“三點半”難題 國外如何破解

青木 潘亮 孫微 王巖輝 黃文煒

中小學生每天放學無人接管的“三點半”難題一直是國內教育界關注的熱點。國外大部分中小學也是三點半放學，他們是怎么做的？有哪些經驗可供我們借鑒？

德國：學校、家委會、政府合力

德國小學和初中大多是半天制。上課時間一般從上午8點到中午1點，一小部分全日制學校則到3點左右結束。放學后，孩子們可以參加校內托管中心的興趣小組，也可參加校外社會輔導網絡的輔導活動。

托管中心是學校和家長委員會共同舉辦的課后輔導機構。興趣小組一般免費，個別需要收費的也不貴，一學期也就幾十歐元。校外的輔導活動由各城市政府教育主管部門——城市青少局牽頭，活動由各區的社會機構承辦。校外輔導班的收費不高，單獨的授課如鋼琴等每月在100歐元上下，大多數課程每學期才幾十歐元。家境困難的，還可申請免費。

法國：各地政府出資，學校參與設計

法國小學生一般下午4點放學。家長沒時間看孩子不要緊，他們在開學時為孩子注冊一個自習室或者興趣班，就可享有兩個半小時的豐富活動，6點半活動結束后，家長再去學校接孩子回家。

法國的公立小學，教學上的師資、活動由國家組織安排，但學校建筑、設施等是每個市鎮的私有資產，課外自習室和興趣班等也屬市政服務。每所小學與當地市鎮簽署協議，協商確定小學生課后活動類型及內容。法國公立學校不收學費，但課外活動需要家長繳納注冊費。價格按家庭收入分10個級別。

英國：需要各方配合和妥協

英國公立小學基本上在下午3：30放學，這對很多家庭來說是個挑戰，所以平衡工作和育兒需要各方配合。

政府層面，英國政府支持公立學校組織課外俱樂部，包括課后俱樂部（放學之后至下午6點），早餐俱樂部（上午8點-9點）和假期俱樂部等。有些學校自己組織，有的外包給社會組織來培養學生的興趣愛好。課外俱樂部通常由當地政府的兒童保育和早期團隊提供，此外有專門的課外俱樂部協會提供額外的支持和建議。大多數課外俱樂部都會在英國教育標準局進行注冊并接受檢查。社會層面，英國有“私人幼兒園”，這是英國特有的幼托模式，他們負責接送孩子，并在自己家里看護孩子。幼兒托管人必須接受英國教育標準局的全面考察，犯罪記錄、職業等個人信息都會被調查以確保安全可靠。

美國：有課前和課后照顧

美國各地中小學早上上學時間不同，有些學校早上7：20就開始，有些則8：30才開始。同一個學區的學校，通常中學比小學早開始半小時，有意錯開時間方便父母分別接送。總體上看，美國中小學的課程都安排在早上8點左右到下午3點左右之間。

如果父母都工作，小學通常設有課前和課后照顧項目。如果學校上課時間是早上8：30，那么，通常的學前照顧會從早上7：00-8：30，就是父母上班前把孩子送到學校，下午3：00-6：00，父母下班后再接孩子回家。

日本：安全、安心最重要

日本政府將兒童課后照顧服務納入了公共福利體系。在管理上向社會開放，制定了嚴格的準入標準，鼓勵民營機構、社區等民間力量參與運營。中小學生下午3點放學后，可活動的地方很多，如學校的興趣小組、圖書館以及公營或民營的兒童設施。

日本小學里的課后興趣小組，一周開展一兩次活動，以體育項目為主。公營的課后設施每月收取點心費數千日元，主要是做作業、玩耍。民營的課后設施每月收費5萬-6萬日元，教趣味知識，督促做作業，有接送服務，提供點心和晚餐，甚至可包括住宿。日本家長對孩子要求不高，他們認為，孩子放學后在安全、安心的地方最重要。