讓清理“不作為”成為常態

申國華

近日，中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》強調：對不擔當不作為的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。

不作為，即“在其位不謀其政”。其實，這些干部不僅自己不干活，還是別人正常履職的“絆腳石”。在其位不謀其政，諸如怠政、懶政則違反了工作紀律和規章制度。十八大之后，制度的“發條”越擰越緊，“不作為”日漸沒了市場，“南郭先生”的日子越來越不好過，守紀律、講規矩逐漸融入干部的思想理念。

然而，少數領導干部作報告口若懸河，提要求頭頭是道，工作中卻是“平平安安占位置、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”，奉行“只要不出事、寧愿不做事”的處世之道，該辦的不辦、該管的不管、該抓的不抓……這些干部宗旨意識淡化，工作作風飄浮，干工作得過且過，結果很可能小問題演變成大問題，新問題變成老問題，問題積少成多，最后，想解決這些問題都無從下手。

政治路線確定之后，干部就是決定性因素。不作為的危害甚至比慢作為、亂作為還要大。因為不作為不僅是干部自己不履職，還占著位置影響別人履職，既容易堵塞干部交流渠道，還“啃食”群眾的獲得感。每個同志都是干部隊伍中的有機組成部分，一個人“不作為”，就可能成為整個隊伍正常循環的“腸梗阻”，因此，讓清理“不作為”成為常態，暢通能上能下的渠道，才能樹立“重實干重實績”的用人導向，引導干部擔當作為、干事創業。

插圖/程龍香

習近平總書記明確指出：“作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就?！薄安蛔鳛椤笔亲黠L問題中的“老大難”。讓清理“不作為”成常態，就要抓住“關鍵少數”，始終高懸制度的“利劍”，強化監督“全覆蓋”。

抓“關鍵少數”。領導干部的行動是群眾的“風向標”，因此制訂計劃、推進工作、解決問題要緊緊抓住領導干部這些“關鍵少數”。只要領導干部以身作則、率先垂范，“不作為”戲演得再好，也能把它揪出來、消滅掉，并徹底鏟除其賴以生存的土壤。

嚴格落實規章制度。規章制度是“不作為”的克星。嚴格落實規章制度沒有“特區”，糾正違紀違規行為沒有“例外”，為民服務沒有“完成時”，領導干部既要帶頭遵守規章制度，又要敢于擔當抓好落實。對“不作為”露頭就打，抓早抓小，只要敢于取消任何“特權”，“不作為”就沒有藏身之地。

堅持監督“全覆蓋”。一些干部“不作為”，也許沒有任何征兆，有可能只是一時一事，因此只有堅持監督“全覆蓋”，不留死角、不設盲區，“瞪大眼睛、拉長耳朵”，才可能“揪住狐貍尾巴”，發現“不作為”的痕跡，進而依紀、依規堅決鏟除。