對輝南縣農村垃圾治理的思考與建議

石有志

2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，主要內容為開展農村人居環境整治行動，要統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板。到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

吉林省各地城鄉垃圾治理的現狀是普遍沒有實現垃圾分類處理，在有些地方尤其是比較偏遠的農村還可見到未經處理的垃圾隨意堆放在村頭、路口、河邊和田間、林中，導致蒼蠅成群、鼠害猖獗、疾病傳播，甚至污染農村飲用水源，而且占用大量土地，造成耕地減少，土地生態結構變化，嚴重影響農民的日常生活，破壞農村生態環境。今年4月21日，央視就報道過一則新聞，“四川現百畝垃圾坑：一旦失足，都沒有呼救時間”，令人感覺觸目驚心，垃圾不但污染環境，還可能奪人性命。因此，農村垃圾分類治理，讓所有的垃圾有歸屬，對建設和諧美麗鄉村，實現鄉村振興戰略具有十分重要的意義。

無論鄉村還是城市，垃圾都是放錯地方的資源，是發展循環經濟的潛力。我國的浙江省自2014年就開始了垃圾分類處理工作，現在已經形成了農戶分類、分類收集、定點投放、分揀清運處理、回收利用的工作流程及農民可接受、財力可承受、面上可推廣、發展可持續的農村生活垃圾分類處理模式。我縣可以借鑒利用他們成熟的經驗，摸索出適合自己的治理模式。根據浙江省的治理辦法及我縣近幾年開展的治理工作，提出以下幾點建議。

1 著力提高與增強農民保護生態環境的意識

各級政府要加大宣傳力度，通過電視、廣播等媒體宣傳、墻上刷標語、畫宣傳畫、微博、微信發布，與農民墾談等各種形式，把環保的理念深植到農民的心中，讓農民做到愛護環境就象愛護自己的眼睛一樣。著力改造農民傳統的生產生活方式，大力推行清潔生產和綠色消費，減少產生垃圾。

2 加快推進垃圾分類

無論城鄉，做到垃圾分類存放并回收，才能真正把垃圾回收與利用落到實處。農村的垃圾原則上可分為可回收垃圾如日常消費后產生的礦泉水瓶、易拉罐，廢紙等，可堆肥垃圾如餐廚垃圾、不可回收垃圾如人畜糞便、有毒有害垃圾如農藥瓶等。垃圾治理必須明確各類垃圾的分類方法，分類后的去向。要綜合考慮農村區域位置、人口狀況、生活習慣等因素，合理選擇機器堆肥、太陽能漚肥、焚燒等不同的垃圾分類處理方法。盡快制定適合農村的生活垃圾分類目錄，制定垃圾分類指南，指導農民做好垃圾分類。

3 加強對農村環境連片治理項目的后續監管

我縣前幾年已經實施農村環境連片治理項目，要對這個項目加強監管，在每個村建設的堆肥垃圾處理場要運行起來，建設的垃圾箱要利用起來，發放的收集垃圾的車也要發揮轉運垃圾的作用。

4 推進“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理模式運轉進程

農村因為地域遼闊，村莊分散，人口相對稀少，處理垃圾相對不易，因此政府提出了由村收集垃圾，鄉鎮負責轉運，縣級負責處理，這是一個有效的處理農村垃圾的方法。在實際操作中，各地還需根據人口密度，分區域建設垃圾轉運站，相鄰鄉鎮可共建共享，所有建制村都要建設垃圾集中收集點，明確廚余垃圾、可回收物、其它垃圾、有害垃圾和專項分流垃圾的收運主體、操作規程并公示，配備收集車輛。

5 積極籌措資金，促進垃圾分類工作有效開展

一方面政府要有投入，一方面生產垃圾的村民要交垃圾處理費，每戶每年可按50元標準交。按照環保法規，對隨意傾倒垃圾的必須依法處理，違法交的罰款用于垃圾處理。還可以引進治理垃圾的環保企業投資，如建設垃圾焚燒場發電，生產有機肥等。

通過制定本縣切實可行的農村人居環境治理方案，要使垃圾分類回收、減少使用一次性用品等成為全社會的自覺行動。通過推進垃圾分類，能夠解決很多農民關心的民生問題；還可以為農民創造就近就地創業就業的機會和渠道，不斷促進農村經濟發展和農民收入增加。一是農民可以利用鄉村干凈整潔帶來的優美環境，發展采摘園、觀光園，民宿，從而推動鄉村旅游發展。二是可以培育農村物業。在農村設置可回收物服務點，由物業管理，村民將可回收物交售至可回收物服務點。物業管理把生態良好的潛在優勢轉化為產業發展的現實優勢，積極培育農村養生、養老等新型業態，發展一批“美麗產業”。三是借力壯大美麗經濟。利用農村垃圾分類帶來的公眾環境意識的提高和對自身權益的重視，發展景區經營、物業經營和配套服務等產業。把垃圾分類作為農村經濟新增長點，鼓勵農民創新創業，努力形成環境美化與經濟發展互促、垃圾分類與農民富裕并進的局面。以推進農村垃圾分類處理為契機，逐步引導公共資源向農村傾斜配置，因地制宜地創新農民增收方式，加快發展農村各項社會事業，努力讓農民共享現代文明成果。

（作者單位：135100吉林省通化市輝南縣環境保護監測站）