充分認(rèn)識扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

杭栓柱

習(xí)近平總書記關(guān)于扎實推進內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，明確指出了內(nèi)蒙古未來經(jīng)濟發(fā)展的前進方向和重點任務(wù)，給全區(qū)廣大干部群眾以巨大鼓舞和有力鞭策，對新時代內(nèi)蒙古經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益和更可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的理論和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

推進高質(zhì)量發(fā)展是穩(wěn)增長的必然要求。習(xí)近平總書記要求我們?nèi)孀龊梅€(wěn)增長工作。加快發(fā)展盡快改變落后區(qū)情的愿景與當(dāng)前發(fā)展動力不足導(dǎo)致增速下降的現(xiàn)實，是自治區(qū)的真實寫照。誠然，發(fā)展過程中遇到的問題也只有用發(fā)展的辦法才能予以解決。當(dāng)前出現(xiàn)的系列問題，從表面看，是受金融危機影響導(dǎo)致內(nèi)外整體需求不足所致，但從更深層次原因考究，過去我們國家主要是短缺經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是數(shù)量缺口，在此背景下，我區(qū)依托自身方面的比較優(yōu)勢的同時，充分契合全國井噴式能源重化工國內(nèi)需求，拉動自治區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長。但經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，原有的主要領(lǐng)域數(shù)量缺口大多已經(jīng)填滿，以“住、行”為主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)正在向多樣化、高端化和服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變，質(zhì)量矛盾開始上升到主導(dǎo)位置，但內(nèi)蒙古現(xiàn)有單一供給結(jié)構(gòu)不能很好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，以適應(yīng)全國需求結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致中低端和傳統(tǒng)生產(chǎn)能力無法在市場實現(xiàn)其價值，最終引致經(jīng)濟下行壓力的加大。有鑒于此，未來只有通過推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)要素充分流動和再配置，注重投資的整體收益、長期回報與外部效益，才能滿足已經(jīng)變化的市場需求，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈和全要素生產(chǎn)率，才能有效對沖要素成本上升，實現(xiàn)投資邊際產(chǎn)出的穩(wěn)定增長，才能提升企業(yè)家預(yù)期和減緩資源環(huán)境壓力，從而形成優(yōu)質(zhì)高效和多樣化的供給體系，實現(xiàn)供給和需求在新水平上的動態(tài)均衡，帶來國民經(jīng)濟整體效率和效益的提高，最終推動自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康和長期穩(wěn)定發(fā)展。

推進高質(zhì)量發(fā)展是形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機制的必然要求。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決“四多四少”問題，是近年來自治區(qū)黨委、政府工作的重中之重。但受路徑依賴、低端鎖定、思維慣性和創(chuàng)新抑制等影響，轉(zhuǎn)型升級困難重重，新舊動能轉(zhuǎn)換依然處于膠著狀態(tài)。改變這一狀況，亟需尋求新的突破口和引領(lǐng)點，來倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。而貫徹新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，可以說是為自治區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級指明了方向、開出了藥方。有鑒于此，按照黨中央及自治區(qū)黨委、政府相關(guān)部署，只有堅持高質(zhì)量發(fā)展這個核心目標(biāo)，充分立足自身優(yōu)勢，搶抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新機遇，減法加法一起做，下決心淘汰落后、低端、過剩產(chǎn)能，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合、企業(yè)兼并重組，著力在創(chuàng)新發(fā)展、提升質(zhì)量效益、補齊短板上下大氣力，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能不斷提供更新、更好的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個性化和不斷升級的新需求，從而在供需良性互動中，引領(lǐng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加高級化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的階梯上持續(xù)向中高端攀升。

