禮縣蘋果產業發展中存在的問題與對策探究

董國斌

1 禮縣蘋果產業發展現狀

禮縣地處甘肅省東南部，禮縣西漢水上游川壩河谷地帶土地肥沃、氣候溫潤，發展蘋果產業具有得天獨厚的自然資源優勢，是專家公認的蘋果最佳適宜栽培區，先后被評為全國32個優質水果生產基地、60個優質蘋果生產重點縣和全省5個優質蘋果生產重點縣及無公害農產品產地之一。在全國第二次蘋果優勢產區規劃中禮縣被確定為甘肅隴南淺山丘陵優勢產區。禮縣蘋果栽培歷史悠久，早在1952年就引進栽植，1956年開始大面積推廣栽培。目前，全縣已基本形成了沿西漢水上游兩岸及其支流60公里的蘋果林帶，覆蓋14個鄉鎮、234個行政村、5.5萬戶、24.7萬人。截止2017年底，全縣蘋果總面積62.34萬畝，全縣蘋果總產量3.2億公斤，總產值（包括加工產值等）11.25億元。蘋果產業已成為當地群眾脫貧致富和帶動地方經濟發展的支柱產業。

2 蘋果產業發展存在的問題

2.1 蘋果產業整體水平有待進一步提高。蘋果產業經過近幾十年的發展，規模效應初步顯現。但是品種老化，科技含量不高的問題與迅速變化的市場需求不相適應的問題日益突出。

2.2 農村經濟合作組織建設體系還不完善。近年來，我們盡管建立了一些相應的專業協會，但是由于果農及經紀人科技文化水平的限制，組織協會作用目前只處于低層次水平上運作，對于優良品種引進、科技推廣、果樹管理、病蟲害防治、果品營銷、跑市場等方面仍是薄弱環節，這還需要加強組織引導，進一步規范完善農村經濟合作組織建設體系。

2.3 資金不足。一是受資金不足制約，標準化示范園建設規模較小，示范帶動效應不明顯；二是沒有專用工作經費。

2.4 龍頭企業帶動作用較小。我縣蘋果產業方面龍頭企業數量少、規模小，輻射能力弱，市場開拓能力不強，對蘋果產業發展帶動作用較小。

2.5 農民素質有待進一步提高。由于蘋果產業涉及千家萬戶，目前主要是農戶分散經營，合作化水平不高。農民素質參差不齊，思想不統一，信息不靈，技術普及難度較大，蘋果產業整體經營管理較為粗放，重數量，輕管理，農產品的單產和品質不高，市場競爭力較低。

2.6 科技服務隊伍建設有待進一步加強。隨著禮縣蘋果產業大力發展，果園面積越來越大，技術指導服務面越來越廣，現有技術服務人員數量以及技術服務能力已不能滿足日益發展壯大的蘋果產業鏈。鄉鎮“有人員、沒牌子、無場所”已成為我縣蘋果生產鄉鎮技術服務體系存在的普遍現象。同時，技術服務設備不健全，服務手段較低。

2.7 重栽輕管現象嚴重。每年蘋果基地建設工作完成后，由于各種原因，“重栽輕管”的現象在部分區域仍普遍存在，對新植幼樹的管護不到位，導致大量缺苗死苗。建議縣上出臺相關措施，由縣、鄉、村三級組織同抓共管，保障蘋果基地新建一處成活一處。

3 幾點建議

3.1 進一步加強組織領導，采取有效措施，大力推進蘋果產業發展

一是把全縣蘋果產業發展的規劃落實到鄉、村。根據全縣蘋果產業發展規劃，每一個鄉（鎮）都要制定具體的產業發展規劃，而且要保持產業發展規劃的連續性，每一個產業的發展規劃不因領導人的改變而改變。二是縣、鄉兩級政府要建立領導包抓產業責任制。應進一步落實縣級領導包產業，鄉鎮領導包基地，農牧部門負責技術，人員定到山頭田間地塊，形成領導重視、各部門負責、全社會關心和群眾積極主動的良好氛圍。三是嚴把考核驗收關?？h上要把蘋果產業建設納入蘋果產區鄉鎮干部考核的重要內容，嚴格按照產業發展目標責任書的要求，每年對任務完成情況進行全面的檢查和考核，確保產業發展質量。四是開展評先創優活動，進一步調動廣大干部群眾發展蘋果產業的積極性。

3.2 加強扶持和引導，進一步擴大產業基地建設規模

一要進一步加強引導，提高農民思想認識，增強發展蘋果產業的自覺性與堅定性；二要扶持一批種植大戶；三要加快蘋果產業的示范鄉鎮、示范基地建設；四要充分利用扶貧開發、退耕還林、土地整治、農業綜合開發等項目，整合各類惠農支農資金，加大對產業基地建設的投入。

3.3 大力發展專業合作組織

農民專業合作組織是聯接農戶、企業和市場的紐帶，我們應在農戶家庭經營基礎上，圍繞農民增收，發揮資源優勢，培育支柱產業，總結成功經驗，辦好一批示范性專業合作社，充分發揮在蘋果產業發展中的示范作用。

3.4 加大土地流轉力度，進一步加快蘋果產業發展

近幾年來，我縣土地流轉工作取得了一定的成果，為我縣特色產業發展創造了經驗。要認真總結，進一步完善我縣《加快土地流轉扶持發展特色農業產業辦法（試 行）》，在土地流轉工作中積極探索土地整村、整組規?；鬓D有效途徑和方法，不斷擴大蘋果產業基地規模、質量和效益。

3.5 繼續抓好注冊認證工作，樹立品牌效應

要把農產品注冊認證工作作為全縣特色產業發展的重要任務，由縣政府主管領導具體負責，部門全力配合，在現有工作的基礎上，研究制定農產品注冊認證工作管理辦法，加強組織協調，對已通過注冊認證的要加強管理，力爭對現有的農產品全部注冊，對新開發的的產品要盡快注冊。設立農產品質量認證發展專項資金，用于標準制定、認證認定、基地建設、市場營銷和監督檢查、宣傳培訓等工作，對于獲得認證的企業給予資金或其它形式的獎勵。

3.6 加強科技培訓，提高農民綜合素質

農民是發展蘋果產業的主體，農民素質的高低對全縣蘋果產業發展至關重要。縣上要把科技培訓納入全縣蘋果產業發展規劃，要建立縣級以培訓農村黨員干部為主，鄉級以培訓科技帶頭人、示范戶為主，村級以培訓普通農民群眾為主的農民科技教育培訓中心和健全的培訓制度。

（作者單位：742200甘肅省禮縣園藝技術推廣站）