燕羅街道著力構建大維穩大信訪新格局

劉淵源 楊澤江 李麗 康海峰

基層工作千頭萬緒，社會矛盾層出不窮，信訪維穩是基層工作的重中之重。怎樣夯實基層信訪維穩基石？怎樣未雨綢繆化解基層社會矛盾？怎樣開創新時期信訪維穩工作新格局？深圳市寶安區燕羅街道作為一個新設立的街道，新的領導班子到任后，街道黨工委書記、辦事處主任詹輝同志就要求落實維穩第一責任，要求各部門、社區要結合現代化社區治理體系建設工作，把人員下沉一線，把矛盾糾紛排查化解在基層，創新引領勇于擔當著力構建大維穩大信訪工作新格局。

創新引領 構建信訪“三機制”

穩定是第一責任，是經濟社會各項事業發展的基礎。燕羅街道始終把信訪維穩工作放在首位，堅持“抓基礎、抓源頭、抓化解”，努力做到“開門辦案、案不出門”。

堅強的領導核心是信訪維穩工作的“壓艙石”。對信訪維穩工作，燕羅街道辦實行一把手掛帥、分管領導牽頭、班子成員分片掛點社區的工作機制。

建章立制是信訪維穩工作的制度保障。為此，燕羅街道落實好日常排查、分流、交辦、督辦制度的基礎上，進一步修改完善了工作例會、矛盾糾紛排查調處責任、維穩信息排查、街道領導和責任部門包案制度、信訪首辦首問責任、處置群體性事件工作預案、群體性事件處置責任追究辦法等工作制度。

基層是信訪工作的基礎，也是形成信訪問題、及時解決和處理信訪問題的源頭，加強基層信訪工作，就必須從源頭上解決。對此，燕羅街道創新引領，著力構建信訪“三機制”。所謂“三機制”就是領導下訪機制、帶案下訪機制和“五員”下訪社區機制。

領導下訪是變群眾上訪為干部下訪，領導下訪不僅能縮短干群關系，而且能傾聽群眾的疾苦和呼聲，最大程度化解基層社會矛盾。

在領導下訪中，街道班子成員每周至少安排一天，采取坐班接訪、現場接訪等方式現場接待來訪群眾，聽取群眾訴求，解決實際問題。

除現場接訪外，領導下訪的另一核心內容就是帶案下訪。燕羅街道領導落實包銷案責任，每周走訪涉案對象；科級以上干部每周深入基層社區一線接訪，與群眾面對面交談，現場解決群眾反映的問題。

所謂“五員”下訪社區，就是組織街道正科級以上干部、“兩代表一委員”每周開展一次進社區活動，當面傾聽群眾反映的情況，能夠當場解決的，當面解決，并做好工作記錄，不能現場解決的做好工作記錄，轉交職能部門限期解決。

在構建大維穩大信訪工作新格局中，燕羅街道實行“定領導、定人員、定時間、定責任、包案處理”的四定一包工作模式，實行“交必辦，辦必果，果必報”，真正做到“事事有結果，件件有回音”。

未雨綢繆 構筑信息“三張網”

化解矛盾的最佳時期往往在矛盾的萌芽階段，怎樣第一時間掌握基層社會矛盾可能引發信訪案件的信息？怎樣第一時間滅這些“火種”？對此，燕羅街道著力構筑信訪信息“三張網”，編織縱到底橫到邊的矛盾排查工作網絡。

所謂“三張網”就是舉全社會之力排查矛盾糾紛，構筑街道、社區和企業“三張網”。

目前，在街道層面這張網上，燕羅街道已組建由400名專職維穩信息員，237名網格員、50名勞動監察協理員組成的維穩情報信息隊伍，形成了縱橫交錯、覆蓋各層面的維穩工作溝通網絡。

在社區層面這張網上，社區民警、社區聯防隊員、網格員、小區保安、居民樓（棟）長等各司其職，他們往往能第一時間收集到各類矛盾信息，是信訪維穩工作中的“第一情報員”。

在企業層面這張網上，燕羅街道已發展企業信息員882人，涉及789家企業，統一建立了勞動管理塔式微信群。

總結信訪維穩工作成績時，燕羅街道分管領導麥健鵬同志在接受媒體記者采訪時特別強調，信訪維穩工作重在抓早抓小抓源頭，重在第一時間發現“火苗”，重在街道領導親自掛帥，變群眾上訪為領導下訪。