區級黨校服務地區發展的思考

朱龍培

摘要：區級黨校直接面向基層的黨員干部，處于促進經濟社會科學發展的前沿，肩負著宣傳、普及黨的路線、方針和政策到基層的重任。社會轉型期資源整合的加快、干部培訓渠道的多樣化和市場化以及全國黨校工作會議中對基層黨校辦學布局作出的調整，這些都為區黨校改革創新帶來了新的機遇。抓住機遇更好地服務于區經濟社會發展，是區級黨校面臨的課題。

關鍵詞：區級黨校 服務 培訓

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）08-0185-02

作為基層區黨委組成部門和教育培訓黨員干部學校，黨校必須把圍繞地區經濟社會發展、服務大局作為其履行職責和推動科學發展的工作目標，創新工作思路，在促進基層黨的先進性和提高執政能力建設上發揮有效力量。

一、黨校工作對區經濟社會發展的意義

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[1]人力是黨和國家建設的核心資源，是治國理政的保證。高素質人才隊伍建設離不開再教育和培訓。我黨一貫重視干部教育和培訓工作的落實，始終將黨員干部的教育培訓作為關乎全黨、全局的一項戰略性任務來抓。自上而下完整的各級黨校設置體系，是共產黨的執政優勢，除此以外，世界上沒有任何政黨像中國共產黨一樣，從中央到地方的各級黨組織都配套有機構完備的學校，發揮學校在全黨思想教育等方面工作中的作用，進行黨員干部學習和再教育。同時黨校在黨的事業發展壯大中起到了根本性的促進作用，促使黨實現了政治團結、思想統一以及行動一致。

黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。[2]黨校是學校，是中國共產黨對廣大黨員干部進行培訓再教育的主渠道，承擔著立根固本、補鈣壯骨的重任；同時，黨校還是研究機構，要提供理論和政策研究咨詢服務。

自建黨以來，中國共產黨一直將黨校工作作為思想建黨的首要途徑。自1924年黨的第一次中央執委會擴大會議上決議建立安源黨校和北京黨校開始截至現在，全國共設置省級黨校34所，副省級黨校15所，市地級黨校360多所，縣級黨校近2500多所，形成了從中央到基層這一完備的干部教育培訓體系。[3]黨校在新中國成立前后，培養了大批骨干分子，投入到新中國的革命和建設中，提供了堅強的組織支撐力。改革開放以來，黨校與時俱進，工作中心圍繞黨的現代化建設全局展開，著力推進黨的理論創新，擴大黨員干部教育培訓的廣度和深度。黨校長期以來的辦學成就，被稱為中國共產黨屹立不倒的“秘密武器”。

而如今正是十九大的“開局之年”，國際國內變化多端的局勢、發展改革穩定的壓力，黨面臨的考驗和壓力都是前所未有的。要經受住考驗，動員、帶動廣大黨員群眾，關鍵是要發揮好、用好黨員領導干部這個“關鍵少數”，培養一支有鐵一般信仰、信念、紀律和擔當的干部隊伍。[3]而這其中，肩負著為廣大黨員領導干部立根固本、補鈣壯骨重任的黨校，要承擔起這一使命和重任。黨校工作只能加強，不能削弱。區黨校著力提高培訓質量和資政水平，為地區建設和經濟社會發展貢獻力量。

二、強化黨校工作力度，更好地服務于基層黨員干部

在當前各個地方奮力發展的大趨勢下，深化改革處于攻堅期，處于利益調整期的基層工作形勢日益嚴峻。而基層黨員干部的基本素質參差不齊，新形勢和新環境迫切需要強化黨員干部培訓和再教育，逐步提升基層黨員干部的黨性修養、綜合素質以及解決實際問題的能力。參加黨校培訓的黨員干部，是促進區經濟和社會發展的引領者和生力軍。[4]區級黨校不能陷入“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，黨校工作只能加強，不能削弱。[3]

1.主抓主業主課，提升黨員干部的黨性修養

習近平總書記多次強調，領導干部到黨校學習，主要是學習黨的理論、接受黨性教育。區級黨校首先應學習、研究馬克思主義及其中國化的最新成果，把握中國特色社會主義理論體系，

