韶關市水環境生態研究

(1.韶關市水務局，廣東 韶關 512026；2.韶關市環保技術轉備發展公司，廣東 韶關 512026；3.韶關市防洪管理中心，廣東 韶關 512026)

2017年韶關市印發實施《韶關市水生態文明城市建設規劃》，通過一系列水生態建設，韶關可望呈現“三江清水穿韶過，六岸青山半入城”的優美水生態格局。韶關將充分利用“依山傍水，順勢筑城”的自然特色，立足于“三江六岸”的基本生態格局，依托山水脈絡，打造“兩區兩園，多點多線”的水生態系統總體格局。到2020年，韶關要初步構建“水安全、水環境、水生態、水管理、水文化”五位一體的水生態文明體系。

1 韶關市水環境生態現狀

1.1 重要斷面水質現狀

韶關市納入“水十條”考核的省控斷面13個，其中國考斷面3個。13個監測斷面每月監測《地表水環境質量標準》(GB 3838—2002)表1中的24項。監測結果表明：13個斷面均達到2017年水質目標，達標率為100%，地表水優良比例達100%。無劣Ⅴ類水體。韶關市有市控斷面7個，分別為位于北江上的孟洲壩電站斷面、白沙斷面和高橋斷面，位于湞江上的長壩斷面和曲江橋斷面，以及位于武江上的坪石鎮斷面及武江橋斷面。2017年監測水質均達到目標要求。此外，根據環保部門提供的19個城市水域功能區水質達標情況，達標率達到100%。

1.2 水功能區水質現狀

根據《廣東省水功能區劃》和《韶關市水功能區劃》，2017年全部功能區達標評價還沒有最后完成，但省考核斷面為24個水功能區，達標21個，達標率為87.5%。2016年韶關市共監測、評價河流水功能區一級區52個，2016年度達到目標水質的河流水功能區為48個，其中北江流域內44個，占參加北江流域內評價水功能區總數的84.6%。各江河水功能區水質達標率分別為：湞江85.7%，武江100.0%，北江100.0%，錦江83.3%，南水100.0%，連江100%，滃江16.7%。2016年韶關市共監測、評價水庫水功能區一級區28個，其中，保留區2個，開發利用區26個，水庫水功能區二級區26個，其中21個飲用水源區，5個農業用水區。2017年度達到目標水質的水庫水功能區有28個，達標率為82.1%，其中有12個水庫參加營養狀態評價，沐溪水庫為富營養，其他水庫均為中營養狀態。

1.3 集中式生活飲用水水源水質全面達標

韶關市地級市城市集中式飲用水水源2個，縣級城市集中式飲用水水源7個。韶關市集中式飲用水源地控制斷面有十里亭、蒼村水庫共2個斷面，韶關市縣級集中式飲用水源地有赤石逕水庫、園洞水、白水礤、鐵橋下、花山水庫、瀑布水庫和南水水庫共7個斷面，檢測情況全市飲用水水質達標率為100%。韶關市縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%。

1.4 地下水情況穩定

韶關市地下水保有監測點位10個，均為廣東省地質環境監測總站設置的監測點，委托韶關市礦產資源與地質環境監測中心負責監測。監測情況與2016年度相比，韶關市地下水水位穩定，10個監測點中水質有6個有所改善，2個無變化，2個有所惡化，地下水質量總體變好。

2 韶關市水環境生態的問題與不足

雖然韶關市總體水環境質量較好，但仍存在不少問題導致水污染潛在風險比較高，主要問題有以下幾個方面。

2.1 部分省控斷面水質下降及水功能區水質不達標

橫石水大橋斷面為省控重要斷面，雖然2017年水質達到Ⅲ類水，但受大寶山區域礦山影響，水質需要繼續觀察。新豐福水斷面水質有所下降，2017年勉強達標。2017年韶關市河流水功能區考核斷面水質達標率為87.5%，部分水功能區水質不達標。此外，存在一些水質容易超標的隱患地區，例如：滃江水質雖然2017年沒有列入考核，但總體抽檢情況水質不穩定，偶爾會出現氨氮超標情況，主要是受非法采礦、大面積生活廢水和農業面源污染較重影響，隱患較大。仁化錦江雖然開展了整治，但總體效果還不明顯，監測發現水質超標情況較頻繁。此外，部分河段重要排污口超出河段納污總量，如：韶鋼排污口，由于排污量占梅花河流量比重過大，在枯水期水質很容易超限。

