志氣扶起來 產業興起來 鄉村美起來

文丨本刊記者 王英楠

村民在科右中旗雙榆樹嘎查的大棚里整理秧苗 王英楠/攝

興安盟是內蒙古自治政府成立的地方。2018年，在這片紅色的沃土上，吹響了向擺脫“深度貧困”發起沖刺的沖鋒號。興安盟委、行署圍繞激發農牧民內生動力、培育農牧民持續增收的長效產業、推動鄉村振興戰略融入脫貧攻堅精準施策，奮力使3.1萬貧困人口早日擺脫貧困，走上全面小康之路。

如何激發農牧民內生動力——扶貧先扶志，治貧先治懶

貧窮并不可怕，怕的是不思進取、安于現狀。扶貧先扶志，治貧先治懶。扶貧與扶志、扶智相結合，是做好扶貧工作的關鍵。

今年3月，興安盟啟動實施新時代新型農牧民素質提升工程，以補齊貧困地區精準脫貧“精神短板”、進一步凝聚農牧民精氣神、激發農牧民內生動力、提升農牧民精神風貌為目標，以轉變思想觀念、提升文化素養、增強創業技能、養成良好習慣、樹立法治觀念為重點，提升農牧民的思想素養、政策素養、技能素養、創業素養、法治素養和文明素養。

一場轟轟烈烈的新時代新型農牧民素質提升工程，在興安大地全面展開；一場翻天覆地的變化，在農牧民身上悄然出現。

今年春天，消失多年的灰鶴重現科右中旗巴彥淖爾蘇木雙榆樹嘎查，引來不少游客從外地趕來拍照觀賞。灰鶴的回歸離不開這里生態環境的改善，更和這里農牧民素質的提升分不開。3年前，雙榆樹嘎查的生態環境還很惡劣，一塊1350畝的內澇地能撂荒7年，嘎查第一書記韓軍提出種水稻試試，可村民們由于沒種過說啥也不同意，都說還不如在家里等著扶貧補貼。韓軍就走家串戶，苦口婆心做思想動員，進行政策宣傳，還扳著手指給村民們算了一筆“水稻帳”。很快，在韓軍的帶領下，嘎查成立了合作社，黨員帶頭入股，貧困戶以扶貧資金入股，當年試種就一舉成功，收獲了30多萬斤稻子，帶動33戶76人實現增收脫貧。兩年的時間里，村民從觀望到認可，到最后積極參與，生產方式的轉變鼓了村民的口袋，更富了他們的腦袋。正在田里插秧的村民呼格吉勒圖說：“以前見也沒見過水稻，種上水稻后，我們一年能拿3部分收入：入股合作社能參與分紅，土地流轉金每畝有200多元，在家門口給合作社打工還能賺一部分錢。嘎查的生態環境變好了不少，多少年見不著的灰鶴也飛回來了。”

早在2017年，科右中旗就開始在提升農牧民素質方面發力，實施了由黨組織、黨員帶動，促進群眾思想觀念和生產方式轉變，從而改變居住環境、陳規陋習和飲食習慣的“一帶、兩轉、三改”農牧民素質提升工程。在這項工程的持續推動下，貧困群眾想要改變的信心和動力不斷增強，開始了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。為了保護草原生態，他們改變了放養牛羊的傳統，積極備草備料，開始投身舍飼圈養；為了保護環境，他們摒棄焚燒秸稈的老習慣，自覺投入回收秸稈、改做飼料的科學發展中……

突泉縣在推動農牧民素質提升工程中，創新開辦了“農民夜校”，推出了圍繞政策解讀、思想品德、文化知識、普法教育、技能培訓為內容的“五課”講座，主要采取組織群眾授課、深入田間地頭講解等方式開展，深受農牧民歡迎。為了方便學習，他們還把“五課”內容制作成短小生動的微視頻發送到農牧民手機中，農牧民只需輕輕一點，就可以隨時隨地不斷獲取到來自方方面面的各類信息。截至目前，突泉縣“農民夜校”課程庫儲備各類課題129個，共開課240余節，9個鄉鎮累計培訓超過5100學時，近11萬農牧民參與，參學農牧民群眾的綜合素質、脫貧本領得到明顯提升。

