基層種子管理工作現(xiàn)狀與對策

王琰

隨著社會的進步，我國農(nóng)業(yè)方面也在不斷的進步過程當中，常言道：“民以食為天，農(nóng)以種為先”，如何做好基層種子的管理工作是我國農(nóng)業(yè)能否高效發(fā)展的重要保障。現(xiàn)階段，我國的種子管理行業(yè)已經(jīng)有了一定的秩序，種子的體制也有所改革，并且隨著國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度的加大，各項政策上的傾斜，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展迎來了新的機遇與挑戰(zhàn)。本文就基層種子管理工作現(xiàn)狀展開研討，并針對不足之處提出相應對策。

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，種子的管理對與農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是重中之重。現(xiàn)階段我國的種子行業(yè)已經(jīng)取得了很大的進步，但是還有著諸多的不足之處需要我們進行優(yōu)化改良。

1 當前基層種子管理工作的現(xiàn)狀分析

1.1 種子的經(jīng)營者眾多，但是管理工作不到位

《種子法》的頒布宣示了種子壟斷行業(yè)的結束，在此情況下，很多從業(yè)人員看到了其中可能存在的利益，因此盲目的投入到種子經(jīng)營的行業(yè)，但是因為缺乏相關經(jīng)驗，使得種子的質量無法得到有利的保證，而且由于種子的經(jīng)營者眾多，分布范圍較廣，這就加大了有關部門對種子管理工作的工作難度，導致大量質量不高的種子流入市場，損害了農(nóng)民的利益。

1.2 經(jīng)營者的素質不夠

由于種子經(jīng)營者的數(shù)量眾多，無法保證經(jīng)營者的素質和有關于種子栽培的經(jīng)驗。而且種子的銷售渠道主要是農(nóng)民，這就造成了經(jīng)營者向農(nóng)民一味的介紹那些利潤大但是質量不高的種子的情況時有發(fā)生，對我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)收造成了不利的影響。而且經(jīng)營商缺乏對種子的售后指導，造成了農(nóng)作物的減產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成阻礙。

1.3 相關法律法規(guī)不健全

我國當前的法制不是很完善，尤其是在種子管理方面上，沒有明確規(guī)范出非主要農(nóng)作物的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至允許了沒有種子經(jīng)營許可證的經(jīng)銷商可以代售種子，這無疑是讓很多不法分子鉆了空子。導致中國的種子市場越發(fā)的混亂，而相關部門因為無法可依導致執(zhí)法力度的降低。

1.4 經(jīng)費問題

當前我國種子管理經(jīng)費不足，使得基層執(zhí)法部門無法發(fā)揮出相應的管理職能，加大了基層種子管理部門的工作難度，種子質量檢測儀器老化過時不能使用，種子質量監(jiān)管陷入困境，給農(nóng)業(yè)用種質量安全留下隱患。無法保障種子市場的良好發(fā)展。經(jīng)費方面的缺陷，還導致了無法進行強有力的宣傳和引導，不利于新品種種子的引進。減少了我國種子市場的選擇范圍。

2 針對與我國種子管理工作的措施

2.1 加強種子經(jīng)營者的管理

2.1.1 對經(jīng)營者所經(jīng)營的種子進行檢查，防止質量不高的種子流入市場。

2.2.2 幫助經(jīng)營者引進新品種，擴大種子市場的多樣性。

2.2.3 對種子經(jīng)營者進行培訓，加強其對種子專業(yè)能力的了解，已達到更好地服務與農(nóng)民的目的。

3 加強種子質量檢測

種子的管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，在每年春秋播種時期應該加強對種子市場的監(jiān)控，嚴格對種子質量進行檢測，拒絕低質量的種子進入市場，有損農(nóng)民的利益。讓農(nóng)民在選擇種子上可以放寬心態(tài)，不用有上當受騙的心理負擔。促進了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對于我國這樣的農(nóng)業(yè)大國來說無疑有著重要的積極作用。因此加強種子的質量檢測，是有著重大的發(fā)展意義的利國利民之舉。

4 完善相關的法律法規(guī)

法律法規(guī)的完善對與基層種子管理工作有著重要的意義，可以規(guī)范種子經(jīng)營者的經(jīng)營資質，對一些不具有經(jīng)營資質的不法商家予以取締，去除這些不良商家對市場所造成的惡劣影響。還要建立種子進入市場的檢測標準，將不滿足的低質量種子全部剔除，只留下高產(chǎn)量、高質量的雙高種子，保證種子市場的健康發(fā)展。

5 經(jīng)費問題要加大爭取力度

隨著種子制度的不斷改革和完善，對種子新品種的引進和推廣也成為種子管理部門的工作重點，而經(jīng)費的缺陷卻使得這一方案在不斷的擱置。現(xiàn)階段，加強經(jīng)費的爭取已經(jīng)刻不容緩了，有了足夠的經(jīng)費支持，種子管理部門才能發(fā)揮出應用的作用，建立種子的優(yōu)良示范基地，對優(yōu)秀的種子品種加以推廣，引導帶動農(nóng)民的種植優(yōu)良農(nóng)作物品種，購買新的種子檢測儀器，對種子進行更為專業(yè)、精準的檢測，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來更多的促進作用。

6 認真對待群眾的來訪和投訴

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子管理工作是確保農(nóng)作物用種安全的根本，基層種子管理部門在種子管理工作中發(fā)揮著極為重要的作用，是上級種子管理部門與企業(yè)、農(nóng)民溝通的重要媒介。很多農(nóng)民群眾受到不法經(jīng)銷商的蒙騙，購買了質量差、收產(chǎn)量低沒有售后服務的種子，造成了農(nóng)作物獲利遠遠低于預期水準。這種惡劣的事件時有發(fā)生，卻沒有相應的部門對類似的問題加以處理。主要是因為沒有交通工具、缺少必要的照相、錄像、取證、通訊等設備，嚴重影響種子違法案件及時有效查處。導致不法經(jīng)銷商逍遙法外，而農(nóng)民群眾卻無處訴苦的現(xiàn)狀。因此，種子管理部門要加強對此方面的重視。加大管理監(jiān)督力度，認真接待受害群眾的投訴，對不法經(jīng)銷商進行嚴肅處理，確保此類的事件不要二次發(fā)生。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一切行業(yè)的發(fā)展基礎和發(fā)展保障，而農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開種子，種子的質量是保障農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的基礎。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可或缺的核心生產(chǎn)資料之一，種子的品種質量決定了農(nóng)作物生產(chǎn)的收成和經(jīng)濟效益，是確保農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)高效、專用、優(yōu)質的重要基礎條件。因此，必須要加強對種子的管理工作。以期更好的提高基層種子管理工作的質量和水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收。

（作者單位：747000甘肅省合作市種子管理站）