城鎮化進程對農村家庭養老模式的影響研究

摘 要：我國是一個孝文化繁榮的國家，家庭養老作為農村主要養老模式，有效保障農村老人老有所養，城鎮化快速發展沖擊著舊有的社會體系和道德觀念，農村老人成為受影響最大的社會群體之一。城鎮化建設大規模征用農村用地，農村勞動力向城鎮轉移，雖然人民物質生活水平得到提高，但農村失地農民、“空巢老人”、留守老人增多，家庭養老中土地、子女照料、情感慰藉這些養老資源不斷喪失，農村養老問題進一步凸顯。分析城鎮化進程對農村家庭養老模式的影響，對解決當前農村養老問題、平穩推進城鎮化發展，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：城鎮化 家庭養老 失地農民 空巢老人

近年來，城鎮化進程取得了可喜成就，同時，農村舊有的社會秩序、價值觀念、道德體系受到沖擊，我國是農業大國也是人口大國，老齡化日益加劇，農村養老保障問題尤為突出，農村老人作為弱勢群體，出現了一系列老而不養、“空巢老人”、遺棄老人等社會問題。中共十九大報道指出，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，同時，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。研究城鎮化進程對農村養老，尤其是傳統家庭養老模式的影響，有利于解決目前農村養老的諸多問題，有利于完善農村養老保障體系，也有利于城鎮化快速平穩推進。

1 我國農村家庭養老模式現狀

1.1 家庭養老仍是農村主要的養老方式

農村養老，指農村的老年人能實現老有所養、老有所依，能夠安度晚年。傳統意義的養老往往指經濟上的保障，但現代意義上的養老，應該涵蓋三個緯度：經濟供給，生活照料，情感慰藉。目前我國農村老人的收入來源主要有勞動收入、子女供給、親友贈送、征地補償、農村養老保險金、政府救濟等。根據老人的居住情況，如老人自己居住、同子女居住，同子女以外親友居住、住養老院、住五保中心、日間住“托老所”等，基本可以判斷老人在生活照料方面的主要支持力。雖然情感慰藉無法定量定性研究，但仍是老人晚年生活質量重要的影響因素，也影響著老人對養老方式的選擇。根據經濟供給、生活照料、情感慰藉這三項養老支持力，農村養老一般主要劃分為家庭養老、社會養老、集體養老等模式。

雖然社會養老、互助化養老、鄉鎮（村）養老這些養老模式在農村逐漸興起或試行，但家庭養老仍是農村老人首選的養老方式，家庭養老指以家庭為載體，老人依靠子女提供養老資源，由子女負責養老的方式。家庭養老是中國幾千年的傳統，孝道文化是中華民族的文化精髓，“養兒防老”觀念在農村依然根深蒂固，雖然家庭的功能在不斷弱化，但老人仍愿意同子女共同生活，滿足情感需求。甚至，在子女無暇照顧老人的情況下，受傳統思想束縛，老人不愿意去養老院，怕讓子女背上“不孝”的名聲，仍然會選擇家庭養老。另外，農村老人一輩子與土地打交道，農作物產出提供了經濟來源和日常生活所需，老人為了減輕子女負擔或者出于自尊，在不完全喪失勞動能力的情況下會一直從事農作經營，自我經濟支撐，戀土情結加上“葉落歸根”觀念，老人一般不愿意外出選擇其他養老方式。