素質提升中非常重要的一點是增強創業技能。5月13日一大早，記者一行來到突泉縣太平鄉五三村時，正趕上“農民夜校”在大蒜田旁開講，“土專家”許賀春正在為大家傳授技術、解疑釋惑，人群中有特意趕來的突泉鎮溪柳村村民。五三村的大蒜種植有40多年的歷史，遠近聞名，其種植技術也成為突泉縣“農民夜校”庭院經濟技能培訓的主要內容。由于眼下正是農忙時節，這節課程就安排在田間地頭。

在科右中旗巴彥呼舒鎮烏遜嘎查，成立了全旗第一家以激勵機制形式成立的扶貧愛心公益超市。剛剛在愛心超市兌換了暖水瓶的村民牡丹說：“自從愛心超市開起來后，大家都積極參與嘎查的各項活動，更加注意自家的衛生情況，現在村里家家戶戶都特別整潔。”愛心超市對庭院種植不撂荒、反對封建迷信、講衛生、獻愛心等28項生活新風評比中表現突出的貧困戶以積分獎勵，村民可以用美德積分在超市換取等值的生產生活必需品。烏遜嘎查駐村干部杜玉蘭告訴記者：“以往村民都不怎么注意自家的衛生情況，看到別人家通過評比得到積分，人人都不甘落后，好習慣就慢慢養成了。”

烏遜嘎查農牧民的轉變并非個例。今年以來，烏蘭浩特市在全市范圍內開展了“扶志長志氣、扶智長本領”的“雙扶雙長”活動，通過實施“積分制”管理辦法,按有無勞動能力劃分，積分內容分別為32項和20項。貧困戶根據積分可在指定的扶貧愛心超市兌換物品。同時，還推選“積分制”管理中分值高的農牧民參與“道德模范”“勞動模范”“創業模范”等各類和先進典型評選活動。

隨著農牧民素質提升工程的深入開展，人們發現，有償婚姻、厚葬薄養、鋪張浪費等社會問題日漸式微；少腌一點酸菜，少吃一口咸菜的習慣慢慢養成；院子更加整潔，環境更加舒適……

興安盟新時代新型農牧民素質提升工程的實踐正在遍地開花，這項工程有針對性地破解了全盟貧困戶存在的“不想脫貧”“不敢脫貧”“不能脫貧”等難題，在解決物質貧困的同時，要更解決“思想貧困”。興安盟委副書記、盟長奇巴圖說：“通過扶志扶智實現內生動力的提升，從而保障扶貧工作可持續，同時有效提高扶貧質量。當然這個工作是一個長期過程，這需要我們久久為功。”

如何培育農牧民持續增收的長效產業——多方聯動，形成合力

實踐證明，徹底拔掉窮根、實現脫貧致富，關鍵還得從產業上找出路，把產業扶貧擺在突出位置，努力做到村村有特色產業、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。

為打造穩固而長遠的產業支撐，順應合作社發展趨勢和農牧民增收致富的迫切需求，興安盟下大力氣在培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系上做文章。2月8日，在400多人的共同見證下，興安盟農資供應聯盟正式成立。農資供應聯盟由興安盟委、行署牽頭，整合317家農資生產企業、經銷商、金融機構，為農牧民合作社提供資金、質優價廉便捷的生產資料、搭建對接平臺、打通銷售渠道等服務，直接惠及廣大農牧民專業合作社等新型農業經營主體，使農牧民的利益有了更加穩固的保障。

“生產資料的價格和質量直接影響到我們合作社的發展，也直接影響到每個成員的收入。”說起通過農資供應聯盟購買物資省下70多萬元的事兒，科右前旗奔康農機專業合作社理事長顧連國高興得合不攏嘴。他給我們細算了這樣一筆賬：“從農資供應聯盟購進柴油每噸可以節省400到600元，合作社每年需要柴油300多噸，光柴油費一項就省了12萬元。我們又通過聯盟采購了1500噸化肥，每噸比外面便宜了400元，又節省60多萬元。還有種子、農機和農藥，計算下來每畝成本能省30元左右。”

眼下正是興安盟春播時節，科右中旗巴彥呼舒鎮西日道卜嘎查的農民白福德沒有像往年一樣在地里忙活，而是通過合作社和興安盟農資供應聯盟牽線，把自家的150畝耕地半托管給了內蒙古中陽農業發展有限公司。白福德說：“春耕期間啥都不用操心，連錢都不用出，不僅有新技術新品種，后續還有全程技術監管，指導我們澆地、鋤草、收割。”托管農業的預計產量讓白福德充滿期待，按照協議，今年他每畝地的產量將提高300到500斤，純收入估算每畝增收380元以上。

