社會力量參與公共文化服務體系建設實踐探索

王玉霞

摘 要：構建現代公共文化服務體系實踐中“社會力量參與公共文化服務，是必由之路。群藝館探索建立起推進公共文化服務社會化的“1+5”服務體系和三大創新服務模式，為公共文化服務的社會化發展提供了示范和模板。

關鍵詞：公共文化服務、社會力量、公共文化服務模式

1 公共文化服務社會化發展的重要意義

當前，我國公共文化服務的主要模式仍是以政府為主導、以公共財政為支撐、以公益性文化事業單位為骨干的發展格局。實踐證明，這種靠政府“大包大攬”的發展模式，存在著公共文化服務供給主體和供給方式單一、有效供給不足、供給效率不高等問題，難以滿足人民群眾日益增長的多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。積極引導和扶持社會力量參與公共文化服務，建立競爭有序、多元化發展的公共文化發展新格局，是切實解決公共文化服務存在的一系列問題。

2 社會力量參與公共文化服務的實踐探索

鄂爾多斯市作為首批創建國家公共文化服務體系示范區，注重吸引社會力量參與公共文化服務領域，充分激發社會活力，有效提高公共文化服務的社會化水平，形成政府主導、社會參與的建設格局，推動公共文化服務社會化發展。

2.1 鄂爾多斯市群藝館實踐模式

近年來，鄂爾多市群藝館按照“政府主導、社會參與、改革創新、共建共享”的指導理念，探索建立起推進公共文化服務社會化的“1+5”服務體系和三大創新服務模式，為公共文化服務的社會化發展提供了示范和模板。

“1+5”服務體系和三大創新機制是指，鄂爾多斯群藝館的陣地服務體系（主體）和引進、合作的伊克昭美術館、翰墨書畫院、紙上空間開印吧·云印刷體驗館、少兒科普館、鄂爾多斯陶瓷博物館等社會組織服務體系，“政府參與+市場化運作”的公私合作型參與模式；政府和民間協力發展的新型合作模式；以群眾需求為導向的互動型預約式供給服務模式。

2.1.1 “政府參與+市場化運作”的公私合作型參與模式

鄂爾多斯市群藝館“政府牽頭、企業運作、聯合打造、實現共贏”為目標具體參與2017年草原國際舞蹈嘉年華活動。草原國際舞蹈嘉年華是2016年鄂爾多斯市政府與中舞網WUDAO.COM共同策劃創立的超大型舞蹈線下活動平臺，活動將鄂爾多斯當地豐富的人文資源和得天獨厚的旅游資源與中舞網WUDAO.COM作為舞蹈垂直領域門戶多年積累的深厚資源相結合，采用了完全創新的形式，將舞蹈生態圈的每個部分與互聯網及旅游相結合，以市場運作為主要方式，具有極強的自我造血能力。鄂爾多斯市群藝館將與中舞網具體聯絡、具體參與整個活動。活動內容豐富，以游牧文化、成吉思汗文化展示，民族演藝及互動體驗為主線，集中展演全國各優秀舞蹈品牌展演比賽，打造融民族風情和現代時尚為一體的舞蹈狂歡盛宴。

2.1.2 政府和民間協力發展的新型合作模式

政府通過相關的政策、資金扶持，從利益平衡的角度入手，構建使政府、社會力量、公眾三方利益整合與供應的利益協調機制，充分挖掘民間的豐富文化資源、激發民間文化資源的活力，使其轉化為公共文化資源。政府可通過場地優惠、稅收減免、優先審批、場館建設補助、文化活動補助等政策對民辦公共文化服務項目進行補貼資助。在這方面群藝館比較有成功的經驗，針對私立公助的《伊克昭美術館》的發展制定了詳細的扶持措施，找到了公立與民辦的利益平衡點，有效解決了民辦美術館發展的瓶頸，消除了伊克昭美術館投資主體的后顧之憂，興辦伊克昭美術館以來，群眾性業余美術創作和專業美術創作相輔相成，交相輝映。一批表現本土民族文化、人文歷史、風景風情、具有鄂爾多斯民族和地方特色的好作品相繼問世。美術館成立以來，舉辦了《鄂爾多斯我的根·首屆鄂爾多斯美術家新作展》、《新世紀鄂爾多斯美術佳作陳列展》等展覽數次，展覽得到了市文化新聞出版廣電局領導的高度重視，群藝館在緊張的財力、物力中盡力支持，使得展覽從策劃到展出很順利，展覽長期向廣大群眾免費開放。

2.1.3 以群眾需求為導向的互動型預約式供給服務模式

群眾需求為導向的服務模式需要打破“自上而下”的提供文化產品和服務的慣性思維模式，建立以群眾需求為導向的互動型預約式供給服務機制，主要是公益性文化事業單位通過調查研究，了解群眾的文化需求。這方面鄂爾多斯市東勝區文化館做的比較成功。

東勝區文化館推出，“公共文化超市”你點我送---“點單式”公共文化服務模式，實行百姓“點單”，政府配送的創新型公共文化服務模式。點單式”文化服務，最大的特點是給老百姓選擇權，讓服務和需求對接，給服務提供者和服務對象形成互動型預約式供給服務模式。“點單”式服務完全按照群眾的需要，融入了群眾生活，受到了群眾的高度評價和熱烈歡迎。

3 結語

通過實施“1+5”服務體系和三大創新服務模式，鄂爾多斯市群藝館累計開展1000余場次群眾文化活動，撬動了1000萬元的社會資金。以“1+5”服務體系為核心，群藝館從培育社會力量參與主體、擴展社會力量參與平臺、創新社會力量參與方式、增強社會力量參與能力、提升社會力量參與效果等多角度，構建起了社會力量參與公共文化的長效機制。

參考文獻

[1]《煙臺市公共文化服務社會化發展課題研究報告》

[2]論文《社會力量參與公共文化服務體系建設研究》荊曉燕 趙立波《中共福建省委黨校學報》2015年5期

[3]論文《社會力量參與公共文化服務研究—以浙東南地區的實踐為例》鄭麗萍 華東理工大學公共管理學院2014年

[4]鄂爾多斯市群藝館官方網站、微信平臺