新時期水利工程竣工驗收檔案管理存在的問題及對策

張海鳳

摘 要：水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分，應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。水利工程資料來源于整個工程建設，通過驗收檔案資料可掌握整個工程的建設情況，對工程竣工之后的管理工作具有重大意義。為此，本文對新時期水利工程竣工驗收檔案管理存在的問題進行了分析，并探討做好水利工程竣工檔案驗收資料整理工作的有效措施，以供大家交流探討。

關鍵詞：水利工程；竣工驗收；檔案管理；問題；對策

水利工程是國家建設的重點項目，作為衡量工程目標的主要依據，只有在確定工程的建設實施和檔案管理同步進行的情況下，對工程的竣工驗收才能有效進行，由此可見，工程的檔案管理直接關系著項目能否順利開展竣工驗收工作，做好水利工程竣工驗收檔案管理工作也就顯得十分重要。

1水利工程檔案的特點

1.1水利工程建設項目檔案內容豐富，綜合性強

水利工程建設工作涉及面廣、內容繁雜，往往牽涉到農業、工業、交通、電力、通信、市政、生態環境等各個方面，而且水利專業與電力、機械、建筑等專業聯系緊密，由此形成的水利工程建設項目檔案具有多元性和綜合性，是以水利為中心的多學科、多專業的信息綜合。

1.2歷時周期長

根據不同的工程效益、水文地質條件、河床演變情況、險情隱患，以及其他因素所確定的水利建設工程，周期長短懸殊較大。一般的江河護坡工程，以及面廣量大的農田水利工程，通常僅需要幾個月即可完成。而大型的河道工程、水庫、閘壩建設，則需要幾年或更長的時間才能完成。施工周期長短不同，就必然使得相應工程檔案的形成周期差異較大。

1.3水利工程建設項目檔案受時空限制，形成的時機性強

水利工程建設是人類改造自然的活動，必然受自然規律的制約和影響。在這些工程建設過程中形成的大量檔案.特別是因防治洪澇災害而搶做緊急工程的信息等，都明顯具有形成時間短、季節性強的特點

2水利工程檔案管理的重要性

水利工程檔案在水利工程建設和經濟建設中起著非常重要的作用。主要表現在以下幾個方面：

2.1在實際應用中，在擬定計劃、水行政執法、工作總結、水利工程設計等方面檔案可以作為考察憑證；

2.2檔案在防訊搶險時起著很重要的作用，它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解，使得決策者作出更好的決策；

2.3可以借助檔案進行水利方面的學術研究，通過前人的真實的記載資料，得出更好的研究成果；

2.4水利工程會隨著實際的需要而變化，因此在對水利工程進行維護和擴建時，檔案可以作為合理設計和施工的依據，既節省的時間。有節約了開支，總之有利于創造更多的經濟價值；

2.5檔案也可以作為工程質量鑒定、事故原因的查明、事故責任的追究的有效依據。

3水利工程檔案管理存在的問題

3.1檔案管理意識淡薄

在水利工程的實施階段，各單位往往將心思都放在工程的進度與質量控制上，很少問津工程檔案的管理工作，資金投入方面更是不足，導致檔案管理設備落后，大多情況下還處于手工作業的狀態，很難實行電子文檔與紙質文檔兩套管理模式。正是由于上級的這種不負責態度，導致檔案管理人員疏忽大意，對檔案管理工作的認識不夠，甚至不知道哪些文件需要建檔保存，無形當中也給檔案的收集帶來了麻煩。

3.2管理制度、規范不完善

眾所周知，我國水利事業起步比較晚，而且也缺乏一定的工業基礎，未能形成完善的檔案管理制度，這也造成了在水利工程檔案管理工作中人員流動性大、資料嚴重缺失、資料交接不規范等一系列問題。再者，近幾年來，國家、水利部及相關部門接二連三地出臺與修訂了一些水利工程檔案管理規范，但在實踐當中，它們的可操作性完全受到制約，還有待國家進一步完善。

