電網零星物資電商化采購方式探討

摘 要：零星物資由于其需求的特殊性，一直是各個企業采購管理中的痛點和難點，此類物資推薦采用電商化采購方式。文章從電商化采購的定義、尋源方式選擇、采購文件主要規則建議等方面進行了探討，對零星物資采購方式進行了有益的嘗試。

關鍵詞：零星物資；電商化；采購方式

中圖分類號：F274 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）16-0133-02

Abstract： Due to the particularity of its demand， sporadic materials have always been the pain point and difficulty in the procurement management of various enterprises. This kind of materials is recommended to adopt the method of electronic commercial procurement. This paper discusses the definition of e-commerce procurement， the selection of sourcing methods， the main rules of procurement documents and so on， and makes a useful attempt on the procurement of sporadic materials.

Keywords： sporadic materials； e-commerce； procurement methods

1 電商化采購的定義

國家電網公司電商化采購是指通過適用的采購策略確定一定時期內的供應商，明確物資的品類（或規格型號）、單價（或雙方認可的計價規則）、配送及服務標準，并在零星物資采購管控平臺開展請購，實現操作界面簡單直觀、采購過程規范快捷、配送服務高效優質的目標。適用范圍是采購單價低、規格品種多、需求頻次高、數量無法準確預測且不屬于國家法定必須招標的零星物資[1]。零星物資包含辦公用品、辦公電器、辦公家具、辦公日用、化工、儀器儀表、信息化通信設備、低壓電器、生產工器具、勞保用品、五金建材、配件等。

零星物資由于其需求的特殊性，一直是各個企業采購管理中的痛點和難點，分散采購增加了成本，容易出現不規范行為，集中采購又難以做到需求計劃準確、采購時效滿足[2]。電商化采購通過系統平臺搭建公開、透明、便捷、高效的選購環境，既可聚攏采購需求、形成規模優勢，又能即時滿足基層單位采購供應需求[3～4]。

國網新疆電力有限公司（以下簡稱新疆公司）電商化采購實施范圍為國網公司二級電商化采購目錄，涵蓋的物資品類主要包含辦公類用品、輔助設備設施、通信設備、信息設備、儀器儀表、配件、金屬材料、裝置性材料、燃料化工、低壓電器、工器具、勞保類用品、五金材料等設備材料，新增消防器材、輔助設備等物資品類，共涵蓋13大類、146中類。

2 采購尋源方式選擇

電商化采購原則上可采用公開招標或者公開競爭性談判方式實施。針對品類繁雜、品牌型號眾多、市場競爭充分的零星物資更適用于公開競爭性談判采購方式。

電商化采購的潛在供應商類別分為集貨商、代理商、制造商三類，根據不同的物資類別和特點設置潛在供應商類別。對于品類多，制造商市場較為分散，單一制造商或代理商產品無法覆蓋的零星物資，選用集貨商模式；對于品類單一，專業性較強，單一制造商產品能夠覆蓋采購目錄范圍的零星物資，選用制造商模式；對于品類單一，需求量小、有成熟代理體系，制造商一般不直接參與投標的零星物資，選用代理商模式。

3 采購文件主要規則建議

3.1 分包原則

分標分包時，根據物資種類及物資性能特點，結合供應商類別、物資類別、地域等因素，充分考慮估算金額和配送范圍等具體因素，按照物資大類或中類進行劃分標包，原則上一個中類一個標包，若個別中類的種類不同，按照類別進行合理的拆分。

從供應商類別考慮，對于集貨商，可將相近品類物資合包，形成規模效應，促進競爭，適用于采購標準統一，產品通用性強的零星物資采購，如：儀器儀表、工器具等；對于代理商，可按對應代理品牌分包，須保證標包中的產品品類、品牌在代理覆蓋范圍內，適用于需求量相對較少，制造商不愿直接參與投標，要求售后服務較快的零星物資采購，如：發電機、起重設備等；對于制造商，可按物資品類劃分標包，須保證同一企業的生產范圍能夠涵括，適用于專業性較強，潛在制造商群體能形成充分競爭的零星物資采購，如：照明設備、辦公家具等。

從物資類別考慮，一般應由同類的物資組成一個標包，如：高壓試驗儀器；但為考慮規模效應，提高采購競爭度，可將相近類型物資合到一個標包中，且保證同一供應商的供貨范圍均可涵括在內，如：將時間、頻率儀器儀表與通信儀器儀表合到一個包。

