陜西影視產業知識產權問題反思

肖瑤

早在1931年，中國電影史上就出現了首例知識產權官司，張石川與顧無為的“《啼笑姻緣》版權案”。由此可見，影視產業內知識產權問題的重要性。知識產權是指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權利，通常是國家賦予創造者對其智力成果在一定時期內享有的專有權或獨占權。它主要包括版權（著作權）、專利權和商標權。影視產業主要涉及的是版權，即著作權。

我國于1990年第七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《著作權法》，標志著我國的版權保護由此開始走上正軌。國內方面，1997年修訂后的《刑法》將侵犯版權的行為入罪，設置了侵犯版權罪和銷售侵權復制品罪。在2001年的第九屆全國人大常委會第二十四次會議中決定修改版權法進一步，加強了對版權的保護。2002年國務院公布實施了《著作權法實施條例》，2013年對它進行了最新修正。作為配套版權法的實施《著作權行政處罰辦法》、《互聯網著作權行政保護辦法》以及與著作權保護有關的最高法院司法解釋化陸續頒布。國際方面，我國在1980年就己經加入世界知識產權組織，其后于2007年《世界知識版權組織條約》（WCT）和《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》（WPPT）。

近年來，陜西省相繼出臺了《陜西省人民政府關于加強知識產權工作的若干意見》、《陜西省知識產權戰略綱要》、《陜西省知識產權專項戰略》和年度《知識產權戰略推進計劃》、《關中、陜北、陜南十一市（區）知識產權協作協議》、《陜西省加快發展文化產業實施方案》等地方性的法 規來保護文化創意產業的知識產權。與此同時，陜西省新聞出版局以“保護知識產權，促進創新發展”為宗旨，通過開展多部門執法協作和侵權盜版案件查處工作和政策引導、試點示范等一系列措施，在影視產品的知識產權保護方面取得了一定的成效。2010年8月，國家廣電主管部門正式批準陜西文化產業投資控股（集團）有限公司設立一家全國性影視版權交易機構，西安電視劇版權交易中心應運而生。2014年10月，首屆絲綢之路國際電影節期間，經國家版權局正式批準設立的國家級版權貿易機構——西部國家版權交易中心在陜西西安揭牌成立。

在兩家版權交易中心的的基礎上，2014年首屆絲綢之路電影節期間，11個國家、170多家片商參與節目與版權交易，交易總金額約30億元。2015年陜西省版權公共服務大幅增長。作品版權登記1800件，同比增長80%，版權合同備案630件，同比增長85%。西安電視劇版權交易中心影視版權交易做法和經驗受到有關方面關注，人民日報、光明日報等十家媒體專題報道。2016年，承辦“版權和相關權熱點問題亞太地區研討會”、“一帶一路國際論壇媒體分論壇”等國際性論壇、會議；首次赴瑞士出席世界知識產權組織版權及相關權常設委員會第33屆會議和版權保護優秀示范點經驗交流研討會，省政府聽取匯報后，確定每年撥付1000萬元專項資金用于發展版權事業。

近年來，陜西大力推進影視產業版權建設過程中，仍舊出現了許多問題和不足。第一，與影視版權相關的知識產權法律體制仍有不足之處。包括法律制度不完善，政府部門執法力度弱，違法成本過低等問題。例如，由于中國沒有判例法的傳統，我國保護影視版權法律制度中某些規定又顯得過于原則，不同法院對相關的法律規定可能有不同理解。這不但可能導致相同案情的案件有不同的判決結果， 甚至還可能因為不正確的判決損害影視事業的發展與繁榮。我國對侵害影視版權造成被害人損失的，法律并未有懲罰性賠償的法律規定。經常是被害人耗費大量人力、物力，通過訴訟得到的侵權 損害賠償數額卻很少，難以起到震懾侵權行為人的作用。涉及影視版權保護監管體系的法律、法規仍有一定的缺失。我國現有版權執法部門，如公安部、文化部、新聞出版廣電總局、國家版權局 等多部門的執法分工不甚明確，在其中的版權糾紛執法過程中，存在著工作不延續等問題。另外，隨著“互聯網+”影視行業的興起，在涉及影視版權訴訟中，又出現了許多法律未涉及之處，法律出臺相比于行業發展處于滯后狀態。

第二，行業版權保護剛起步，管理組織能力缺失，違法成本低、維權成本高，維權申訴能力薄弱。數字影視版權保護離不開強大社會組織的有力支持。早在1992年美國就成立了美國電影協會（MPAA），并在影視版權保護中起著巨大的作用。 而我國2005年才成立了中國電影版權保護協會。并且我國電影版權保護協會，并未能實質性推動針對迅雷、人人影視等網站以及更多正在侵犯我國影片著作權的其他網絡傳播平臺的維權活動。目前為止，我國的電影維權行為仍處于企業、個人為主體的階段，而行業協會在其中所起到的作用仍不明顯。而陜西省內更是沒有相關行業內的非營利組織，專職于影視產業版權問題。隨之而來的問題就是，影視產業版權維護“高位截癱”，地市以下基本無版權機構，維權活動成為政府部門的獨角戲。創作者沒有維權意識，很少有人為作品進行版權登記。

第三，版權貿易缺乏專業化平臺，未形成規模化效應。影視作品版權貿易主要包括版權許可及版權轉讓兩方面，同時涉及原創作品、改編作品、影視作品以及在傳播過程中的各種創作性成果。究其原因，除了省內版權維權宣傳工作不到位之外，更重要的是版權貿易缺少大的平臺。雖然借助絲綢之路電影節等活動舉辦劇本推介會、版權交易會等活動，但是由于省內原創劇本少，影視作品沒有形成良好口碑，加之省內資源分散、資金不如北京上海，無法獲得優質作品的版權交易，相關的交易會成交量有限。

針對以上問題，提出以下幾點解決方法：

首先，在國家和政府層面，完善相關法律法規。加強司法解釋，讓相關法律、法規更具操作性；緊盯國內外影視版權保護動向，及時完善相關法律、法規，建立有效的部門間權責協調機制，對影視版權進行綜合性保護，既保護作品本身，更要關注影視作品的衍生產品；加大侵權行為的打擊力度，提高違法成本，相應簡化、降低維權成本。促進了屬地管理責任的落實，各地版權管理部門和文化市場綜合執法機構普遍增強了責任意識、陣地意識。

其次，在社會層面，影協視協、陜西影視產業聯盟等多家組織機構聯合，加強版權集體管理制度建設，充分發揮行業協會作用。加強引導，提高公民版權保護意識。針對省內從業人員版權意識薄弱、版權保護水平不高的現狀，應利用協會組織的集約效應，組織版權知識普及，提供版權保護服務，努力做好版權保護工作。引導業內自覺樹立使用正版影視作品，抵制盜版行為的意識。同時利用行業內各個環節交流互通，形成良好的平臺，資源共享，推動省內資源整合，擴大“影視陜軍”影響力，獲取優質版權交易資源。

第三，深挖陜西版權金礦。西影集團經典IP《大話西游之大圣娶親》加長紀念版上映4天票房破億，多次打破華語復映片的多項紀錄。西影集團IP運營的“深耕戰略”，以《大話西游》為核心，成立近60年來豐富的版權資源為基礎，積極開拓陜西影視財產權變現。既充分挖掘了這部作品的價值和市場潛力，也彰顯了西影集團在版權運營方面的全面發力，在維權同時積極拓展財產權，發展相關衍生產品。通過現有優質版權質押變現獲得資金，開拓新的版權貿易服務。

參考文獻

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