公司內部承包合同效力研究

葉萌 張琳 張俊 楊光凱

摘 要：從農村土地承包經營的艱難實施到國有企業承包經營責任的迅速開展再到中外合資經營企業承包經營的舉步維艱，承包制度為解決我國當時特有國情下的經濟發展困難所作出的貢獻不可磨滅。針對公司內部承包經營的現狀，沒有規矩不成方圓，公司承包經營合同沒有法律的規范，是其功能具有消極影響的罪魁禍首。

關鍵字：公司承包經營 有限責任公司 承包合同 效力

一、公司內部承包的發展及概述

承包經營最早在農村土地改革中開始，繼而在國有企業、鄉鎮企業擴展，到后來在中外合資經營企業中的開展，它的發展充滿了濃厚的時代氣息。我國歷史上僅有一部法律對農村承包經營制度進行了規制，即在2002年由全國人大常委會制定的《中華人民共和國農村土地承包法》。公司外包是指將公司作為一個整體全體股東將公司承包給股東以外的第三人，第三人向公司支付固定的承包金，公司的利潤由承包人享有，承包人保證公司在承包經營后保值或者增值，如有虧損，承包人彌補損失。企業內包指有限責任公司作為發包方，與其內部生產職能部門、分支機構或員工間為達到某些目的，將全部或部分經營管理權在某段時間內轉讓給內部承包者，承包者向其交納一定數額的承包金，并自主經營、自負盈虧的企業經營方式。

二、企業內部承包合同的效力

1.無效說。“無效說”觀點認為公司區別于合伙、國有企業承包模式的主要特征就是明鮮的“三權分立”屬性。公司治理結構的規定屬于強制性法律規范，不能因約定而改變，企業內部承包合同是把所有的權力集中到一人即承包人手中，與公司制度設計中的“三權分立”精神相悖，并且承包合同要求承包股東按約定對公司承擔補虧義務，實際令其承擔無限責任，違背了股東有限責任的原則。因此，應當是無效的。

2.有效說。“有效說”認為，承包合同是當事人意思自治的體現，《公司法》第177條第4款所規定的股東按照出資或持有股份比例獲取公司利潤是股東的權利，此種權利可以通過合同形式予以放棄，也可通過合同形式重新安排。“法無禁止即自由”，現行《公司法》沒有禁止企業采取內部承包的經營模式，該類合同亦未違反公序良俗和社會公共利益，應當認可其效力。

3.區別說。“區別說”認為，應當視內容進行區別對待。內部承包行為類似于將公司的經營管理權限在短期內讓渡給承包人。我國沒有禁止不應認為無效。并且并不違背股東有限責任原則，這是基于承包合同對公司的責任，并非對債權人的責任，根據合同的相對性，承包股東與債權人之間并沒有直接的法律上的聯系。因此相關內容是有效的。但是《公司法》明確規定的股東、董事、“三會”的職權，是禁止授予他人的。當此項是主要條款時，還應認定合同無效。承包合同中無上述導致合同無效的約定的，并不違背《公司法》，應認定合同有效。

三、典型案例

淮安華盈商品混凝土有限責任公司于2008年11月27日成立，股東分別為王國富、華建良、陳建偉、張建東、范志榮。2009年7月1日王國富作為乙方，其余四位股東作為甲方，無錫市華銀不銹鋼集團有限責任公司作為丙方，共同簽訂《承包協議書》，乙方同意將華盈公司經營權承包給甲方，年承包金為800萬元，甲方承包期間盈虧全部由甲方享有和承擔，與乙方無關，丙方自愿為甲方提供連帶責任擔保。2012年11月25日華盈公司召開股東會，五名股東均到會華建良、陳建偉、張建東要求終止《承包協議書》的履行，并認為此次會議之前的承包金應當支付但終止之后不應再支付，而王國富不同意終止將四位股東和華銀公司訴至淮安市中級人民法院，要求前四位被告支付拖延的承包金違約金，判令第五被告承擔連帶清償責任。被告提出反訴，訴求解除合同。

