正義作為審視各項改革工作的標準，審視各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點，以突出全面深化改革的基本價值準則。

3.始終堅持統籌推進的價值方法。統籌推進是全面深化改革的內在要求和重要方法。“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。習近平總書記的一系列重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段性特征和統籌方法論。隨著改革的不斷推進，改革出現步伐緩慢化、問題累積化等現象，這表明當今中國的改革，已進入攻堅期和深水區，面對的暗礁、潛流、漩渦越來越多，風險也日益增大。“改革開放越往縱深發展，發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜。”隨著國內外環境發生廣泛而深刻的變化，我國發展面臨更多突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。要解決這些問題，關鍵在于全面深化改革，根本方法在于統籌協調推進。

堅持統籌推進的根本方法，必須注重改革的系統性、整體性、協同性。統籌推進，不是過去單個領域體制的調整和修補，而是各方面體制與制度的深度革新，是全方位改革和改進。系統性，不是過去各領域體制改革單向推進，而是各領域、各層次、各環節改革系統推進。整體性，不是過去止步于改進體制機制，而是要著眼于制度聚合與集成，形成總體性制度成果和制度文明。協同性，改革越深入，越要協同推進。既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力。

4.努力實現推進國家治理體系和治理能力現代化的價值目標。國家治理體系的完善程度及治理能力的強弱，是一個國家綜合國力和競爭力的重要標志。不同國家的治理體系不同，治理能力也存在差異。但任何一個國家，如果沒有比較完善的國家治理體系和比較強大的國家治理能力，就不可能有效解決各種社會矛盾和問題，形成國家建設和發展所必需的向心力、凝聚力。這也是世界各國在治理模式探索上給予我們的啟示。中國在探索符合自身實際的國家治理道路方面走過了艱難曲折的歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在繼承中國共產黨探索治理國家體系的基礎上，從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面提出了全面深化改革開放的制度目標，把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標。

要實現推進國家治理體系和治理能力現代化的改革目標，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，必須在堅定制度自信基礎上不斷自我革新、自我完善。從總體上講，我們的國家治理體系和治理能力是好的，是有獨特優勢的，是適合我國國情和發展要求的。但我們也清醒認識到，與經濟社會發展要求相比，與人民群眾期待相比，與當今世界日趨激烈的國際競爭相比，與實現國家長治久安的歷史任務相比，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，還有許多亟待改進的地方。必須適應時代變化和國家現代化進程，在著力提高國家治理能力上下功夫。要不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務和自身事務的能力，把各方面的制度優勢轉化為國家治理的實際效能，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的水平。