審計署：用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)審計機關(guān)各項工作

胡澤君

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，做好審計機關(guān)的各項工作，必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實保證審計工作始終沿著正確的政治方向前行。

必須突出政治建設(shè)在審計工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位

政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位意義十分重大。第一，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。審計機關(guān)黨員干部必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話，堅決維護黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。第二，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，是對馬克思主義政黨的根本要求。我們黨作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是根本要求，在黨的各項建設(shè)中，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根和魂。第三，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，是全面從嚴治黨的成功經(jīng)驗。實踐證明，始終保持黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，始終保持黨的進取精神和強大力量，必須把黨的政治建設(shè)牢牢抓住、放在首位，絕不能放松和忽視。第四，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，是審計機關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的根本保障。審計監(jiān)督需要接觸大量數(shù)字，數(shù)字反映的是方針，體現(xiàn)的是政策，承載的是責(zé)任。審計不僅要對揭示報告的事項負責(zé)，更要對黨和人民負責(zé)；不僅要講法治，更要講政治，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)審計工作，把加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作各方面。

努力推動審計機關(guān)黨的政治建設(shè)取得實效

一是在強化理論武裝中筑牢政治意識。署黨組結(jié)合審計工作實際，專門研究制定了關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實施意見，要求各單位黨組織、黨員干部堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，及時向黨中央請示報告重大問題。黨組同志堅持帶頭學(xué)習(xí)提高，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。中心組學(xué)習(xí)會擴大到司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持開展專題學(xué)習(xí)，開設(shè)每月一期的“審計大講堂”；舉辦審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部落實全面從嚴治黨責(zé)任專題研討班、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神輪訓(xùn)班。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)加強黨員教育。制定下發(fā)全面從嚴治黨工作要點，強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，開創(chuàng)審計事業(yè)新局面。

二是在干部隊伍建設(shè)中突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。加強干部教育培訓(xùn)，成立審計署黨校，突出黨性教育的主課地位，黨的十八大以來舉辦培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)審計干部3萬多人次。選人用人始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，在干部考核考察中，全方位、多角度深入了解和識別干部在政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的表現(xiàn)。重點關(guān)注干部履職盡責(zé)、完成急難險重任務(wù)以及在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的真實表現(xiàn)，把對干部政治表現(xiàn)的定性判斷建立在客觀事實、具體事例基礎(chǔ)上，防止抽象化、模糊化、“千人一面”。

三是在履行監(jiān)督職責(zé)中提高政治站位。深刻認識審計作為黨和國家監(jiān)督體系重要組成部分的地位和作用，從政治高度看待審計、謀劃審計、實施審計。始終堅持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行審計監(jiān)督職責(zé)，及時向黨中央報告審計發(fā)現(xiàn)的重大問題。緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持開展政策落實情況跟蹤審計，促進中央政令暢通；認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，揭示不作為、慢作為、亂作為問題，推動履職盡責(zé)；深入開展財政、企業(yè)、金融、民生、資源環(huán)境等專項審計，努力推進審計全覆蓋，揭示腐敗問題。認真落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，客觀歷史全面看待問題，依法審計、客觀求實，既查錯糾弊，又促進改革發(fā)展。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題、審計工作重要事項，按規(guī)定及時請示報告，或以信息專報等形式上報黨中央。每年向黨中央報送署黨組年度工作總結(jié)以及落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、做好意識形態(tài)工作、貫徹落實中央八項規(guī)定精神等情況。

四是在深化審計改革中加強政治引領(lǐng)。深入落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。及時做好中央審計委員會辦公室的組建和中央審計委員會第一次會議的籌備工作。會議召開后，第一時間召開署黨組會議傳達學(xué)習(xí)，研究貫徹落實的具體措施，組織召開中心組學(xué)習(xí)會，并擴大到審計署各單位和省級審計機關(guān)主要負責(zé)同志，及時組織召開省級審計廳（局）長座談會，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。在機構(gòu)改革中，堅持黨建先行，切實發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。及時組建了9個轉(zhuǎn)隸人員臨時黨支部，認真做好思想政治工作，增強政治責(zé)任感；加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，對轉(zhuǎn)隸干部進行為期10天的集中學(xué)習(xí)教育，并突出思想政治教育和紀律規(guī)矩教育；組成10個工作小組，與每一名轉(zhuǎn)隸干部談心談話，了解思想動態(tài)，宣講改革政策和紀律要求；營造團結(jié)和諧氛圍，提升職業(yè)榮譽感和對新集體的歸屬感，確保轉(zhuǎn)隸干部思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

切實把審計機關(guān)黨的政治建設(shè)引向深入

一是深化學(xué)習(xí)教育。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)廣大審計干部牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話，堅決貫徹落實會議部署要求，堅定維護黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是強化統(tǒng)領(lǐng)地位。把黨的政治建設(shè)貫穿于審計工作始終，積極落實審計管理體制改革各項任務(wù)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，促進黨中央令行禁止，維護國家經(jīng)濟安全，推動全面深化改革，促進依法治國，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是嚴肅黨內(nèi)生活。自覺尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。以提升組織力為重點，突出審計機關(guān)基層黨組織的政治功能。把批評和自我批評作為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，在黨內(nèi)開展積極健康的思想斗爭，維護黨的肌體健康。在各級審計機關(guān)加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。

四是創(chuàng)新方式方法。落實黨章要求，強化審計機關(guān)黨組在黨的政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，健全工作責(zé)任制。探索運用政治建設(shè)的新抓手，通過案例剖析、正反典型宣傳警示等多種形式，使政治建設(shè)更加具象化。健全政治建設(shè)考核評價體系，把政治建設(shè)作為首要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察、基層黨組織書記述職評議考核，強化考核結(jié)果運用。對于政治立場、政治態(tài)度上出現(xiàn)問題的，堅決“一票否決”并作出嚴肅處理；對于方式方法單一、教育引導(dǎo)成效不明顯、發(fā)揚民主不充分、聯(lián)系工作不緊密等問題，嚴肅指出并責(zé)令限期整改。