農資供應聯盟為合作社和有實力的企業提供了對接平臺，形成利益共同體。企業通過整合農牧民流轉的土地和扶貧項目資金，解決了春播資金匱乏難題，引入先進播種方式，有效地降低了農資成本。“集約化種植模式已經成為一個不可逆轉、漸行漸近的發展方向。讓農民告別低效率、分散的種植，由我們精量播種，提高糧食產量，每畝至少增加380元，而科右中旗共有450萬畝耕地，每畝增加100多元，全旗就能增收4個多億。”內蒙古中陽農業發展有限公司董事長王光躍說。今年，中陽農業已帶動6個蘇木、48個嘎查和3個農牧民專業合作社，流轉耕地8.81萬畝，其中土地半托管8.33萬畝，全托管3700畝，土地入股1100畝。簽約農牧戶達到1163戶，其中貧困戶599戶。

自打成為興安盟農資供應聯盟的成員，興安盟蒙營農業科技專業合作社理事長王佳慧不再為購置農資發愁了。“今年合作社想帶領農牧民引進西門塔爾優質母牛，但資金周轉方面出現了困難。多虧了農資供應聯盟，聯盟成員興安盟農投公司為合作社擔保，我們貸出了280萬元，解了燃眉之急。”王佳慧說。為了緩解農牧民合作社融資難、融資貴問題，農資供應聯盟成立后，盟供銷社探索出現金直購、擔保直銷、金融直貸等7種服務模式。據統計，今年春耕生產期間，農資聯盟內金融企業共為合作社解決貸款1.6億元，農資經營企業為近80家合作社擔保貸款5000余萬元，為近20家合作社賒銷農資2000余萬元。

產前對接農資企業，產中托管給農業公司，就連產后的銷售難題農牧民也不必再擔心。3月8日，作為聯盟成員之一，中化現代農業興安有限公司與合作社簽署“訂單回收”合同協議，盟農投公司擔保后，農資經營企業將農業生產資料作價計息銷售給農牧民合作社，秋收后，合作社按照合同，以當年農牧業生產作物或現金等形式償還給農資經營企業。今年的協議訂單面積7.73萬畝，協議合作金額3000多萬元。

蓖麻具有抗旱、節水的特點，適合在興安盟種植，投資少、產量高，每畝投入不足300元，畝產500斤左右。扎賚特旗五家戶基層供銷社主任王春鳳說：“春耕前，農民就與合作社商量好了每斤2.3元的保底收購價，種植一畝蓖麻農民只需拿出100元種子款，肥料等其它生產資料不用付錢，均由訂單企業收購時扣回，大大緩解了春耕資金緊張問題。”

興安盟農資供應聯盟為合作社、農資公司和企業提供了廣闊平臺，使三方形成了穩定的三角結構，產前打通農資直供直銷渠道，產中將土地托管給農業公司，產后完善訂單農業等利益聯結機制，為農牧民提供從種到收再到銷售的一站式服務，實現了全產業鏈社會化生產，為農牧民脫貧致富、持續增收筑牢了穩固而長效的產業支撐。

如何為鄉村振興打牢基礎——著眼長遠，精準施策

打贏脫貧攻堅戰，是實施鄉村振興戰略的關鍵。脫貧攻堅，不僅要計當下，也要計長遠；既要打好精準脫貧攻堅戰，又要建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農牧民有更多獲得感幸福感。

五月的扎賚特旗好力保鎮五道河子村，富裕起來的村莊整潔有序，盛開的丁香花點綴其中平添了幾分春的氣息，平坦的田野被一塊塊的水田分隔，阡陌縱橫，仿佛置身于江南。多年前，五道河子村家家戶戶以種植玉米為主；4年前，全村進行種植結構調整，開始種植水田水稻；2年前，為了節水降本，又種起了旱地水稻——全村人均收入由2012年的3000元提高到現在的3.5萬元，成為遠近聞名的富裕村。說起“旱改水”再到“水改旱”的轉變，村黨支部書記杜文義介紹：“幾次調整，一方面是順應市場經濟的要求進行產業結構調整，另一方面是為了走新型節水增糧增收的綠色發展之路，目前五道河子村形成了以甜葉菊、萬壽菊、水稻、旱稻為主的‘兩稻兩菊’產業發展格局，傳統產業比例降低，優勢產業和特色產業比例大幅度提高。”