2.2 韶關市縣級以上城市水源地標準化建設亟待加強

韶關市縣級以上城市重要水源地均沒有系統開展水源地安全達標建設，部分水源地存在水質超標風險，水源保護工作難度大。根據歷史污染事件，武江上游湖南省與韶關市交界處，其采礦業及金屬生產企業是引起武江西河橋飲用水源地重金屬污染的主要原因。部分飲用水源地建設不規范，武江流域存在重點排污口較多，在水源地未獲得調整前，市區武江西河橋水源地保護區范圍內存在排污口，直接影響武江飲用水源地的安全。韶關市武江西河橋水源地和南水水庫被列為國家重要水源地，目前沒有編制水源地達標建設實施方案，安全達標建設存在隱患。此外，翁源躍進水庫，由于庫區90%以上集雨面積屬于新豐，新豐地段也沒有劃定為禁養區，跨界存在大量的養豬場，對翁源飲用水源水質影響很大，需要開展水源地規范達標建設給予保護。

2.3 農村水環境整治亟須強化，農村飲用水安全有待加強

農村環境保護工作取得了一定成效，但農村居民環境保護意識有待加強，農村垃圾隨意入河現象普遍，河道“臟、亂、差”現象仍普遍存在。農業生產方面，農藥化肥使用不當現象還比較嚴重，施肥過多，有毒、難降解的農藥還在使用。目前的畜禽養殖清理工作，側重點在于規模以上養殖戶，各地零散養殖戶所占比重也很大，沒有條件開展治理和畜禽養殖廢棄物資源化利用，這類農業污染總量不小。此外，韶關市桉樹種植面積較大，不利于涵養水源，局部影響水環境生態，甚至污染水源。全市鎮級集中式飲用水源保護區均已劃定方案，但水質監測尚未完全覆蓋，水源地建設不規范，農村面源污染對水源水質的影響較大，農村飲水水質總體達標率不高，農村飲用水源安全得不到保障。

2.4 水環境生態意識不強，宣傳力度不夠

民眾對水環境生態保護的意識不強，宣傳教育開展較少，且沒有深入持續開展，廣大居民在日常生活中缺乏環境保護意識，隨意傾倒垃圾，任意排放污水行為還很普遍。

3 水環境生態保護的對策及建議

3.1 強化入河排污口整治與監測

改善水環境生態首先做到全面控制入河污染物總量，防治水體納污能力超總量控制，關鍵在于對入河排污口的管理，必須水務與環保部門密切協同，強化入河排污口的監督管理。根據落實水污染防治行動計劃的基本要求，推進北江流域韶關段水污染防治行動，統籌水上、岸上污染治理，結合污染源普查工作，排查全市入河排污口及污染源，建立數據庫，完善管控機制；全力整治非法排污行為，水務部門要加強入河排污口的許可及監督管理，建議通過與環保對比排污許可證管理檔案，封堵非法排污口，控制新增排污口，在完成排污口摸查的基礎上對入河排污口進行整治。環保部門2018年中前全面完成污染源排污許可證的核發工作，并建立排污許可證管理檔案。每年將本行政區域上一年度排污許可證的核發和監督管理情況，向本級人民政府和上一級環保、水務部門報告，并按照國家和廣東省有關政府信息公開的規定，及時向社會公布排污許可證核發和監督管理的相關信息。依法建立嚴厲的處罰和問責機制，禁止無證排污或不按許可證規定排污。加強對排污口的監測管理，排污單位通過自己監測或委托第三方監測確保排污行為穩定達到許可證要求。

3.2 強化飲用水水源保護

3.2.1 保護供水通道，構建安全供水格局

武江、南水水庫庫區、北江干流等北江主要供水通道嚴禁新建排污口，依法關停涉重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物的排污口，其余現有排污口不得增加污染物排放量；供水通道岸線1km范圍內禁止新建重污染項目，干流沿岸嚴格控制環境風險；匯入供水通道的支流、污水處理設施出水水質應達到地表水環境質量標準Ⅲ類要求。

3.2.2 加強飲用水水源保護區環境風險排查和清理整頓

開展重要飲用水水源達標建設和水源保護區環境風險排查，依法清理縣級及以上飲用水源的保護區清理工作內，違法建筑、畜禽養殖場和排污口，加強飲用水源保護區規范化建設。北江流域韶關市，33個鎮級飲用水源開展鄉鎮集中飲用水源規范化建設工程，建立鄉鎮集中式飲用水源保護區水源地定期監測制度，實施定期監測，全省實現鄉鎮集中式飲用水源地監測全覆蓋。

3.2.3 加強飲用水水源地污染控制與生態修復

開展韶關南水水庫等水源地周邊農業面源污染整治。實施南雄市瀑布水庫水源地清淤工程，減輕底泥對水庫水質的影響。落實水源地保護區污染治理和排水改道項目，全面完成武江等水源地保護區內截污管網建設、龍仙河飲用水水源地翁源縣躍進水庫保護、武江飲用水源保護區排污改道等工程。推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點建設；編制修訂完善水源地突發環境事件應急預案。韶關市可以開展的飲用水源地污染控制與生態修復重點工程見表1。