1.2 農村家庭養老模式分析

在社會變遷加速、外來文化不斷沖擊的今天，家庭養老模式作為農村主要養老模式，起著非常重要的基礎作用，也有著其他養老模式不可比擬的優勢，首先家庭養老使得孝道得以弘揚，傳統美德得以延續，老人同子女、家人一起生活，情感需求得到滿足，有利于老人身心健康、頤養天年。二是家庭養老無論在生活開銷還是日常照料方面成本低，適合目前農村現狀。二元制經濟導致國家對農村養老資金投入不夠，社會養老保險在農村起步晚，雖然農村養老保險覆蓋面日益廣泛，但保險水平偏低，難以應付過高通貨膨脹，農民很少有退休金，很多老人積蓄有限，養老經濟來源主要依靠子女。同子女一起生活，額外的生活開銷少，小農經濟又能為家庭提供日常生活必需品，另外，同家人一起生活，無需另外雇人專職對老人進行看護，減少了大額開支，家庭養老是目前農村大多數家庭在經濟上能夠承受的養老模式。三是目前農村養老服務不夠發達。農村的家庭服務業剛剛興起，存在不少問題，比如一些養老機構設施少，功能單一，不能滿足老人不同需求，養老專業化人員匱乏，甚至一些農村養老機構聘請農村家庭婦女代替專業人員，缺少醫療知識、心理健康知識方面的培訓，難以滿足老年人實際需求。

雖然家庭養老有諸多優勢，并作為農村主要養老模式延續至今，但作為自然經濟和農耕思想的產物，在生產生活結構不斷變化的今天，弊端也很明顯。傳統的“養兒防老”思想一方面鞏固了家庭養老模式，另一方面加劇了“重男輕女”思想在農村蔓延，農村家庭會對兒子有強烈偏好，不利于男女結構平衡。另外家庭養老負擔沉重，計劃生育使得家庭呈現倒三角結構，加劇了下一代的養老負擔。

2 城鎮化進程對農村家庭養老模式的影響

城鎮化，指農村向城市轉化，同時城市的生活生產方式及理念向農村擴散的過程，城鎮化過程包括人口職業、產業結構、土地及地域空間的變化。通俗地講，就是農村人口不斷向城市轉移，在這個過程中，城鎮規模不斷擴大，城鎮數量不斷增加。

改革開放我國城市化恢復發展以后，城鎮化發展迅速，進入了規范化和制度化的發展軌道，國家統計局數據顯示，2017年城鎮化率61.55%，即城鎮人口占總人口的比重超過6成。年輕勞動力涌入城市，使得老人同子女在空間上隔離，養老難度增加，城鎮化對農村家庭養老的經濟來源、生活照料、情感慰藉、思想觀念等方方面面產生巨大影響，既有正面影響又有負面影響。

2.1 城鎮化進程對農村家庭養老的有利影響

城鎮化建設虹吸農村大量勞動力，提高了農村家庭收入，從而提高家庭對老人的經濟供養能力。我國的農村老人多數沒有退休養老金，而農村養老保險還停留在低水平階段，老人的經濟來源主要依靠積蓄和子女供給。城鎮化使得農村年輕人進城務工或就近鄉鎮企業就業，農村家庭收入不再單純依靠土地產出，年均收入大幅提高，為家庭養老提供有力的經濟基礎。

城鎮化進程有助于推動實現城鄉一體化養老保障制度。城鎮化的本質是農村人口的城鎮化，農民城市化不僅僅是身份上的轉變，更是生活方式、思想觀念全方面的轉變，農民市民化應同原有城市居民一樣享受同等的社會福利和社會保障。城鎮化的發展將直接導致農村人口對社會養老保險的需求增加，有助于盡快實現養老保險制度全國統籌。

2.2 城鎮化進程對農村家庭養老模式的沖擊

勞動力的流動改變原有幾世同堂的家庭結構，加速了家庭分化，家庭結構日漸核心化、小型化，原有家庭養老的布局遭到新的挑戰，首先，贍養觀念逐步淡化，家庭核心化、外來文化的影響導致子女對夫妻關系的重視超過贍養老人的責任意識。其次，老人在家庭中的地位下降，城鎮化進程改變了原有的經濟結構、生產方式，老人掌握的農耕技術漸漸被淘汰，喪失在家庭中的支配地位。

