關于促進區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的思考

● 楊利恒 王文興/文

區(qū)塊鏈是最具潛力觸發(fā)第五輪顛覆性革命浪潮的核心技術。

區(qū)塊鏈技術是一種按照時間順序將數(shù)據(jù)區(qū)塊以順序相連的方式組合而成的鏈式數(shù)據(jù)結構，并以密碼學方式保證不可篡改和不可偽造的分布式賬本技術，是對現(xiàn)有的信息技術加以獨創(chuàng)組合的互聯(lián)網(wǎng)應用模式創(chuàng)新。區(qū)塊鏈技術是繼蒸汽機、電力、信息和互聯(lián)網(wǎng)科技之后,目前最有潛力觸發(fā)第五輪顛覆性革命浪潮的核心技術。

2016年工信部發(fā)布了《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書》，隨后國務院發(fā)布了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，各省市又陸續(xù)發(fā)布了相關的政策文件，將區(qū)塊鏈提升到了一項戰(zhàn)略性前沿技術、顛覆性技術的高度，從而引發(fā)了區(qū)塊鏈的熱潮。

區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)塊鏈具有的去中心化、去信任化、防篡改等特性，使得其在價值轉移上具有極大優(yōu)勢，以2015年以太坊的智能合約為標志，區(qū)塊鏈的商業(yè)應用成為現(xiàn)實，開始應用于部分行業(yè)，如金融、慈善公益、食品溯源、文娛消費、版權保護等，更多的領域也在不斷探索、拓展。美國證券交易委員會(SEC)甚至批準通過比特幣區(qū)塊鏈來發(fā)行公司股票。日本政府則認為數(shù)字貨幣具有資產價值，可以和法幣進行交換，并在2017年4月宣布比特幣等加密數(shù)字貨幣可以做為合法的付款手段，使得數(shù)字貨幣獲得了官方的認可。我國以2016年工信部發(fā)布的《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書》為起點，隨后國務院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，后續(xù)各省市出臺了相關的政策文件，將區(qū)塊鏈提升到一項戰(zhàn)略性前沿技術、顛覆性技術的高度。經(jīng)過兩年的發(fā)展，中國在區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新領域取得了一系列成果，以金融領域為肇始，逐步延伸到供應鏈管理、文化娛樂、智能制造、社會公益、教育就業(yè)等經(jīng)濟社會的各個領域。

區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展應用面臨的難題和挑戰(zhàn)

當前，區(qū)塊鏈技術方興未艾，處于高速的發(fā)展中，但是在高速發(fā)展的背后，我們仍要清醒地認識到存在的問題和挑戰(zhàn)，尤其是目前存在的一些虛熱現(xiàn)象，仍需保持警醒。

區(qū)塊鏈技術涉及到底層技術研發(fā)、上層應用創(chuàng)新等各方面，可是對當前整個國內來講，區(qū)塊鏈人才可以說是屈指可數(shù)，對區(qū)塊鏈的發(fā)展而言是杯水車薪。

能源消耗日益凸顯，引發(fā)環(huán)境問題。區(qū)塊鏈由于采用了分布式儲存方式，要求所有的節(jié)點對信息均進行驗證儲存，同時區(qū)塊的“達成共識”需要進行大量的運算，這些都增加了能源的消耗，甚至可能出現(xiàn)區(qū)塊的能源成本超過其自身的價值的現(xiàn)象。近年來，比特幣礦商們即是在新疆和內蒙古等煤炭豐富的地區(qū)利用廉價電力來擴大業(yè)務的，耗費了我國大量的電力資源，能源損耗問題日益凸顯。而能源問題本質上也是環(huán)境問題，能源的無效率損耗也是對環(huán)境的一種污染，使得我們不得不加以重視由于發(fā)展區(qū)塊鏈而引起的能源問題、環(huán)境問題。

技術威脅影響深遠。區(qū)塊鏈是一項綜合性技術集，這些技術在支撐起區(qū)塊鏈的同時，也是區(qū)塊鏈的弱短板，只要其中任何一個技術被攻破，則整個區(qū)塊鏈的安全就無法保障。這些技術威脅不僅僅來自于黑客，更多的是技術升級帶來的挑戰(zhàn)。雖然區(qū)塊鏈系統(tǒng)的魯棒性保證了其不易被黑客攻擊，但區(qū)塊鏈基礎應用平臺的脆弱則成為黑客攻擊的一個聚焦點。技術升級可能造成的威脅影響更加深遠，如量子計算機等跨時代技術的出現(xiàn)必將沖擊當前的密碼體系，從而影響區(qū)塊鏈的安全。

知識產權保護亟待解決。區(qū)塊鏈是一項新興技術，區(qū)塊鏈領域的許多核心和關鍵技術都是在開源社區(qū)中誕生、培育并發(fā)展成熟的，專利權的獨占與區(qū)塊鏈開源技術的交流共享和繁榮發(fā)展之間仍存在著一定沖突。由于專利制度已經(jīng)是現(xiàn)代社會的一項基本知識產權制度，并已在世界上幾乎所有主要國家和地區(qū)落地生根，如何使區(qū)塊鏈的創(chuàng)新主體免于遭受第三方發(fā)起的專利侵權訟訴，避免第三方專利阻礙區(qū)塊鏈的發(fā)展，打造更有利于區(qū)塊鏈健康繁榮發(fā)展的科技創(chuàng)新與營商環(huán)境，是區(qū)塊鏈領域的創(chuàng)新主體與相關行政管理部門都亟待解決的問題。