一審法院判決被告支付承包金和相應違約金，華銀公司承擔連帶責任，駁回其他訴訟請求和被告反訴請求。二審法院判決解除《承包協議書》，原審被告承擔相應的違約金。王國富不服申請再審，最高人民法院維持二審判決，駁回了申請人的請求。最高院認為《承包協議書》雖然形式上是甲方、乙方與丙方簽訂的，但實際上是華盈公司將公司經營權承包給甲方，由丙方為承包方提供擔保。其次，2012年11月25日股東會解除協議的決議有效，公司有權決定公司的經營方針和投資計劃，而當日股東會所做出的終止決議正是公司通過股東會行使這一權利的行為。

四、公司承包經營合同的合理建構

法律對公司承包經營的缺失使得其存在諸多問題，行走在法律邊緣地帶的公司承包合同得不到有效的規范，糾紛日盛。筆者認為，合理建構需考慮以下幾點：

第一，公司承包經營合同的適用對象。應當明確限定于中小型的有限責任公司。大型有限責任公司和股份有限公司對公司利益影響較大，缺乏法律監控，并且將經營權賦予承包人獨攬，股東監管較困難，很難參與其中，所以承包人一旦出于私利經營，對承包人的監管就很困難，也容易侵蝕社會利益。第二，明確公司承包合同的主體。目前主要存在由公司與承包人簽訂、承包人與股東們分別的簽訂合同。承包合同的效力是跟隨學術界主流觀點還是實務中大多數操作主旨，法律應當給與一個明確的效力規范。而之外的任何承包主體與承包的法律概念、公司的基本理論有違，法律有必要作出表態。第三，公司承包合同采用書面形式。公司承包經營屬于公司治理的重大事項，應以書面的形式訂立，這不僅能按最初愿景履行、作為糾紛發生時的憑據，而且公司交易相對人通過書面合同能了解到公司的經營狀況，從而保護交易第三人交易安全。第四，引入擔保制度。既能限制承包人損害公司的行為，又能填補因公司承包經營而可能出現的虧損，有利于保護公司和股東利益。經營中不僅承包人會出現短期經營等損害公司利益的行為，而且期滿后，承包人無力償債時最終還是公司承擔，所以公司承包經營有風險。第五，承包金收取方式。可以規定承包金的收取方式采取固定承包金加一定比例的承包金年繳方式相結合。這樣，發包方的收益能與公司的經營狀況相掛鉤，能夠使股東們積極監督承包人的經營活動。而且該種承包金收取方式的數額與公司的經營狀況聯系緊密，能夠避免固定承包金的僵硬性。

五、結語

當法律以積極的態度對待公司承包合同，當量身定做的承包法律條款諄諄引導公司，當市場經濟的配套制度形成，公司承包合同心頭的陰霾終將驅散，規范化的公司承包經營合同，發展前景將會更健康。

參考文獻

[1]蔣大興：《公司法的展開與評判—方法、判例、制度》[M]，北京法律出版社2001年版。

[2]蔣大興、金劍鋒：《論公司法的私法品格》，載《南京大學學報》2005年第1期。

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注釋

1.趙增海：《公司承包合同的效力》，人民法院報，2002年8-23 期，第八版。

2.蔣大興：《公司法的展開與評判——方法、判例、制度》，北京：法律出版社，2001年版，第321頁。

3.劉俊海：《新公司法框架下的公司承包經營問題研究》，當代法學，2008年第2版。

4.蔣大興：《公司法的展開與評判——方法、判例、制度》，北京：法律出版社，2001年版，第322頁。

5.劉俊海：《新公司法框架下的公司承包經營問題研究》，當代法學，2008年第2期，第76頁。

6. （2013）淮中商初字第0104號，（2013）蘇商終字第0200號，（2014）民申字第1434號。

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