城鎮化快速推進雖然顯著提高人民生活水平，但消費水平也自然上升，加上醫療技術的進步，人均壽命大大增加，老人微薄的積蓄難以自我養老，養老金面臨新的難題。

隨著城鎮化進程的加快，大量農村土地被征用，越來越多的農民失去土地成為失地農民。土地是大多數中國農民賴以生存的基礎，是在城鄉二元化制度下國家賦予農民的社會保障，農民不僅依靠土地獲得經濟收入，也依靠土地保障日常衣食生活，失去土地后，一部分農民脫離土地從事工商業，但對于多數老年農民來說，無論是身體狀況還是專業技術，無法在勞動力市場上實現長期穩定的就業，城鎮化進程改變了原有的農民與土地的關系，影響家庭養老的經濟供養能力。當前征地補償的不合理、政府保證措施的不完善，使得失地農民的養老問題突出而嚴峻，影響當前兩代人的養老保障問題。

城鎮化進程對家庭養老中老人生活照料方面的負面影響比較大。生活照顧需求多指高齡或生病的老人對養老服務資源尤其是人力資源的需求，傳統的家庭養老模式家庭成員輪流照顧老人，不耽誤生產，而城鎮化的快速推進使得家庭中的中青年勞動力向城市轉移，現今婦女廣泛參加工作，城鎮化進程為女性提供更多就業機會，家庭留守農村的中青年勞動力不斷減少，使得老人的生活照料需求難以得到滿足。

城鎮化進程使得農村“空巢老人”增多，“空巢老人”指沒有子女或雖有子女但不同子女一起生活的老人，分為三種情況，一是沒有子女的孤寡老人，二是有子女但分開單住的老人，三是子女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。城鎮化進程導致第二種、第三種“空巢”老人增多，工業化進程改變了生產生活方式，核心家庭成為現代化趨勢，老人家庭地位下降，為了避免家庭中不必要的矛盾和摩擦，有些老人會自愿或被迫選擇同子女分開居住。另外，城鎮化吸引了更多青壯勞動力，由于城鄉戶籍制度的限制、城市的高門檻高物價和其他諸多因素，使得他們沒有辦法將老人接過去共同生活，也無暇照顧留守農村的老人。“空巢老人”隨著年齡增長，生理功能逐漸衰退，對他人幫助的依賴性增加，心理上也就更加脆弱，對養老服務需求也日益迫切。

城鎮化對農村老人精神慰藉方面的負面影響更為顯著，不管是仍有部分子女共同生活的老人還是“空巢”老人，子女在外務工，同老人的聯系在時間、空間上受到限制，中國的經濟發展地域差異大，務工人員往往會過年過節才回家，更何況，現代社會工作壓力大，生活節奏快，子女往往疏于使用通訊方式關心老人，互動少，老人孤獨感強，遇到困難和煩心事難以找到合適對象進行傾訴。而農村娛樂設施貧乏，少有群眾性的老年娛樂活動，老人的精神需求難以得到滿足，難以實現老有所樂。

3 城鎮化進程對農村養老提出新的要求

綜上所述，城鎮化進程正悄然改變原有家庭養老中的思想觀念，雖然提高了農村家庭的經濟收入，但剝奪著家庭養老中諸多養老支持力，如土地、子女的生活照料和情感關懷。農民養老問題關系到社會穩定、社會和諧，同時，維護農村老人這一弱勢群體的利益，保障農民基本權益，是國家和社會的應有之義。農村養老保障體系應根據農村養老現實的變化進行調整，尤其是應緊跟城鎮化步伐，盡快填補農村因城鎮化而不斷喪失的養老資源，采取有效措施保護和加強家庭養老功能，提升社會養老服務水平。

3.1 正確處理農民與土地的關系

土地一直是農民賴以生存的根本，首先要確保農民的土地承包權，十九大報告指出，“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”要深化農村土地制度改革，實現土地經營權的合理流轉，農民可以將土地經營權有償轉移給種植大戶、農村合作社、農村企業等，既增加了農民收入，又可以使農民從土地中解放出來，從事其他行業，這也符合城鎮化進程對勞動力資源的需求。

