特朗普多條“戰線”背后的邏輯

李海東

就任一年半以來，特朗普對美國內外政策的調整始終處于“大鬧天宮”狀態。過去一段時間，其在貿易問題上的做法成為國際社會關注的焦點，直到最近移民改革問題在美國國內甚至國際社會引發巨大爭議，才又讓人意識到，其實特朗普一直在自己開辟的對內對外多條“戰線”上疾行突進。

雖然特朗普不滿現狀與既有規則的做派依然故我，但隱藏在這些“戰線”背后的執政理念，變得愈發清晰。比如，基于“美國優先”的反全球化理念，特朗普政府在自由貿易、國家安全、普遍人權等議題上持主權至上和漠視國際共識立場，也抵制智庫等非政府組織或市民社會組織影響其政策議程的努力。

又如，重塑美國身份認同的極端民族主義理念。美國的民族主義原本建立在對洛克主義啟蒙理念認同的基礎之上，種族、膚色、宗教、性別都不對此認同形成障礙。但特朗普決策圈的民族主義，則以美國歷史早期居主導地位的白人基督教文化（WASP）為界定標準，試圖回歸白人至上的“純潔美國”。

再如，基于分裂世界而確保美國首要地位的理念。特朗普決策圈繼承了美國傳統戰略思維中“找敵人”和加強聯盟的觀念，它試圖以制造大經濟動蕩的方式撕裂全球經濟一體化進程，進而構建美國主導的經濟聯盟，使其經濟盟國與其軍事盟國盡可能統一起來，確保美國全球首要地位和國內繁榮。特朗普對歐美國家掀起貿易爭端，實質是強迫其在經濟領域重新站隊，再次向美國看齊。

特朗普政府在其多條戰線上的政策實踐，基本反映了以上這些理念和邏輯。為確保美國所謂“主權”，它在不斷擺脫或修改美國無法主導的一些國際協定或多邊機制，其對TPP、北美自貿協定、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、人權理事會、伊核協議的處理等莫不如此。為再塑白人與基督教群體的社會主導性，改進藍領白人就業與福利，它大力限制外來移民（尤其是伊斯蘭國家移民），驅逐境內非法移民，廢“追夢人”計劃、加快邊境建墻進程、鼓勵開發美國境內化石能源等。特朗普還反復“大罵”前任總統們政策失誤導致世界各國占盡美國便宜，不斷“大破”多種區域自貿機制安排，不惜以挑動貿易戰的方式迫使別國追隨美國重塑國際經濟秩序。

在對中俄等大國關系的處理上，新保守主義者穩居多數的特朗普決策圈，可預期地采取了沖突和對抗性政策。特朗普政府基本認定，中國經濟與政治運作模式在全球范圍內對美國模式構成挑戰，于是對華施以各種戰略擠撞行為，不僅在經貿問題上，在南海、臺灣、知識產權保護、宗教、網絡安全、抓間諜等眾多其他議題上，美國采取的沖突性政策同樣明顯。當前中美關系處于高度不確定性狀態，中方對美互利共贏的政策與美方對華戰略擠撞政策最終會互動出何種結果，可能需要幾年時間才能清晰。

相比之下，美對俄羅斯政策及美俄關系性質則比較明確。美國長期以來邊緣化和弱化俄羅斯的政策，導致美俄關系妥協空間基本喪失。雙方的對抗性難以因彼此領導人的好惡或更換而改變。特朗普本人對普京心有好感，但他迄今為止改善對俄關系的努力實則在重蹈以往美俄互動悲劇的覆轍。如以歷史為鏡，特朗普未來可能的改善對俄關系的任何努力，很難有什么成效。可以說，在諸如敘利亞內戰、朝核問題、烏克蘭危機、亞太區域安全構建等關鍵議題的處理中，美國尋求的都是邊緣化中俄地位。

總的來看，經過一年多的調整和磨合，特朗普決策圈基本形成了其頑固而且具有顛覆性的執政理念，并已體現在多條“戰線”的政策實踐中，特朗普政府政策的可預測性也更強了一些。由于基本背離多元化的主流精神和全球化時代的大趨勢，特朗普政府在移民、醫改、經濟管理去監管等重大國內議題解決過程中，已經并且仍將不斷碰壁，在經貿、區域安全等國際議題上亦會如此。不得不說，特朗普決策圈誤讀了美國與我們的這個時代，實施了加劇美國自身和國際社會分裂的政策處方，其結局很可能會是悲劇性的。▲

（作者是外交學院國際關系研究所教授）