定西市農產品監管農業質量年實施方案

摘 要：為進一步加強農產品質量安全監管，促進定西市農業質量發展和產業競爭力。筆者從指導思想、總體要求和行動實施幾個方面進行了論述。就具體行動實施方面，提出了強化責任落實的發展舉措。

關鍵詞：定西；農產品；監管；質量年；方案

為貫徹落實《定西市農業局關于印發定西市農業質量年實施方案的通知》，深入開展我市農業質量年工作，進一步落實質量興農、綠色發展理念，轉變農業發展方式，引導農業加快向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。現提出如下實施方案。

一、 指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展要求，堅持綠色發展、質量興農和品牌強農理念，以提高農業發展質量和效益為中心，以優化產能和增加農民收入為目標，以質量為導向，全面推進質量興農，并逐步貫徹到生產經營主體，全面提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，促進全市農業質量發展和產業競爭力。

二、總體要求

1.堅持質量興農、綠色興農、突出品牌效益。注重優質發展、以質取勝的理念，提高決策者、經營者、管理者、生產者質量意識，加快構建質量興農的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推進農業質量變革、效率變革、動力變革。

2.堅持政府引導、市場運作、社會參與。認真做好農業質量年行動部署和工作落實，依托市場引導推動各種要素資源集聚，強化宣傳引導，真正形成農業部門重視質量、農業經營主體追求質量、社會公眾關心質量的格局。

3.堅持工作創新、上下聯運、合力推動。推進農產品質量科技創新和工作創新，建立協作機制，強化統籌指導和督查考核，鼓勵各縣區因地制宜積極開展質量興農工作，形成推進質量興農工作的強大合力，打造總體布局、多點突破、全面推進的工作態勢。

4.堅持因地制宜、突出重點、循序漸進。結合我市產業發展實際，突出重點環節和關鍵領域，注重典型引路和分類施策，構建產業質量提升長效機制，確保農業質量年工作取得實效。

三、行動實施

1.農產品質量安全監測行動。充分發揮市農產品質量安全監管站的作用，全面掌握全市農產品質量安全例行監測，調整完善2018年全市農產品質量安全例行監測方案，在常用農藥的基礎上，增加禁用農藥項目的監測參數至35項，監測范圍覆蓋全市所有縣區。制定全市農產品質量安全風險

評估方案，繼續加大對馬鈴薯質量安全專項風險監測。制定全市農產品質量安全監督抽查方案，加強對市、縣區例行監測中發現的問題樣品的監督抽查力度。

2.農產品質量安全追溯行動。優化完善市級農產品質量安全追溯信息平臺，加快與國家和省級追溯平臺的有效對接和融合。深入推進市級農產品質量安全追溯平臺應用，爭取將“三品一標”企業和國家級、省級、市級龍頭企業以及農業部門支持建設的各類示范基地全部納入追溯管理。

（1）生產環節質量安全追溯。農產品生產環節質量安全追溯實行生產檔案制度和產地準出制度。

① 農業投入品監管。要在農業投入品生產企業、經營門店建立健全和完善農業投入品生產、經營檔案，做到銷售記錄、進貨渠道記錄完整和銷售登記實名制。

② 生產檔案管理。要在農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、家庭農場建立農業投入品使用、農產品生產檔案，如實記載使用農業投入品的名稱、采購地點、購入數量、產品批準文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等。

③ 農產品質量安全監測。農產品生產企業、農民專業合作組織、家庭農場要配置農產品快速檢測設備，對生產的產品進行自檢，出具農產品檢測證明。不具備檢測條件的，應委托具有檢測能力的檢測機構進行檢測，出具農產品檢測證明。

④產地準出。農產品生產企業、農民專業合作組織、家庭農場生產的農產品，憑檢測合格證明、生產檔案或無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證證書等質量證明材料，申報備案。由鄉鎮農產品質量安全管理機構或其委托的村級農產品質量安全監管員在查驗生產檔案記錄后，出具產地準出證明，產地準出證明隨貨同行，與流通環節實施的市場準入制度對接。“三品一標”農產品按照規定進行包裝和附加標識標志，憑生產檔案記錄、“三品一標”農產品認證證書復印件等質量證明材料，出具產地準出證明。

（2）收購、儲存、運輸環節質量安全追溯管理。農產品收購、儲存、運輸環節質量安全追溯管理實行進貨查驗和索證索票制度。

收購、儲存和運輸農產品時，必須向供貨方索取產地準出證明，憑產地準出證明和其它相關證明材料進行收購、儲存和運輸。對索取的原件或者復印件票證要建立檔案，并接受農產品質量安全監督管理機構的監督檢查。

收購、儲存、運輸的企業和經營者，要建立進銷貨臺賬，進貨臺賬要如實記錄產品名稱、數量、來源、供貨商姓名及其聯系方式、進貨時間等內容。銷售臺賬如實記錄批發的產品名稱、數量、流向等內容，以備追溯。在收購、儲存和運輸過程中，不得使用國家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑等物質，保持初級農產品的原始性狀。

（3） 農產品品牌提升行動。充分挖掘我市農產品“獨一份、特別獨、好中優、錯峰頭”的內在價值，著力培育知名農產品品牌。進一步加快“三品一標”農產品認證步伐，“三品一標”農產品數量達到100個以上，增幅達到8%以上，進一步提高優質安全農產品市場供應量。扎實做好“三品一標”農產品證后監管，強化淘汰退出機制，確保標志許可和認證產品持續符合標準規范要求。

四、 落實舉措

1.強化組織領導。健全農業質量年工作機制，市農產品監管站成立農業質量年行動領導小組，由站主要領導任組長，分管領導任副組長，全力推進農業質量年工作落實。

2.強化部門協作。將農業質量年工作作為當前和今后一個時期的重點工作，按照“行動方案”明確的目標任務、推進路徑、責任分工，加大項目、資金、資源整合力度，積極配合局屬各相關科室完成農業質量年的相關工作。

3.強化宣傳培訓。通過報刊、互聯網和微信等新聞媒體以及多種有效形式，加大農業質量年工作宣傳力度，全方位宣傳農業質量年工作，提高公眾認知度和參與度。及時總結質量興農的好經驗、好做法，及時報送信息。圍繞質量興農的主題，及時開展農產品質量安全監管、綠色高效生產技術等專題培訓，強化經驗交流，加強農業質量管理能力建設。

參考文獻：

[1]甘肅省農業質量年行動方案[OL].甘肅農業信息網，[2018-03-09]. http：//www. gsny.gov.cn.

[2]農業農村部公告.農業部印發《關于進一步加強農業新聞輿論工作的意見》的通知甘肅省農業質量年行動方案[OL]. 國家農業部，[2017-01-20]. http：//www. moa.gov.cn/ nybgb.

作者簡介：陳必琴（1978-6-），女，農藝師，研究方向：農產品質量安全監測檢驗及監督管理。