關于新形勢下護林防火工作的探討

李芝蘭

摘 要：經濟社會的不斷發展，以及時代的不斷進步，改變的不只是人們的物質生活，同時，對人們的思想也產生了極大的影響。在新的發展形勢下，環保逐漸成為各國持續發展的核心。與此同時，使得人們的自然資源保護的意識也有了極大的提升。國家對林業工作也給予了足夠的重視，護林防火成為今后林業工作的重要任務。但就目前的護林防火工作而言，依然還存在很多問題。文中針對這些問題進行詳細分析，并提出來一些有效的應對策略，為更好地保護森林資源，促進國家的可持續發展，貢獻力量。

關鍵詞：護林防火；問題；對策

隨著經濟社會的不斷發展，人們的生態保護意識逐漸加強，越來越開始重視森林資源保護問題，林業形式也發生了很大變化，逐漸地從原來的木材采伐向生態效益發展而進軍，護林防火成了林業部門的工作重點。由于森林或災的發生不僅對林業資源具有非常大的破壞性，而且對社會以及生態環境都有著至關重要的影響。因此，加強護林防火，才能更加有效地保護森林資源，為國家建設與社會發展提供充足的林業資源。然而就目前的護林防火工作而言，還存在許多問題，給護理防火工作的開展形成很大阻礙。基于此，對這些問題進行研究與分析，探討護林防火的優化措施，有效預防森林火災的發生，為保護我國森林資源，貢獻力量。

一、護林防火工作中存在的問題分析

1.對護林防火重視不足。護林防火的工作主要是預防，減小火災隱患對森林的危害，保護國家的森林資源。但以實際情況而言，護林防火的工作人員對其工作的重視程度相對不足，認為護林防護是林業主管部門的責任，導致護林防火工作流于形式，無法落到實處。另外，對護林防火工作的不重視也導致了護林防火工作的管理變成了下級應付上級，工作都是為了應付檢查，起不到實際的效果。不僅如此，火災的應急預案可行性不強，發生火災后起不到有效作用，增加了火災撲救的難度和成本，也增加了火災對森林資源造成的損失。

2.權利和責任的不對等。以目前的情況而言，各級政府都下達了文件，明確要求做好森林防火工作，因此，一旦發生火災事故，負責人會被直接追求責任，受到不同程度的處罰。但相應而言，負責人在承擔責任的同時，并沒有足夠的權利落實護林防火工作。這種情況也導致了護林防火工作始終無法取得較好的成效，一線工作人員無法完成自身的工作，只能被動承擔火災發生后的責任。

3.缺少足夠的資金支持。林業部門的大部分資金都是來源于國家撥款，本身并沒有太多收入，維持自身日常運作就已經較為艱難，無法再撥出相應的護林防火資金。因此，缺少了資金的支持，護林防火工作更多停留在形式上。在日常生活中，護林防火知識用口號宣傳，巡山制度和建設防火撲救隊伍一直無法落實，這是導致當前護林防火工作無法取得有效成果最主要的原因。

二、針對林業護林防火存在問題的對策與措施

1.落實好獎懲制度。沒有獎懲制度，工作人員在工作中缺乏必要的激情，也容易造成員工對工作的懈怠。所以，護林防火工作要想達到預期的效果，要從獎懲制度的落實人手，促進護林防火工作的開展。獎懲制度主要表現在2個方面：一是對優秀員工的表彰，二是對表現不好或者出現重大過失人員的懲罰。獎勵在護林防火工作中表現優異的工作人員，可以激發員工的斗志，全身心投入到護林防火工作中。另外，獎勵制度還可以形成一種勉勵，通過優秀工作人員的典型作用，讓人們看到目標，知道努力的方向。當然，有獎就有罰，對于懈怠工作，長期碌碌無為的員工，要做出降職甚至開除的處理。如果因為工作人員的個人原因造成了巨大損失，直接移交至司法機關。在落實獎懲制度時，必須從實際的工作效果人手，用績效說話，不僅能增加制度的公平性，還可以避免形式主義掩蓋虛化的工作。

2.林業主管部門將權力下放。我國目前護林防火工作的權利主要集中在省市級及以上的林業主管部門，這種現象導致護林防火工作的權力過于集中，限制了護林防火工作的順利開展。在當前的制度下，政府部門重視護林防火工作，也將工作具體劃分到了個人，每個區域都有直接的負責人，但是森林火災卻此起彼伏，這其中重要的因素就是森林防火人員沒有必要的權利。

護林防火工作不能僅僅停留在宣傳和教育上，對于個別的人或者群體，必須進行強制性的懲罰，這樣才能達到警示的效果。然而，目前的護林防火工作人員并沒有這種權利，在發現了不法分子后，沒有權利對其進行處罰，還要向上級領導申報。這就造成了護林防火工作達不到即時性的效果。隨著時間的推移，必要的證據也可能損壞，這就增長了不法分子的氣焰，使護林防火工作達不到預期的目的。基于上述現象，林業主管部門要將權力下放，使護林防火工作順利開展，真正起到有效的作用。在落實權力下放時，可以從以下幾點考慮：

（1）權利和責任對等。護林防火人員的責任是對等的，所以，在下放權利時必須從其承擔的責任人手，以此增加工作的公平性。護林防火人員有了相應的權利，就可以更好地處理分內工作，如果出現了火災事故，必須承擔相應的責任。

（2）權利細化。護林防火工作重在落實，而且其落實的情況體現在細節上，最后通過現實的情況反映出來。因此，林業主管部門在下放權利時一定要把權利細化，不同的工作人員賦予不同的權利，使他們進行護林防火工作時可以各司其職，提高工作效率和質量。

3.加大經費的投入。經費是工作開展的基礎，護林防火工作也是如此，如果沒有足夠的經費投入，就只能流于形式，起不到應有的效果。縣級的林業部門是整個林業管理的基礎，但是卻沒有相應的經濟來源，完全靠上級撥發相應的經費。省級的林業主管部門要根據實際的需要下發經費，支持護林防火工作的開展。護林防火工作需要從基層做起，當前護林防火工作面對的最大困境就是基層的經費不足，無法支持日常的開銷，因此，護林防火的效果并不明顯。護林防火是關乎民生的大計，也是國家自然資源保護工程的重要內容，加強對護林防火的認識，給予充足的資金支持，使護林防火工作順利開展。

4.其他對策。護林防火工作除了要落實好上述幾點措施外，還可以通過加強制度建設，提高人員素質和執法能力，改善當前防火工作的困境，具體分析如下：

（1）加強制度建設。護林防火是一個系統工作，因此，制度是維持其正常運行的基建。做好護林防火工作，首先要建立一個完善的制度，使之貫穿于整個護林防火工作中，然后在實踐中不斷檢驗其正確性，完善整個制度，最終發揮制度的優勢。另外，制度也關乎整個管護的網絡，護林防火重在防患于未然，制度可以對工作人員起到很好的監督作用，改良護林防火工作人員的作風。

（2）提高人員素質。護林防火工作人員的素質直接關系到工作的質量，因此，建立一支高素質隊伍就顯得尤為重要。對整個護林防火隊伍而言，要進行定期的培訓，學習相關的法律法規和業務知識，提高其素質，為護林防火工作的開展提供有力的保障。

（3）提高執法能力。護林防火工作人員肩負著保護森林資源的重大責任，熟練掌握國家的法律法規，嚴格懲治不法分子，給群眾樹立典型，提高護林防火工作的效果。

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