3.3檔案管理人員素質參差不齊

水利工程中的專職檔案管理人員很少，大多數都是兼職工人，有些甚至是半路出家來做檔案管理工作的，沒有經過嚴格的培訓，缺乏對工程技術知識的了解和掌握，在收集、整理、分編檔案資料時十分不規范，導致檔案的質量受到影響，還有些檔案工作人員缺乏最起碼的愛崗敬業精神，對深入收集和整理工作視而不見，導致檔案資料長期堆壓。更有甚者，在工程竣工驗收的前幾天，檔案管理部門才集中人員進行“抱佛腳”式突擊，甚至采取寫回憶錄、資料作假等極端手段，這對工程的竣工驗收無疑是不利的。

4水利工程竣工檔案驗收資料整理工作的相關措施

水利工程驗收資料整理是一個比較復雜的工作，就目前我國水利工程竣工檔案的整理工作上存在混亂的現象，直接影響到水利工程的質量，為此，采取有效措施做好水利工程驗收檔案資料整理工作勢在必行。

4.1完善驗收檔案資料的管理制度

建立合理的驗收檔案資料管理制度是提高檔案管理水平的重要措施，機關管理部門要確保驗收檔案資料的質量，必須建立一個專門負責檔案管理的部門，在該部門工作的人員均為專業的檔案管理人員，對檔案進行統一的保管與整理。在驗收檔案整理中，根據水利工程項目的實際情況，建立一套完整的驗收檔案管理制度，并且采用有效的管理方式，對檔案管理工作的開展情況進行監督。檔案管理人員主要負責驗收檔案資料的整理，項目工程管理人員也要參與其中，對驗收檔案整理工作進行指導，并且與檔案管理人員相互探討，關于驗收檔案整理工作提出自己的意見，并在規定的時間內對檔案整理情況進行檢車，確保驗收檔案資料的有效性。

4.2建立管理監督考核制度

建立驗收檔案監督考核制度目的就是為了使驗收檔案資料管理工作處于一個被監督的狀態，提檔案管理工作水平。水利工程項目在開工的前期階段開始，就產生相關的工程資料，此時就需要開展驗收檔案資料管理工作，將所產生的資料進行歸檔保存。同樣對施工每一個階段所產生的檔案資料進行保存，重要的是對所保存的資料進行實時監督，將資料與實際工作情況進行核對，并結合工程建設的進度對資料整理工作進行管理。另外，好需要提高對資料整理監督工作的重視，定期抽查檔案內容，檢查檔案是否記錄準確。這樣在工程完工進行項目驗收時，可以快速進行工程檔案移交。在整理記錄驗收檔案時，要確保檔案內容進度與工程施工同步，及時更新檔案內容，充實檔案記錄。

4.3提高檔案管理人員素質與規范檔案管理工作

在水利工程驗收檔案資料管理中，檔案管理人員在工作中占有重要地位，其直接影響著檔案管理工作的進行，但是，目前負責我國水利工程項目檔案管理工作的管理人員，大部分專業水平較低，不熟悉驗收資料的整理程序，常常在整理上出現凌亂的局面。為了解決這一問題，可采取檔案管理人員進行培訓的方式，在培訓的過程中，可增添些實際操作方面的知識，使檔案管理人員清楚認識到驗收資料整理對水利工程的重要性，學習計算機等現代化技術，提高專業知識[2]。并且，檔案管理人員在工作中，還要加大檔案管理的監督力度，對施工、監理以及相關的管理部門都一一進行監督，若是發現問題，則及時指出并指導解決，尤其是一些大型工程，更是要跟蹤進行監督，確保檔案資料的真實性和完整性。

5 結語

總之，竣工驗收作為水利工程中全面考核項目工作、檢驗工程是否符合設計要求與施工質量的重要環節，這中間的檔案管理工作無疑是意義重大的。它一方面直接記錄著工程活動的點點滴滴，并一方面還間接反映了建設全過程的原始情況，是工程管理過程中不可或缺的重要依據。

參考文獻

[1]楊益晟.中國水利工程檔案管理探究[J].網絡財富，2016（10）.

[2]周格如.加強水利工程項目的檔案管理[J].企業科技與發展，2016（12）.

[3]王玉霞.淺議水利工程檔案資料整理[J].河南水利與南水北調，2015（06）.