從地域方面考慮，對于運輸成本占比較高的物資品類，可按地域劃分標包，如：金屬材料。

3.2 資格業績條件設置原則

電商化采購對于供應商資質業績條件的要求，分為通用資質業績條件和專用資質業績條件。通用資質條件明確投標人性質、營業范圍、配送能力、財務狀況、履約服務等基礎性條款。專用資質業績條件根據電商化物資類別，針對具體的物資品類約定供貨業績、注冊資本金、認證證書、檢測報告等專用條款。不同物資專用資質業績條件一般按潛在供應商類別區分設置，集貨商主要側重于履約供貨能力，集貨商、代理商、制造商應另附產品對應的檢測或試驗報告。

3.3 評標標準與辦法

采用綜合評估法進行評分，分值權重由評審得分（包括技術、商務內容）和價格評審得分兩部分構成，價格分計算使用區間復合平均價法（次低價平均），評審得分占比30%（其中技術有關內容為20%、商務有關內容為10%），價格評審得分占比70%。

評審委員會對滿足采購文件實質要求的應答文件，對技術、價格、商務綜合評價后，按綜合得分由高到低推薦應答人排序，依法推薦中標候選人和中標人。若應答人綜合評審得分相等時，以最終輪次應答報價低者優先推薦成交；最終輪次應答報價也相同時，以技術評審得分較高者優先推薦成交；技術評審得分和最終輪次應答報價都相等的，以商務評審得分較高者優先推薦成交；技術評審得分、最終輪次應答報價、商務評審得分都相等的，由采購人自行確定。

3.4 評分細則

價格評分標準：建議采用區間復合平均價法。

商務評分標準：對供貨商的資質、配送能力、注冊資本金、投標人銀行資信及企業信用等方面進行綜合評審。

技術評分標準：對供貨商的技術響應完整性、技術優點、近三年銷售業績、商品目錄規范完整性、描述的規格型號、品牌、性能介紹準確詳盡情況和產品圖片清晰度、應答產品質量、產品質保期、使用壽命、產品售后服務質量情況評價等方面進行綜合評審。

3.5 授標原則

為防止供應風險，根據不同物資品類的特點，改變以往一個標包只能一家供應商供應的規則，引入供應商競爭機制，同一地區的同類物資允許1-3家供應商供應。評審委員會對技術、價格、商務綜合評價后，按綜合得分由高到低推薦應答人排序。根據采購文件審查會上確定每個包成交人數量（n值），每類物資（標段）分別推薦綜合得分排名前n的應答人為成交人，如評審過程中進入詳評的應答人數量少于預設成交人數量，則進入詳評的應答人均推薦為成交人。

3.6 投標商不平衡報價控制

以往存在個別供應商不平衡報價的情況，即個別行報價異常偏高或者偏低，今年開始針對不平衡報價情況，新疆公司采取兩項舉措進行控制，一是同一標包安排多個供應商成交，在各單位下訂單時自行選擇價格較低的成交供應商；二是采用兩輪限價以限制異常偏高的報價：首先在采購公告中發布計劃審查環節審定的最高限價，評審時對第一輪報價進行評審，超出最高限價的標包予以否決；評審時在最終一輪報價前，由評審委員會根據進入詳評的應答人第一輪、第二輪報價情況設定第二次最高限價，并在電子商務平臺系統公共信息欄公布，由項目經理通知所有應答人執行。投標商最終報價高于第二次最高限價的也予以否決。

4 結束語

零星物資作為公司發展及建設物資的重要組成部分，雖然單品價值低，但總量較大，并在公司運營和生產運行中具有重要地位。隨著公司發展及改革的不斷深入，傳統采購模式已難以支撐公司精益化發展需求，尤其是難以承接零星物資需求計劃不確定、涉及品類繁雜、響應時效要求高等需求。由超市化采購轉變成電商化采購，應用互聯網的電商平臺，可發揮資源整合、聚攏采購和大數據分析能力，對實現公司降本增效、陽光采購、提高物力集約化管理水平，具有深遠意義。

參考文獻：

[1]黃凈.提高招標采購成功率的方法探究[J].中國高新科技，

2017，1（03）：66-68.

[2]張麗霞.防范評標專家參與評標合謀的對策研究[J].中國高新科技，2017，1（03）：64-66.

[3]黃凈.電力物資供應商分級管理策略研究[J].中國高新技術企業，2016（36）：248-249.

[4]張麗霞.框架招標在電力工程物資采購中的應用[J].機電信息，2016（30）：115+117.

[5]楊光.電力企業物資招標采購方法的探討[J].科技創新與應用，2014（25）：167.

[6]陳娟娟.淺析電力企業物資采購管理[J].科技創新與應用，2015（17）：157.

[7]畢永紅.探析電力物資采購管理創新[J].科技創新與應用，2012（23）：136.