新常態下如何做好農機安全管理工作

高廣珠

近年來，在農機購置補貼政策的刺激引領下，棗莊市農業機械保有量大量增加，農機安全生產工作逐漸成為整個農機工作的重中之重。為做好農機安全生產管理工作，棗莊市堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照安全監理工作提出的“123”工作思路（守住1條紅線，落實2個責任，強化3項重點），結合省局及安委會下達的任務，認真開展各項具體工作，農機安全生產形勢持續平穩。

1 存在的問題

一是宣傳培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱。農業機械數量大、品種多，分布在廣大農村各戶農民手中，群眾法制觀念淡薄，安全意識差，操作技能低，不上戶、辦證，不參加安全技術檢驗，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作。

二是對農機安全監管工作不重視。農村加工作業機械數量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；而且大部份操作手缺乏正規的操作技術培訓，安全意識差，機器維修缺乏專業技術人才，購買配件不方便，易造成 “ 病機 ” 作業，潛伏著很多安全隱患。

三是農機安全生產基礎總體比較薄弱。農機安全生產監管保障投入不足，基層組織技術裝備落后，對農機安全生產違法行為查處力度不夠，導致有關農機安全的法律法規和規章制度根本無法落實。

2 主要做法

2.1 突出宣傳，努力營造良好的安全生產氛圍。

一是切實做到農機安全生產防患于未然，設計制作了《農機補貼助三農，警鐘長鳴促安全》主題招貼畫和“致全市農機手一封信”等資料，配合農業部印發的農機事故警示圖、安全操作規范，及時發放到區（市）、鎮（街）、村居、農機合作社、經銷商，在顯要位置進行了張貼宣傳，并組織監理人員到田間、場院和農村集市，現場講解安全生產常識，廣而告之，擴大宣傳覆蓋面，做到了農機安全“家喻戶曉、人人皆知”。

二是認真開展“農機安全生產月活動”。按照省、市業務部門的統一部署，通過安全生產咨詢日和農機事故警示周活動，指導全市農機安全監理機構采取設立固定宣傳點、事故警示圖片展、發放宣傳資料等方式，向廣大群眾普及農機安全生產知識，提高了他們安全生產意識和防控風險能力。

三是大力開展農機安全生產“六個一”和“五進”活動，結合“大快嚴”活動，將農機安全生產法律法規和安全常識，送田間地頭、作業現場、農機合作社和農機維修網點，充分利用三夏三秋重要農時季節，大力開展農機安全生產宣傳教育，普及機械安全操作常識，提高安全操作技能，牢固建立了農機安全生產防線。

2.2 強化督導，認真落實安全生產職責

一是按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真組織市、區（市）、鎮（街）、合作社、村、戶六級簽訂安全責任書，將業務目標和控制指標層層進行分解、逐級抓好落實、層層壓實責任。按照企業主體責任相關規定，及時安排部署，認真督促企業從“組織領導、制度保障、機械安全、人員教育、應急管理、監督檢查”等方面開展主體責任的落實，以過硬的管理，促進農機企業的健康發展。

二是進一步推進安全生產網格化管理模式，開展“全覆蓋、零縫隙、無死角”的農機安全生產監管，通過查源頭，有效杜絕和減少了農機安全隱患。在三夏三秋重要農時及節假日實行安全值守制度，確保信息暢通，并深入一線督導農機安全生產工作。

三是切實抓好牌證管理和年檢年審工作。通過下發工作方案、發放宣傳材料和向機手推送手機信息等方式，及時將牌證免費掛發與年檢工作向社會公布，引導廣大機手自覺納入管理，主動參加年檢年審，并嚴把農機牌證關和拖拉機和聯合收割機檢驗關，特別是對檢驗不合格的機械立即進行修整，消除安全隱患，從源頭上預防了農機事故發生。

四是認真排查安全生產隱患。深刻汲取重大道路交通事故教訓，在全市農機系統深入開展了“大快嚴”等集中整治活動和專項行動。多次通過會議和活動形式強調農機安全生產監管工作，全力督導監理人員，深入農機生產一線，廣泛開展安全生產大檢查，糾正違章違規行為，排查整治各類安全隱患，有效遏制和減少了農機事故發生。

五是重點整治“超標”車輛，嚴查違章違規行為。為加強道路交通安全源頭管理，在全市迅速開展了變拖聯合整治行動，通過舉辦“變拖”信息系統培訓、下發聯合執法行動方案、召開聯席工作會議等方式，重點對“超標”、“超載”和“變拖”進行集中排查整治。

2.3 提高監理裝備和信息化水平

一是突出裝備、隊伍建設，推進監理工作規范化水平。爭取財政支持，引進先進農機檢測、應急救援和事故處理裝備，提升我市農機監理裝備的配備水平，提高安全隱患排查能力。

二是創新開展檔案規范建設工作。聯合市檔案局在全市部署開展了農機安全監理檔案規范化建設提升活動，為確保規范化建設活動有章可循，制定下發了《棗莊市農機安全監理檔案規范化建設細則》，涵蓋檔案資源建設、信息化建設、服務利用等5大方面15項具體內容。重點將農機牌證檔案、監理工作檔案和檔案室建設作為提升活動的具體內容，加強了農機安全監管檔案工作制度化建設，明確具體責任人，規范相關檔案的收集、整理、歸檔和利用工作，確保依法建檔、管檔和用檔。通過自查、督查、申報、驗收四個階段，認真對照標準，逐一規范，更正不合格、不規范檔案，補齊缺失檔案，并在規范紙質檔案的同時，認真核對電子檔案，做到紙質與電子檔案信息一致性。

（作者單位：277000山東省棗莊市農機局）