五道河子村村民正在進行機械播種水稻 于 濤/攝

五道河子村采取“支部+合作社+農戶”的引領機制，貧困戶以土地流轉入股合作社，合作社負責種植水稻或甜葉菊，年底給貧困戶按股分紅，1畝地可分紅1000元，每戶可實現現行標準下穩定脫貧。村民王剛告訴記者：“我家有30多畝水田，又包了別人家的50多畝，今年預計收入3萬多元。跟著杜書記種水稻種對了，用他的話說就是，玉米的投入，水稻的收入。”

嘗到了產業結構調整甜頭的五道河子村，不僅讓自己的村子富起來了，還在扎賚特旗種植業結構調整上起到了示范引領和帶動作用。水稻旱作技術的推廣，是扎賚特旗乃至興安盟水稻種植史上的一大突破，讓扎賚特旗走上了一條新型節水增糧增收的綠色發展之路，為大面積發展水稻種植業開辟了全新的種植門路，加快了種植業結構調整的步伐。

興安盟是我區的產糧大市，每年光種植農作物產生的秸稈總產量就在1500萬噸以上。過去，每到秋收時節，都能看到農田上空焚燒秸稈騰起的滾滾濃煙，不但污染環境，造成嚴重的霧霾，還破壞了土地生物系統的平衡和物理性狀，加重土壤板結。近年來，著眼綠色發展，“秸稈焚燒之痛”正在興安大地逐步發生改變，秸稈從“老大難”搖身一變成了農牧民眼里的“金疙瘩”。

在位于科右前旗的愛放牧生物碳基肥料有限公司生產車間，我們目睹了秸稈如何被“變廢為寶”，變成一袋袋生物質炭基緩釋肥從生產線上魚貫而出。這種生物質炭基肥不僅能補充植物所需的碳元素、改善土壤的團粒結構、提高土壤的保水保肥能力，還有驅蟲防蟲、提高農產品品質等一系列功效。生物質炭基肥每畝能給農民增收50元到100元，其市場價格達到550元到650元。

愛放牧公司將秸稈變廢為寶 于 濤/攝

愛放牧公司與科右前旗各鄉鎮村合作，共同打造“愛放牧村級秸稈造粒扶貧車間”，面向農民回收秸稈顆粒。每年收成之后，農民將秸稈收集起來，由扶貧車間經過粉碎、壓縮制成秸稈顆粒，由公司回收，一方面幫助農民增收，另一方面讓他們提高環保意識。同時，他們還可利用這些收益沖抵購買肥料所需的錢，獲得環保又增收的生物質炭基肥。目前，項目一期已經投產，年處理農作物廢棄秸稈3萬噸，年生產生物質炭基肥料5萬噸，新增就業崗位160余個。這條低碳環保、農牧民增收、企業增效的綠色產業鏈，為興安盟經濟發展尤其是扶貧工作帶來巨大的推動作用。

如果說扎賚特旗好力保鎮五道河子村是草原水鄉的話，那么全國文明村鎮科右中旗巴彥敖包嘎查就好比塞北江南。紅瓦白墻的民居被青山環抱，錯落有致的大棚里各色玫瑰開得正艷，一彎潺潺河水與綠蔭相映成輝。

巴彥敖包嘎查現有1030人，耕地面積8840畝，人均僅8畝地。嘎查黨支部書記張軍想到利用獨特的自然資源優勢，發展鄉村旅游業，讓屈指可數的土地上長出搖錢樹。敢想敢干的張軍帶動嘎查村民集體出資，以霍林河為中心，配以周邊花卉種植、水果蔬菜采摘園、蔬菜大棚、蒙古包等，全力打造巴彥敖包生態旅游度假村，大力發展體驗農業與觀光農業相結合的特色旅游。2017年，巴彥敖包生態度假村接待游客30多萬人次，年收入近300萬元，帶動了嘎查貧困戶30戶71人，年人均增收1700元以上；在旅游基地打工的建檔立卡貧困人口有32人，年人均增收5000元左右。嘎查實現了整體脫貧的同時，成為集體經濟年收入100多萬元的示范嘎查。

張軍帶領村民“點石成金”，讓嘎查的土地、勞動力、自然風光等要素活起來，讓資源變成資產、資金變成股金、農民變成股東，讓綠水青山變成金山銀山。巴彥敖包嘎查的發展，不但實現了村民共同富裕，還實現了嘎查的美麗蛻變，改變了村民的生活環境和精神面貌，向著鄉村振興的方向邁出了堅實的步伐。■