從華為和騰訊數據之爭看規范用戶數據管理的重要性

王超

摘 要：2017年8月4日，《華爾街日報》報道了華為公司和騰訊公司的用戶數據爭奪事件，引發業界廣泛討論。華為通過旗下榮耀 Magic 手機收集用戶數據，來源包括微信、支付寶等熱門應用。騰訊認為，華為此舉是從騰訊手上奪取數據，并侵犯了微信用戶的隱私。華為認為，其數據收集行為已獲得用戶授權，并未侵犯用戶隱私。華為和騰訊的數據之爭。凸顯出用戶數據管理的重要性及我國在此方面的嚴重不足，有必要深入分析并提出針對性的措施建議。

關鍵詞：用戶數據；數據爭奪；用戶隱私；用戶授權；用戶數據管理

中圖分類號：TP309.2 文獻標識碼：A

The importance of regulating user data management from the data contention between HUAWEI and Tencent

Abstract： In August 4， 2017， the Wall Street Journal reported on HUAWEI and Tencent's user data contention， which led to widespread discussion in the industry. HUAWEIcollect user data through its glory Magic mobile phone， the data sources includes WeChat， Alipay and other popular applications.Tencent believes that HUAWEI's move is to grab data from Tencent，and violate the privacy of WeChat users. HUAWEI believes that its data collection behavior has been authorized by the user，does not violate user privacy. The data contention between HUAWEI and Tencent highlights the importance of user data management， and the serious shortageof user data managementin our country. It is necessary to analyze the contentionand put forward some specific measures and suggestions.

Key words： user data； data contention； user privacy； user authorization； user data management

1 引言

信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源，正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響[1]。作為大數據的重要構成，海量用戶數據已被視作企業的核心資產，擁有的用戶數量及處理數據的能力，已逐步成為企業的核心競爭力。

近幾個月，以華為騰訊數據爭端為代表，以爭奪數據使用權、控制權為核心的用戶數據爭奪事件頻發，大數據時代的用戶數據之爭愈演愈烈。頻繁發生的數據爭奪事件，凸顯出用戶數據管理的重要性及我國在此方面的嚴重不足，有必要對此深入分析并提出針對性的措施建議。

2 華為和騰訊數據之爭的原因和影響分析

2.1用戶數據歸屬及使用權引發華為和騰訊的數據糾紛

此次華為和騰訊的數據爭奪事件，起因是華為的榮耀Magic智能手機，通過收集用戶微信內容等相關活動信息，來提供餐廳推薦等人工智能服務。事件根本的矛盾沖突點在于用戶數據的歸屬及使用權限問題。騰訊認為，華為不僅獲取了騰訊的用戶數據，還侵犯了微信用戶的隱私。華為則認為，所有數據均屬于用戶而非微信或者榮耀Magic，其獲取、處理數據前已經過用戶授權，且榮耀Magic智能手機也通過檢測，不存在爭議。由于兩家企業在事關用戶數據歸屬及使用權方面未能達成一致，騰訊主動向監管部門申請出面協調，華為和騰訊的數據之爭在國內進一步發酵。

2.2 搶占人工智能發展主動權是事件背后真因

計算力、數據和算法是人工智能發展的三大驅動因素，好的算法和模型均以大數據為基礎迭代訓練而產生，擁有更多的數據意味著企業具備更大的發展優勢。當前，騰訊以微信、QQ等應用匯集的海量數據為基礎，依托人工智能的創新技術，逐步建立起在電商、媒體、游戲等領域的技術和應用優勢。華為則力圖通過打造融合人工智能和智能手機的智慧型手機方式，完善其人工智能戰略發展布局，榮耀Magic智能手機因具備強大用戶數據收集、處理能力，理所當然成為華為戰略推進的重要抓手。正是華為和騰訊對用戶數據的極度渴求及對產業發展主動權的極力追求，才最終導致了此次用戶數據爭奪事件。

2.3 華為和騰訊數據之爭恐將引發用戶數據搶奪熱潮

大數據時代，用戶數據已經逐漸成為企業創新的新引擎、發展的源動力，其背后蘊含著巨大商業價值，充分挖掘用戶數據對于企業發展和商業模式創新至關重要。當前，用戶數據的爭奪正逐步成為企業競爭的新高地：一方面，相對缺乏用戶數據的硬件企業、手機廠商等不會“坐以待斃”，為搶占產業發展主動權，會不斷通過并購、合作等方式獲得甚至搶奪用戶數據；另一方面，掌握了大量用戶數據的互聯網企業、物流企業等，為了夯實產業領先地位，也會采取多種形式對用戶數據“巧取豪奪”。順豐和菜鳥、華為和騰訊的用戶數據之爭已經為用戶數據爭奪戰拉開了序幕，未來企業間的數據搶奪恐將愈演愈烈。