表1 韶關市飲用水源地污染控制與生態修復重點工程

3.3 強化水環境綜合整治工作

落實結合山水林田湖行動，根據《廣東省水污染防治行動計劃》《南粵水更清行動計劃》《“南粵河更美”專項行動計劃》及《韶關市水污染防治行動計劃》，在實施產業結構和布局優化、污染源防控、設施提效工程的基礎上，全面推進江河水環境綜合整治，實施截污、治污、清淤、水系連通、堤岸加固、景觀綠化及水生態修復等工程建設，不斷提升人居環境質量。開展好農村環境綜合整治工作。推進流域內農村飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖廢棄物綜合利用與處置，以及農藥化肥等面源污染綜合防治工作，提升改善農村水環境質量。強化農村生活垃圾收集轉運。打擊非法采礦活動，尤其是南雄、新豐、翁源等地盜采稀土的治理。建立和完善規范化、專業化的收運體系，基本形成設施全覆蓋、功能完善的農村生活垃圾處理處置體系；行政村生活垃圾處理設施覆蓋率達到100%，90%以上的農村生活垃圾得到有效治理。韶關市水環境整治重點工程見表2。

表2 韶關市水環境整治重點工程

3.4 加強污水處理廠及配套管網建設

3.4.1 優先完善污水處理廠配套管網

加快推進現有污水處理設施配套管網建設，切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區和城鄉接合部污水截流、收集?，F有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，對于難以實施改造的，應加強沿河截污和雨水調蓄池等設施的建設。新、擴建污水處理設施和配套管網須同步設計、同步建設、同時投運。城鎮新區建設均實行雨污分流，水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。實施已建污水處理設施新增配套管網155km，城市建成區污水可實現全收集、全處理。新建污水處理設施的配套管網同步設計、同步建設、同步投運。以各建制鎮為重點，新建水處理設施新建配套管網總長441.3km。加大管網改造力度。對年久失修、漏損嚴重、不合格的老舊污水管網、排水口、檢查井進行維修改造。加強合流制管網改造，對現狀雨污管道錯接的進行排查，逐步糾正錯接、混接管道。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取沿河截污、調蓄和治理等措施。城鎮新區建設均實行雨污分流，水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。

3.4.2 加快城鎮污水處理設施建設與改造

加快推進污水處理廠建設。城市及縣城區污水處理設施建設方面，韶關城市(縣城)污水處理仍有較大缺口，重點推進第三污水處理廠一期、馬壩鑫田污水處理廠、白土污水處理廠等6個城市污水處理廠和始興、仁化、新豐、乳源等4個污水處理率較低縣城污水處理廠的建設。建制鎮污水處理設施全面覆蓋。韶關市對尚無污水處理設施的69個建制鎮按廠網同步原則加快新建污水處理設施，爭取全流域城鎮生活污水集中處理率達到90%以上，城市建成區生活污水處理率達到95%以上。

3.4.3 加快城鎮污水處理設施提標改造

因地制宜對現有城鎮污水處理設施進行改造，敏感區域(飲用水源保護區、北江干流等供水通道沿岸、南水水庫等重要水庫匯水區等)內城鎮建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的，城市區域內城鎮的污水處理設施出水達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26—2001)的較嚴值；新建、改建和擴建城鎮污水處理設施全面執行上述標準。排入重要水庫和供水通道的污水處理設施出水水質基本達到地表水環境質量Ⅲ類標準。

3.4.4 因地制宜開展農村生活污水治理

農村地區采取分散和集中相結合的方式處理，因地制宜推進農村污水處理設施建設。推行雨污分流，加大村莊排污溝渠的清理和改造。到2018年底，各鄉鎮污水處理設施全覆蓋。新增農村污水設施建設2480個，基本消除農村污水橫流現象，大部分農村污水得到有效處理。

4 結 語

通過水環境生態的治理輔助水生態文明城市建設，形成水生態環境綜合治理新模式，河湖水質得到根本性改善，城鄉一體化的水安全格局基本形成，城鄉防洪排澇能力明顯提升，城鄉供水工程體系得到完善；江河湖庫水環境得到系統整治，污水收集與處理能力大幅度提升，重金屬污染歷史遺留問題逐步解決；濕地得到有效保護與修復，水生態系統健康狀況逐步恢復，生態環境質量逐步改善。同時，具有韶文化特色的河湖水系濱水生態景觀逐漸形成，特色鮮明的水文化得到傳承與發揚，促進韶關歷史文化與現代化建設的有機融合，促進水生態環境承載能力與經濟社會發展相協調，凸顯韶關市“三江清水穿韶過，六岸青山半入城”的水生態格局。