2018環保產業創新發展大會主論壇聚焦政企深度對話
——環保產業創新發展需求強烈、任務緊

2018年6月7日，“第十六屆中國國際環保展覽會（CIEPEC 2018）”在京開幕。作為最重要的同期活動，2018環保產業創新發展大會，更是專業精神、行業智慧的一次匯聚。

本次大會由生態環境部、北京市政府、中國國際商會、聯合國環境規劃署共同支持，中國環境保護產業協會主辦，中冶南方都市環保工程技術股份有限公司承辦。

中國環境保護產業協會會長樊元生主持大會開幕單元

在大會的主論壇上，中國環境保護產業協會邀請了數十位環保行業政產學研精英，圍繞環保產業創新發展的政策環境、產業環境、技術發展等話題，與數百位參會者分享觀點、深度交流，探討行業創新發展的共識。

1 發展空間巨大，轉型需求迫切

作為我國生態環境保護事業的重要組成部分，污染防治攻堅戰的重要支撐，環保產業發展市場空間巨大，是業界共識。

聯合國環境署駐華代表涂瑞和在致辭中表示，環保產業是經濟增長的新動能，并且已經成為中國國民經濟新的支柱和國家戰略性新興產業。近幾年，產業規模不斷加大，產業結構不斷調整，技術水平逐漸提升。為促進生態環境質量改善，促進綠色發展，實現低碳發展，為建設美麗中國提供了非常重要的支撐力量和解決方案。

生態環境部有關負責人表示，一方面，在城市空氣質量、水環境質量改善等方面，現狀與中央確定的目標和公眾對生態環境產品的需求，還有一段相當的距離，進步的空間很大，意味著治理改善的市場需求巨大；另一方面，圍繞環境保護，全社會正在形成由行政、法律、經濟、金融等多要素參與、分工合作的生態環境保護大事業，合力正在形成和強化。

在為產業繁榮和發展前景振奮的同時，中國環保產業界也保持清醒，與會嘉賓紛紛表示，在空前的歷史機遇面前，對困難、挑戰更要有清晰準確的認識。

國家發改委資環司處長呂侃在主旨演講中提出，環保行業還面臨很多挑戰。首先是市場秩序亟待規范。一些企業為了搶市場占份額，通過實業虧損、資本市場補償的模式，價格戰打得很狠，甚至低于成本價，對生產運營帶來很大隱患，嚴重影響行業的持續發展，與供給側結構性改革嚴重不協調。

特別是在技術創新方面，許多技術沒有取得突破，特別是一些治理領域比較接地氣、能得到大規模產業化的技術仍缺乏突破。

對此，工信部節能司調研員慕穎深表贊同。她表示，當前，工業綠色轉型發展的步伐進一步加快，環保裝備制造業也迎來了巨大的市場空間，但行業還面臨創新能力不強、產品低質同質化嚴重、先進技術裝備應用推廣難等很多問題。

“發展快并不等于高質量，環保產業從規模增長到高質量發展是一個巨大挑戰。”除了本身發展質量的問題，環保產業在新的歷史機遇下如何拓展外延、深化內涵同樣是重大命題。對此，生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤指出：國家對生態環境保護定位有了重大轉變，環保產業內涵、目的、重點也發生了轉移，要把握先機，做好提前預判。環保產業是環境和經濟的結合點，是綠色富國、綠色惠民的體現點，也是推動綠色發展、新舊經濟動能轉換的關鍵點。環保產業不能僅僅作為一個末端治理污染的產業，更要擔負起國民經濟綠色化改造、推動綠色發展方式和綠色生活方式轉型的任務。環保產業大有可為，要把握發展新機遇。

