中國第一家消費者協會成立始末

1983年5月21日，河北省新樂縣消費者協會誕生，由此拉開了中國消費者維權的序幕。一年半之后的1984 年12 月，中國消費者協會正式成立。在2001年全國3·15 紀念大會上，新樂被譽為四個第一：中國第一個消費者協會、第一個消費者糾紛案件、第一個消協章程、第一個消協分會。時任河北省新樂縣工商局局長袁榮申作為全國第一家消協的創始人及會長，回憶了中國第一個“消協”創辦的過程。

看《參考消息》受到啟發

黨的十一屆三中全會召開了，新樂縣恢復了所有大小集市，迅速富裕起來。然而，缺斤短兩、以次充好、假冒偽劣的情況也隨之出現。

1983年3月的一天下午，工商局市場管理股股長任國英和工作人員路榮秋、孫明華正在七嘴八舌地議論市場上一商戶在秤上做了手腳的事。這時，我拿著一份《參考消息》對正在議論的同事們說：“這上面刊登著一則關于外國消費者協會的消息，他們說人人都是消費者，凡是吃、穿、用、住等商品都是消費品。在美國和經濟發達的西方國家，在中國香港、澳門的消費者協會管的面都很寬，凡是侵害消費者權益的事這個協會都能管。昨天夜里，我琢磨了很長時間，我看人家把維護消費者權益讓消協管，讓消費者自己維護自己的正當權益很有道理。”

孫明華說：“咱們也搞一個試一試成嗎？”

我沉吟片刻道：“我琢磨著不妨試一試。咱們就來個群眾辦、工商管，成立個組織處理起市場上一些事來，倒也名正言順。”

很快我為此專門召開了局長辦公會議，大家一致同意成立維護消費者權益的組織。但叫什么名字的問題引起大家爭論。是叫“消費者協會”還是叫“消費者委員會”？最后一致贊成叫“新樂維護消費者利益委員會”。

當時還不知有“投訴”一詞

1983年3月底，有數十名工作者參加的新樂縣維護消費者利益委員會第一次全會，通過了協會章程，把委員會性質定為“廣大消費者自我服務的群眾組織”，規定了委員會為消費者排憂解難、保護正當經營、維護買賣雙方合法權益等工作任務。

孫明華用蠟紙刻印了消協處理意見表。表格上有反映人、被反映人、有何要求、反映事由、處理結果、處理人等內容，類似于信訪登記簿的格式。因為當時還不知有“投訴”一詞，故表中沒有“投訴”字樣。

河北省工商局得知后，建議新樂縣召開一個成立大會，以此擴大影響和起示范作用。1983 年5月21日，在新樂召開了有省、地、縣工商局領導參加的成立大會。會上把該組織正式定名為“新樂縣消費者協會”。

第一起投訴廠方賠了30元

新樂消費者協會成立后，我和同事決定先從缺斤短兩這些群眾十分關注的小事做起。我們在大集上擺上桌子，設了公平尺、公平秤，群眾自由核對，派工作人員專門看守，旁邊豎上消協的牌子，標語上寫著：有事找消協。趕集的群眾感到很新鮮，圍著看熱鬧。

1983年3月28日上午，路榮秋秘書長和孫明華接待了第一位投訴者。本縣何家莊村民王玉增從物資局橋西門市部購買了一條“紅旗牌”900 輪胎，用于拖拉機后輪，沒用幾天就出現鋼圈卡住輪胎的質量問題。王玉增找到工商局，大家一想這種事正該消協管理。王玉增也就成了新樂消協接待的第一個投訴者。

消協請來了廠方駐石家莊的代表，協商解決投訴。廠方對王玉增說：“這個輪胎如果在公路上用，就是超載也不會壞呀。”

秘書長路榮秋針鋒相對地說：“你們生產的產品并未標明只許在公路上而不許在土路上行駛呀。再說，農民購買農用拖拉機本來就是要在鄉村土路上行駛的。”廠方代表自感理屈，經測算，同意賠償30 元作為修理費。雙方均表示滿意。

這件事雖說不大，卻是中國消費者保護運動史上的第一起投訴。隨著投訴的增多，消協越來越發揮出重要作用。

（摘自《口述：“第一”的故事》中國文史出版社出版）