學習習近平新時代中國特色社會主義精神，增強干部運用馬克思主義中國化最新成果推進區經濟社會發展的堅定性，強化理論武裝，堅定理想信念。要培養黨員干部的政治敏感性和洞察力，準確把握轉型期的基層社會問題，具備充分應對社會事件的能力。要培養責任和執行意識，促使基層黨員干部從“被要求做”到“我要做”轉變，增強公仆意識和服務能力。這解決的是黨校工作與黨的事業發展和建設要求之間的關系，解決黨校應該教什么的問題。[5]

2.深入基層宣講，提升黨員干部的工作技能

黨校教育需要解決的另一個問題是黨校與受教育對象二者之間的關系，工作的重心是滿足黨員干部需求，解決學員“學什么”的問題。對此，圍繞服務區域大局、服務區發展重心，圍繞黨的會議和最新政策，圍繞區域內經濟社會發展的重點熱點問題，以能力建設為核心，重點培養黨員干部的學習能力和實踐能力。區黨校教師要深入基層各單位宣講黨的政策和社會形勢，提升基層黨員干部的政治敏感性，提高把握全局和進行科學決策，切實提高黨員干部的“五種能力”，即政治鑒別能力、市場駕馭能力、依法行政能力、公共服務能力、統籌發展能力。[6]

3.創新教學方法，探索多樣化的教育培訓模式

區級黨校需根據不同的培訓對象，個性化地選擇適當的培訓內容、方式，制訂出行之有效的培訓計劃，不斷探索新的黨員干部培訓模式，以增強培訓的針對性和培訓效果。順應現今的培訓形勢，變單一的課堂教學為多元化、靈活性強的授課方式，可將課堂教學與交流互動、學員論壇、開放模擬、現場考察等教學形式相結合，緊密結合地區經濟社會發展中的重點難點問題，以研究現實問題和工作中出現的新問題、新情況為中心，多增設情景模擬、案例討論等開放性課程。開發區內特色的實踐教學基地，加強教學案例的籌劃和編寫，將區經濟社會發展中的已有資源納入教學培訓之中，實現邊講解、邊考察、邊感悟、邊研討。

三、發揮黨校理論優勢，積極為區黨委政府出謀劃策

黨校姓黨，這決定了黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開。黨校不同于大學和其他的社會研究機構，黨校要堅持在黨的思想理論領域的絕對權威，通過各級黨校合力鞏固黨對黨內、國內意識形態的領導權，提升馬克思主義理論在思想意識領域的指導地位。區級黨校最為接近基層群眾工作，應緊密圍繞地區經濟社會發展中的重大問題和前瞻性問題，要緊密結合實際，針對社會普遍關注的熱點、難點問題開展科研工作，為區委區政府提供決策咨詢。

1.挖掘、宣傳區域工作中的亮點和成果

區級黨校要結合工作實際，充分挖掘和開發區域內經濟社會發展中的突出工作，掌握最新動態，作為典型案例，多角度剖析和解讀，將先進的、富有引導性的身邊人、身邊事整合、升華為實踐性、規律性理論，及時總結、提煉行之有效的或者典型性的事實，這一方面可以豐富干部教育培訓材料，更為重要的是黨校可以立足自身崗位實際，盡最大所能為區域經濟社會發展提供科學指導，為區域建設發展提供新思路、新方法。

2.剖析區域發展中的重點、難點問題

基層工作覆蓋面廣、內容復雜。與群眾打交道，政策、原則和人情的和諧，大政方針的原則性與地區實際靈活性的統一，是基層工作中的重點和難點問題。區級黨校首先應自查、評估自身的科研水平和能力，整合區域內資源優勢，積極參與到群眾工作中，對區域內全局性、戰略性問題，發展中出現的新情況和新任務，進行深入研究和調研。同時，注重吸收和借鑒其他地區發展的先進經驗和工作方式，在與本地實際結合的基礎上，擬定符合地區發展的工作建議和發展思路，服務于地區黨委和政府的決策。

