全國第一個大面積實行租賃制的城市

1986年7月，遼寧省委、省政府在阜新召開現場辦公會，認為阜新經濟之所以發展緩慢，主要原因是改革的步子太小。阜新市委、市政府經過充分論證，也認為只有徹底解放思想，大膽改革，才是阜新振興經濟的唯一出路。于是，阜新下決心背水一戰，像當年農村大面積推行家庭聯產承包責任制那樣，大面積推行租賃經營。

阜新市財政局、稅務局、勞動局、工商局、司法局、工商銀行等部門圍繞大面積推行租賃經營的總要求，從放開、搞活、支持租賃經營目的出發，制定了一系列配套政策。全市性大面積租賃到1987年5月基本搞完。實行租賃的工商企業395戶，占全市工商企業總數的15.7%，占全省租賃企業的25%，占全國租賃企業的13%。根據省體改委的調查，阜新大面積租賃居全國九大城市之首。租賃企業中，市屬企業172戶，占市屬企業總數的61.2%，其中工業企業79戶，占工業企業總數的54%；商業企業73戶，占商業企業總數的76.9%。到1987年年末，全市工業、交通、商業、基本建設1264戶企業中，有911戶實行租賃經營，占企業總數的72%。其中，縣區營以上工交企業占89%，縣區營商業企業占95%。在租賃形式上，有個人租賃、合伙租賃、全員租賃、一人租賃全員抵押、企業租賃、企業分租以及租、股混合型等。這樣，構成了以租賃制為主要表現形式的阜新特色的經營機制。新的經營機制的建立，使阜新經濟迅速崛起。