城鎮化進程中失地農民失去土地保障權益后，未能享受同城市居民一樣的社會保障制度，而征地補償不合理，多數農民缺乏理財觀念加上通貨膨脹，一次性補償款難以在經濟上長遠發揮農村養老保障功能。針對“失地農民”這一特殊群體，出臺失地農民養老保障制度，是對當下社會保障制度的必要補充，保障失地農民的養老水平，首先提高征地補償標準，充分考慮土地的潛在收益，保證失地農民有足夠資金繳納社會養老保險，其次提高失地農民的養老保障標準，保障標準應不低于城鎮居民最低生活保障標準。

3.2 創新家庭養老模式

老齡化日益嚴重的今天，養老是世界性難題，中國的家庭養老模式得到世界認可，第二次老齡問題世界大會，《2002年老齡問題國際行動計劃》將“認識到家庭、世代相互依存”作為中心主題，西方國家也越來越重視家庭在養老中的作用，認為中國的三代同堂式的家庭養老模式是全世界解決養老問題的榜樣。

在中國當下城鎮化推進加速的社會轉型期，農村養老保障體系還不完善，農村集體經濟不能一下子提高，家庭養老作為農村的主要養老方式，發揮了社會“減震器”的作用，有效保障農村老人老有所養，保持社會穩定，作為歷史產物在新時代下展現較強的生命力。

城鎮化進程對傳統家庭養老模式帶來沖擊，在充分認識家庭養老發揮主體作用的基礎上，必須創新家庭養老方式，既發揮家庭養老的優勢，又彌補城鎮化進程導致的家庭養老功能的不足。如充分利用農村的日間照料中心，白天老人集中在一起，由專人照顧或互相照顧，進行交流或參加文體活動，晚上分散回家。也可以采取互助方式，鼓勵農村低領老人幫助高齡老人，更像農村鄰里間的互助，政府或集體出面給予少量報酬，既為老人提供服務，又節省了養老資源。創新家庭養老模式，必須根據農村實際，創新方式方法，探索滿足農村老人需求的家庭養老方式。

3.3 完善農村社會養老服務體系

城鎮化使得人口居民化、社區建設發展，農村養老走向社會化是城鎮化進程中的必然趨勢，城鎮化進程也為社會化養老提供有力的物質基礎。在繼續提倡農村家庭養老的同時，家庭養老同社會化養老相聯合，可以有效解決原有家庭養老在城鎮化沖擊下出現的問題，比如社會養老機構提供的娛樂場所、活動室、健身器材和其他養老幫助，可以解決農村老人情感和精神空虛問題，使得老人老有所樂。

探索開展農村養老服務工作。江蘇農村啟動社區照顧服務，即為特殊困難老人提供上門做家務、上門生活照料、陪同看病、陪聊等基本養老服務，初步形成家庭為基礎、社區為依托的養老服務體系，盡量做到使老人不離開原有生活環境的同時，獲得必要的照料。北京通州建設社會（村）養老服務驛站，鼓勵村集體、村民整合農村閑置設施建設服務機構，集中照顧、互助養老，就近取材用人，引導社會人員參與，實現養老不出村、不出鄉。

完善社會養老服務體系，需要政府加大對農村養老領域的資金投入，健全養老服務設施，豐富養老服務項目，提升專業服務人員待遇，同時，吸引社會各界參與農村社會化養老項目的建設和運營，建立符合農村習慣、適應農民需要的農村養老機構。

4 結論

城鎮化進程雖然提高了農村家庭收入，提升家庭養老的經濟支持力，但使得農村失地農民、“空巢老人”增多，留守老人缺乏必要的生活照料和情感慰藉。應對城鎮化進程導致農村原有養老支持力缺失這一問題，農村養老保障體系應緊跟城鎮化步伐不斷調整完善，要實現土地經營權自由流轉，保障農民對土地的權益，提高失地農民養老保障標準，在保持家庭養老模式基礎作用的前提下，啟動社會養老服務，政府發揮主體作用，落實資金保障，實現農村老有所養、老有所樂。

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作者簡介

潘瑜（1987-），女，漢族，浙江湖州，研究生在讀，公共管理專業。