3 華為和騰訊數據之爭凸顯我國用戶數據管理亟待規范

3.1 用戶數據管理的法律法規缺位

近年來，我國高度重視數據安全管理工作，《網絡安全法》、《關于加強網絡信息保護的決定》、《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》等法律法規，均對個人信息保護和用戶數據管理作出了規定。但是，上述法律法規相對宏觀，尚未明確用戶數據的歸屬權、使用權等核心問題，對于企業關注的用戶數據存儲、傳輸、處理、發布、交易、廢止等全生命周期的數據管理，以及數據濫用、盜用等違法行為的處罰機制亦缺乏規范。

3.2 用戶數據監管常態化機制有待建立

當前，我國的用戶數據監管還處于“零敲碎打”階段，僅針對問題突出、負影響大的用戶數據管理問題開展專項行動。如針對網絡平臺普遍存在的個人隱私保護不重視、用戶數據管理不規范問題，中央網信辦、工信部、公安部、國家標準委四部門于2017年7月啟動的隱私條款專項工作等，尚未形成用戶數據監管的常態化機制，難以對企業的用戶數據管理形成全面、持久的規范效果。此外，我國還缺乏必要的用戶數據監管方法，用戶數據管理多以企業自律為主，尚難以滿足大數據背景下針對企業用戶數據管理的監管要求。

3.3 用戶數據管理標準規范缺失

一方面，我國《個人信息安全規范》、《個人信息保護管理要求》、《數據安全能力成熟度模型》等數據保護和管理方面的標準尚未出臺，企業用戶數據管理面臨無法可依、無規可循的困境。另一方面，部分企業對用戶數據的規范管理和安全保護意識不強，針對用戶數據管理的企業規范缺失或難以貫徹執行，在商業運營、產業協作等方面多以自身利益為根本出發點，對用戶數據的收集、存儲、傳輸、處理等過程缺乏透明度，“數據屬于用戶”僅僅停留在口號層面。

4 規范用戶數據管理的幾點建議

4.1 盡快出臺用戶數據管理的法律法規

依據《網絡安全法》，研究制定數據安全管理辦法、個人信息保護規范等相關配套規范，理清大數據時代個人、企業、政府部門復雜的數據權責關系。強化個人對其數據的所有權、“刪除權”等基本權利；界定企業的用戶數據使用權，保障其合法收集、存儲、傳輸、加工數據的權利，規范其數據挖掘、關聯分析等活動；明確相關政府部門對企業數據管理過程依法進行監督管理的權利，加強對數據濫用、盜用等行為的懲處力度，保護數據所有者、使用者的合法利益。

4.2 打造常態化的數據監管機制

圍繞落實《網絡安全法》，以中央網信辦、工信部、公安部等部門開展的隱私條款專項工作為契機，在各行業深入開展數據安全管理相關的專項治理行動，加強對企業收集、存儲、傳輸、使用個人信息等用戶數據的監管力度，推動建立政府督查與企業自查相結合、定期檢查與不定期抽查相配套、人工核查與工具檢測相輔助的監管模式。創新數據監管方法，研發數據監管工具，滿足大數據背景下針對企業用戶數據管理的監管需要。

4.3 制定落實行業用戶數據管理規范

一方面，推動出臺《個人信息安全規范》、《個人信息保護管理要求》、《數據安全能力成熟度模型》等數據保護和管理方面的國家標準，加強標準的宣貫落實，為企業規范數據管理提供依據。另一方面，通過出臺法律法規、強化監管等方式，倒逼企業增強安全意識和加強對用戶數據的規范管理，強化相關標準落實，自覺規范用戶數據收集、存儲、傳輸、處理等活動。此外，鼓勵國內相關企業借鑒蘋果等國外企業做法，在涉及用戶數據時，加強與軟硬件廠商、服務提供商、用戶等相關方面的溝通，協力構建用戶數據至上的產業生態環境。

5 結束語

本文重點介紹了華為和騰訊的用戶數據爭奪事件，分析了其產生的原因和潛在影響，深入研究了用戶數據爭奪事件凸顯的我國在用戶數據管理方面的存在不足，最后提出了規范用戶數據管理的幾點建議，即盡快出臺用戶數據管理的法律法規，打造常態化數據監管機制，制定落實行業用戶數據管理規范。

參考文獻

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