監(jiān)管尚留有空白地帶。區(qū)塊鏈的技術特性使得監(jiān)管的維度、難度均有不同程度的提高，監(jiān)管直接覆蓋終端單個用戶使得監(jiān)管的維度扁平化，而技術上監(jiān)管僅易覆蓋系統(tǒng)平臺而不易覆蓋到終端用戶，這些都對傳統(tǒng)的監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。在監(jiān)管缺失的情況下，區(qū)塊鏈技術可能被應用于非法領域，為非法產業(yè)交易提供資金融通手段。如比特幣，由于其匿名特性，就可能被應用于非法集資、洗錢、金融攻擊、恐怖活動、毒品交易、黑客服務等犯罪活動。而現(xiàn)在的法律體系滯后于信息技術的發(fā)展，如何建立能夠促進區(qū)塊鏈技術應用的監(jiān)管環(huán)境，將新興的區(qū)塊鏈技術置于法律的監(jiān)管之下，仍是監(jiān)管的空白；如何讓技術造福社會而不用于作惡，也是監(jiān)管急需解決的問題。

技術人才屈指可數(shù)。區(qū)塊鏈技術涉及到底層技術研發(fā)、上層應用創(chuàng)新等各方面，可是對當前整個國內來講，區(qū)塊鏈人才可以說是屈指可數(shù)，對區(qū)塊鏈的發(fā)展而言是杯水車薪。

區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展建議

當下的區(qū)塊鏈正站在風口上，技術蓬勃發(fā)展、不斷革新，應用場景逐步深入，投資融資活躍，良好的環(huán)境氛圍為區(qū)塊鏈的健康發(fā)展打下了堅實的基礎，為了更好地促進區(qū)塊鏈產業(yè)的健康發(fā)展，筆者建議：

各級政府采取與電價、土地使用、稅收和環(huán)境保護相關的措施，加快比特幣挖礦業(yè)務清退工作，引導轄內企業(yè)有序退出比特幣挖礦業(yè)務，并加大非法比特幣挖礦打擊力度。

當前區(qū)塊鏈還不成熟，底層技術、上層應用、核心技術都還不完善，且主要發(fā)源于國外，這需要加快國內自主技術的研發(fā)步伐。綜合利用我國的開發(fā)資源，依托我國在大數(shù)據(jù)、云平臺、云計算等技術領域的優(yōu)勢，融合快速發(fā)展，在核心領域、基礎平臺上進行基礎攻關，做到自主可控。結合我國豐富的線上應用場景體驗，在大規(guī)模共識、場景應用等方面開展研究，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟在國家標準、行業(yè)標準的“搶跑”優(yōu)勢，先行先試聯(lián)盟標準，建立標準庫，引導產業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展，提升競爭力。

借鑒國外開源技術的知識產權保護經(jīng)驗，結合我國國情，相關行政管理部門應引導、組織、支持、保障好區(qū)塊鏈開源技術的專利保護工作。在區(qū)塊鏈乃至其它開源技術方面，組織或推動建立國內知識產權聯(lián)盟，同行企業(yè)可以共同設立一個專利池，給這個生態(tài)系統(tǒng)里的所有相關參與者進行交叉授權。政府可以對聯(lián)盟及其成員和開源社區(qū)給予政策、資源、資金等方面的支持，促進區(qū)塊鏈開源技術規(guī)范，通過立法將區(qū)塊鏈技術納入合適的監(jiān)管框架之內，加強金融等行業(yè)的市場監(jiān)督，防范系統(tǒng)性風險。加強政府的政策指導引導，做到監(jiān)管與發(fā)展并行，將監(jiān)管融入到技術，利用區(qū)塊鏈的技術特性進行監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在發(fā)展的各個階段有所側重的進行監(jiān)管，積極打擊不良非法活動，對其已經(jīng)引發(fā)的金融亂象如ICO進行治理，對可能出現(xiàn)的金融風險加以防范，維護國家金融的穩(wěn)定和安全。

強化人才培育，增強人才集聚。針對人才缺乏的痛點，鼓勵學校開設區(qū)塊鏈相關教學課程，加大學校、科院院所、企業(yè)的合作力度，培養(yǎng)學科交叉、知識融合、技術集成的復合型人才。建立區(qū)塊鏈的國家重點實驗室，夯實區(qū)塊鏈基礎研究，構建領軍人才、高端人才、專業(yè)人才的人才梯隊，形成人才的聚集效應。

鏈接

浙江省長袁家軍強調大力發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)經(jīng)濟，需要做好四大工作

5月8日，浙江省政府舉行“區(qū)塊鏈技術及應用”專題學習會。省長袁家軍表示，浙江已經(jīng)初步形成區(qū)塊鏈技術先發(fā)優(yōu)勢，下一步要搶抓機遇，主動搶跑，大力發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)經(jīng)濟，撬動經(jīng)濟高質量發(fā)展。需要做好四大工作：

一要打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新高地。瞄準區(qū)塊鏈前沿技術攻關，在分布式賬本技術等領域，實施一批重大科技專項及項目，突破一批關鍵共性技術，培育發(fā)展一批區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，加強產學研用緊密合作；

二要打造區(qū)塊鏈應用高地。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加快推進“區(qū)塊鏈+”金融、制造、醫(yī)療、教育、貿易、政務服務、最多跑一次改革，催生新的應用場景，打造新型應用模式；

三要打造區(qū)塊鏈人才高地。把區(qū)塊鏈人才作為人才新政的重點，依托區(qū)塊鏈產業(yè)園集聚優(yōu)秀人才；

四要打造區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。圍繞構建區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展機制，加強制度供給、標準供給，加強市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢，努力打造最佳營商環(huán)境，建設“掌上辦事之省”。