創新“三農”服務保障農業發展

近年來，東營市通過創新服務體系建設，初步形成農業耕、種、防、收農業全程社會化服化網絡，有效保障了農業的持續、健康、快速發展。

多措并舉，創新“三農”服務體系建設

1.突出農業科技創新服務體系建設，不斷增強農業科技服務能力。以東營市農科院為平臺，充分發揮省現代農業技術體系創新團隊五個綜合區域試驗站作用，加強與高等院校、科研院所合作，加強與新型經營主體之間的協作，建設農業科技試驗示范基地，積極開展棉花、水稻、蓮藕等主要作物優良品種引進篩選和良種良法配套栽培技術研究，加快新技術新成果的推廣應用。

2.突出農產品質量安全體系建設，提升農產品質量安全水平。制定印發了《2017年全市農產品質量安全提升工程實施方案》，對東營市農業標準化生產、農產品質量安全風險監測、農產品質量安全監管等工作進行了安排部署。開展省級食品安全城市創建，制定了《東營市農業局創建省級食品安全城市工作方案》，進一步明確了目標責任。積極推進農業標準化生產。

3.突出農業服務體系建設，提升農業社會化服務水平。積極引導經營性服務組織參與公益性服務，大力培育新型經營主體和服務主體，通過經營權流轉、代耕代種、聯耕聯種、土地托管等方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模化經營。

4.突出新型農業生產經營主體建設，培育多元化服務主體。培育壯大農業龍頭企業，編制了《2017年東營市農業龍頭企業貸款貼息項目實施方案》，重點支持華盛畜牧養殖有限責任公司等20家農業龍頭企業，為農業龍頭企業發展提供金融支持。修訂《東營市農業產業化重點龍頭企業評選認定辦法》，組織開展第十二批市重點龍頭企業認定工作。加強農民合作社規范化建設，制定印發了《2017年農民合作社建設項目實施方案》、《關于建立市級優先扶持農民合作社目錄的通知》等。

5.抓好土地流轉管理服務建設，推進農村集體產權制度改革試點。加強農村“三資”規范化管理，制定印發了《關于進一步加強農村集體“三資”管理工作的實施方案》。加快農村產權交易市場建設，做好農村集體土地承包經營權確權登記頒證、農村土地經營權證頒發工作。

6.實施農產品品牌戰略，提高農產品市場競爭力。深入實施農業品牌戰略，打造“生態黃河口、優質農產品”整體形象，編制了《東營市農產品品牌建設實施方案》，圍繞主導產業和區域特色產業，積極培育發展農產品品牌。制定印發了《東營市農業品牌推進年活動方案》，開展“農業品牌推進年”活動，搭建品牌農產品營銷推介平臺，積極宣傳推介名優農產品。

7.突出抓好新型農民培訓體系建設，提高農民生產綜合技能。建立起市、縣、鄉、基地四級新型農民學校，精心組織冬春科技培訓，以舉辦培訓班、座談會、現場會等形式多樣的科技培訓，每年普訓農民10萬人，做到村不漏組，組不漏戶，確保了每戶農戶有一人接受培訓，有效滿足了農戶對科技的需求。加強鄉鎮農技推廣機構建設，進一步提高農技推廣、動植物檢疫防控和農產品質量安全監管等職能“三位一體”的公共服務能力，完善“專家—指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”農技推廣模式。

8.加強農業信息化建設，提升農業信息服務水平。建設黃河角洲（東營）高效生態農業信息網，為我市農業的門戶網站，對外宣傳我市產品資源、招商政策，聯絡各地商戶；對下負責信息的發布和傳輸，反饋農業生產中的信息需求，成為我市農業信息交流的主要平臺。同時，積極開展報刊、電話、手機短信、網絡等服務模式，進一步拓展了信息服務渠道，擴大了信息覆蓋面，取得了良好的效果。

9.農業金融服務體系建設，解決農業經營主體融資困難。加大農業保險創新力度，支持創設特色農產品種植、水產養殖等新的保險品種。擴大農業保險補貼覆蓋范圍，開展水稻種植保險工作。制定印發了《關于認真做好水稻種植保險工作的通知》，水稻種植保險相關工作正有序展開。組織全市互聯網銀企對接，集中向各銀行機構推介農業龍頭企業資金需求，幫助農業龍頭企業緩解融資難問題，支持農業龍頭企業做大做強。積極幫助農業龍頭企業緩解融資難問題。

多方謀劃，發展農業服務業促農業轉型升級

1.重視農業多功能性，以農業服務業發展促進經濟轉型升級。農業服務業發展既是農業現代化的重要標志，也是產業結構優化升級的標志。《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于支持農業生產社會化服務工作的通知》中的基本思路是“緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革，以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，兼顧促進農業適度規模經營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管、機械化烘干等社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用”。對于目前經濟社會的轉型升級來說，農業服務業發展有助于推動農業向新型現代農業轉型，也有助于經濟結構的優化與升級。

2.優化農業內部分工，以專業化促進農業服務業效益提高。在今后農業服務業發展中，優化和細化農業目前的內部分工與協作，使更多地農林牧漁服務業獨立于傳統農業，以專業化分工、大規模生產服務來降低農業服務業成本，提高農業服務業效益，使農業服務業成為農業現代化的最要推動力量。

3.完善相關制度，以市場化建立和完善農業服務業產業體系。建立和完善農業服務業產業體系，一是要鼓勵農民參與到農業服務業發展中來，開展耕、播、防、收等農業產前、產中服務。二是組織農民的專業技術協會、專業合作社，并讓其充分發揮活力，鼓勵一些生產同類農產品的農民為增強市場競爭力而自愿聯合起來，交流信息，學用技術，合作推銷產品，共同開拓市場。三是大力實施農業社會化服務平臺建設項目，鼓勵現有農業社會化服務業從業人員和組織充分利用服務平臺，創新服務模式，拓展經營的空間范圍，形成服務聯盟，增強社會化服務能力。

4.充分運用現代信息技術，以信息化發展壯大農業服務業。在農業服務業發展中要不斷提升農業科技信息服務水平。政府涉農部門要轉變職能，創新機制，大力發展“互聯網+農業”著力提升農業信息綜合服務能力，為現代農業發展提供科技支撐。