3.樹立區域內黨的思想引領力和話語主導權

當前社會價值觀多元化發展趨勢明顯，主流與非主流對抗，先進與落后交織，社會思潮風起云涌。身處社會大漩渦的黨校也并非凈土、世外桃源，區級黨校的培訓對象來自區域內各個領域、本系統的各個部門，工作中遇到的、生活中聽到的東西很多，這就造成了很多重大問題，尤其是意識形態領域的問題，會在培訓過程中在黨校匯聚。習近平總書記強調，爭取話語主導權是我們必須面對和解決的重大問題，黨校要在這一任務中發揮重要作用。這就賦予了黨校重要使命和任務。區級黨校要充分發揮扎根基層的優勢，弘揚主旋律、傳播正能量，努力在基層廣大黨員和群眾中旗幟鮮明地展現黨的思想和主張，發出黨的聲音。同時，加強對各種社會思潮的辨別能力，堅持在“大是大非”問題上凈化“噪音”“雜音”等，努力成為黨在基層的思想旗幟。

四、轉變工作思路，力求創新發展

隨著全面小康社會以及現代化強國兩個“一百年”目標的深入推進，政府和社會資源的整合和優化是發展的必然要求。而隨著資源再整合的擴大，區級黨校在面臨巨大壓力之外，獲得的機遇也是前所未有的，在辦學范圍、途徑、方式上會有更為廣闊的選擇空間。對此，區黨校要緊密圍繞區經濟社會發展大局，以圍繞中心、服務大局為目標，切實鞏固自身在區委職能部門中的重要地位，整合、優化以及深挖區域內的優勢資源，積極拓寬辦學空間。這一方面可以通過與省、市黨校聯合辦學，共享優秀師資，開展跨地域的交流和合作，構建多方位的培訓架構。在提升自身綜合實力的基礎上，積極為區發展貢獻力量。在新形勢、新機遇下，黨校工作只能加強，不能削弱，區黨校在堅持“黨校姓黨”的前提下，結合區實際，大膽創新培訓模式，擴寬培訓途徑和方法，做好基礎、突出特色、增強時效，使黨校工作更好地為區經濟社會發展服務。

1.思想創新才能成偉業

理論上的創新和成熟，是一個政黨成熟的標志。習近平總書記一直高度重視黨校的理論建設，希望黨校重視黨的基礎理論研究，加強黨的理論創新和總結，以適應時代需要和黨發展的需要。作為最基層黨校，區級黨校要更加具有擔當精神和能力，將黨的基礎理論與基層實際工作相結合，加強黨對基層實際問題、現實需要的研究，尤其要注重問題導向，強化實踐和需求導向，著力解決基層黨員干部和廣大群眾普遍關心的社會熱點、難點問題，從理論和實踐的結合上作出讓群眾信服的回應。

2.理論科學才能得勝利

除了培訓之外，區級黨校承擔著為黨委、政府決策提供支持的重任。發揮好黨校的“智庫”作用，是習近平總書記對黨校工作的又一要求，各級黨校必須干好、做實。而各級黨校也有發展智庫的人力資源，這其中最為重要的是來自各行各業各領域的培訓對象這一人力資源豐富，這是發揮黨校“智庫”作用的“天然平臺”。要大有可為就需要加倍努力，黨校要充分發揮培訓對象熟悉基層問題的優勢，構建學員參與決策和咨詢的渠道；發揮黨校自上而下的系統優勢，上下聯動，提高決策咨詢服務水平，努力使黨校成為出思想、出成果、出人才的新型智庫。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

[2]中國共產黨黨校工作條例[M].北京：中共中央黨校出版社，2010.

[3]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（9）.

[4]別廣山.基層黨校服務地方經濟發展的思考[J].經濟視角，2011（3）.124-125.

[5]李懷花.基層黨校干部培訓模式研究——以白銀區委黨校為例[D].蘭州大學，2009.

[6]趙惠歌.市級黨校干部教育培訓問題研究——以平頂山市委黨校為例[D].鄭州大學，2015.

責任編輯：孫 瑤