推進高質(zhì)量發(fā)展是加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，本質(zhì)上就是要適應(yīng)社會主要矛盾的歷史性變化，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)。而推進高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機統(tǒng)一的同時，不僅要著力抓好重點工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦突出問題，破解主要矛盾，更要加快形成推進高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)體系。但對標(biāo)高質(zhì)量以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新要求，自治區(qū)既有發(fā)展方面的短板和制約，更有現(xiàn)代化動力（如創(chuàng)新與人才）體系的缺陷與不足。基于此，只有通過高質(zhì)量發(fā)展這個核心目標(biāo)，加快補足基礎(chǔ)設(shè)施欠賬和創(chuàng)新短板，構(gòu)建起較為完善的市場引導(dǎo)機制、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系和市場出清機制，推動發(fā)展模式由過去的“鋪攤子”向“上臺階”轉(zhuǎn)變，才能引導(dǎo)和激勵企業(yè)不斷升級，推進產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，提高價值創(chuàng)造能力，推動自治區(qū)發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從而助力自治區(qū)朝著構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的正確方向穩(wěn)步前行。

推進高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)內(nèi)蒙古優(yōu)勢再造的必然要求。當(dāng)前，消費需求呈現(xiàn)多樣化、綠色化、服務(wù)化和高質(zhì)量等新特征，相對于海量消費需求，供給短缺和供需錯位的問題相互膠著，這既是當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的體現(xiàn)，也是未來高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點和強大動力所在。過去，自治區(qū)也正是依托資源富集、區(qū)位優(yōu)勢、所處特殊階段以及由此所決定的后發(fā)優(yōu)勢，積極主動契合市場需求，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才有了近年來“連八進六破萬”的發(fā)展奇跡。但目前，傳統(tǒng)的要素低成本、市場需求空間大、資源環(huán)境承載力強以及早期技術(shù)引進潛力大等優(yōu)勢，已經(jīng)大大減弱，有的甚至已不復(fù)存在。在此背景下，如果我們能夠重塑和創(chuàng)新我區(qū)在環(huán)境、能礦、成本和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)多極支撐的框架建起來、把產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量立起來、把品牌形象塑起來、把營商環(huán)境優(yōu)起來、把綠色的底色優(yōu)勢顯出來，就可以在新一輪消費需求的巨大藍海中，實現(xiàn)優(yōu)勢再造或轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推進產(chǎn)品和服務(wù)價值的新提升，從而在新時代高質(zhì)量發(fā)展大潮中占得先機、贏得主動，這也是未來推進自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要依托和關(guān)鍵所在。

（作者系內(nèi)蒙古社科聯(lián)黨組書記、主席）

責(zé)任編輯：康紅波

延伸閱讀

2018年中央經(jīng)濟工作會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是激發(fā)各類市場主體活力。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。五是推動形成全面開放新格局。六是提高保障和改善民生水平。七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。八是加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委在部署2018年經(jīng)濟工作時針對推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)，要在加強統(tǒng)籌、全面推進的同時，緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好經(jīng)濟工作。要在打好“三大攻堅戰(zhàn)”上聚焦聚力，要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上聚焦聚力，抓住要素配置扭曲這個結(jié)構(gòu)性矛盾根源，深化要素市場化配置改革，在“破”“立”“降”上狠下功夫，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。要在壯大實體經(jīng)濟上聚焦聚力，始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，擴大工業(yè)投資，激發(fā)各類市場主體活力，制定實施園區(qū)振興計劃，高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要在推進鄉(xiāng)村振興上聚焦聚力，堅持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，抓緊制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要在培育發(fā)展新動能上聚焦聚力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”、國企國資、財稅金融和電力、天然氣、住房等領(lǐng)域改革，擴大對內(nèi)對外開放，推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展、東部盟市跨越發(fā)展、沿黃經(jīng)濟帶建設(shè)、和林格爾新區(qū)建設(shè)，加強生態(tài)文明建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。要在做實做細(xì)民生工作上聚焦聚力，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想與堅持實事求是的思想路線很好地統(tǒng)一起來，盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、公共安全等問題。各級黨委要切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高抓經(jīng)濟、促發(fā)展的能力和水平，求真務(wù)實、狠抓落實，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，全力推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。