2 機遇面前談憂患，高質量發展痛點在哪里？

在主論壇的第二環節，中國環境保護產業協會邀請了8位長期在產業界一線的知名環保企業家發言。他們對環保產業高質量發展的痛點，感受深刻，訴求強烈。

北京清新環境公司總助李其林表示，環保產業對政策高度依賴，這造成了政策目標一出，大家蜂擁而上，很短時間內市場競爭的有效公平格局就會被打亂。企業沒法實現較高的毛利率，做不出好定單，很難持續經營。

與此同時，在很多領域，社會對治理政策的推出也沒有做好理念、意識上的準備，最重要的是沒有做好投入準備。這是導致環保有效市場和理論市場脫節的原因，這是一個痛點。另外，環保工程缺乏過程監管和績效評價，行業只關注驗收達標，不關注長期穩定運行。這也導致了“劣幣驅逐良幣”現象的產生。

北京國能中電節能環保公司董事長白云峰認為，環保產業中以工程為主的商業模式是不可持續的。“資本投入非常大，資金流動非常亂、盈利非常差、應收賬款一大堆，這就是為什么環保公司市值越來越低，越來越沒有競爭力，這一局面不改變不行。環保公司下一步要做服務、研發、高科技引領的業務，這才是企業、產業該干的事。”

如何解決環保產業發展的痛點，吳舜澤主任建議：首先還是要依靠市場機制的改革，激活市場、規范市場，驅逐“劣幣”；其次，要從政策驅動向政策實現方式轉變；第三，要以產品、工程為主向服務為主轉變，以效果為導向，以改善環境質量為核心；第四，要從末端治理向全過程治理轉變，為傳統企業的綠色化轉型做一些工作。

3 加強信心創新需要盡快行動

談到創新，其實有不少環保企業感受頗深。中冶南方都市環保工程公司就是一家從零積累、以技術創新贏市場的范例。公司黨委書記、總經理熊敬超表示，自2000年成立以來，他們通過對鋼鐵行業余熱余能利用技術不斷創新、完善，幫助工業客戶大大降低成本，不斷獲得市場高度認可。

“唯有創新才能打破發展的瓶頸。只有所有的環保企業都勇于創新、樂于創新，才能推動整個環保產業高質量可持續發展。”他提出，環保企業創新主要來源于技術和商業模式。而在技術創新的方面，有四個主要路徑：緊跟政策導向，減排與節能相結合，貼近國情以及研發模式的創新。

來自三聚環保、盈峰環境、鑫聯環保的企業負責人也分享了他們從技術創新、商業模式創新獲得發展動力的感受和經驗。

對于促進行業創新突破，三聚環保新材料公司副總裁李林表示，首先要加強知識產權保護，沒有這個不可能有真正的創新。其次，政府要給予這個產業必要的政策傾斜和支持。

在江蘇科行環保科技公司董事長劉懷平看來，產業創新要把技術創新和商業模式創新結合起來。他呼吁產業界共同把環保產業的工業互聯網平臺提到議事日程上來，從根本上扭轉惡性無序競爭。他同時表示，不管有多少痛點和瓶頸，還是要對產業的未來堅定信心。“希望政府對環保這個戰略性新興產業，在財稅、價格、金融等領域出臺一些實用、精準的扶持政策。”

北京高能時代環境修復公司總經理魏麗表示，環保行業用到的很多技術是應用型的技術，但隨著環保行業細分化程度越來越高，關于基礎理論研究這一塊，其實是非常重要的。國內一些教授專家目前已經有一些很好的成果，可以結合行業問題，促進技術產業化。

在促進環保產業創新方面，工信等政府部門也已經積極行動起來。據慕穎透露，下一步工信部將鼓勵企業創建培育技術創新中心，以突破關鍵共性技術為目標，引導企業聯合協同創新；提高環保裝備制造業智能制造和信息化的管理水平，加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈在環保裝備制造領域的應用；加強環保裝備產品的品牌建設，推動社會化質量監測服務；鼓勵環保裝備龍頭企業向綜合服務商發展，中小企業向專、精、特、新發展，鼓勵傳統制造企業利用自身技術優勢向環保裝備制造業拓展。