警惕少數國企“一把手”權力泛濫

劉菁 胡錦武 陳毓珊

近期，山西、北京、安徽檢察機關依法分別對山東省人民政府原副省長季緗綺涉嫌受賄、貪污案，遼寧省人民政府原副省長劉強涉嫌受賄、破壞選舉案，江西省人民政府原副省長李貽煌涉嫌受賄、貪污、挪用公款、國有企業人員濫用職權案提起公訴。值得注意的是，三人均為國企出身，從公布的案件看，三人做高管時“靠企吃企”大搞利益輸送，此后任高官時“運籌帷幄”熱衷權力尋租，其共性特點引人深思。記者對一些公開通報的案件梳理調查發現，少數國企高管在自身的“老板心態”“交易心態”“同僚心態”等催化下，私欲放縱，逐漸走上貪腐之路。

“老板心態”：

把國企當私企濫權謀私

觀察紀檢監察機關通報的一些典型案例可以發現，部分落馬官員在國企擔任高管期間獨斷專行，無視規則，濫權謀私，把企業當成“自留地”，搞“一言堂”“家長制”，往往給企業造成巨額損失。

例如，河南洛陽市委原書記陳雪楓2004年至2011年間，身為國有公司人員，違反相關規定，濫用職權，在國有企業增資擴股中，擅自決定不對相關資產進行評估，在股權收購中，擅自決定收購項目、收購價格，造成國有企業損失2.24億余元，國家利益遭受重大損失。

山西省委原常委、太原市委原書記陳川平在2005年5月至2007年11月擔任太原鋼鐵（集團）有限公司兼太原鋼鐵（集團）國際經濟貿易有限公司董事長期間，違規擅自決定并直接指揮子公司太鋼進出口（香港）有限公司在境外進行大量期貨交易，造成國有資產損失折合人民幣9億多元。

江西一名落馬官員在懺悔錄中說：“在我眼里，企業就像是我個人的，就是自家錢袋子，吃點、喝點、拿點算什么呢？大到上百萬元的高爾夫球卡、成箱成箱的茅臺，小到買眼鏡、衛生紙、洗發水，全由企業支付。”

“同僚心態”：熱衷“圈子文化”

一名官員落馬后交代稱，他當高管處理對上關系時，輸送利益、巴結討好，以此換取支持關照;處理對下關系時，誰支持他、聽招呼、“孝敬”財物，他就關照誰、給誰機會，在企業形成了一個以他為中心的利益圈子。由于他在國企擔任領導職務期間拉“同僚”、結團伙，信奉“圈子文化”，對所謂“親信”堅持帶病提拔，導致企業形成塌方式腐敗。

對“小圈子”“小團體”文化曲意逢迎在國企并非個例。在一些出現腐敗問題的企業中，往往對“圈子文化”現象監督不嚴、抵制不力，參與“協會圈”“娛樂圈”“牌友圈”“老鄉圈”的不在個別;有的干部甚至積極主動“服務”于這個“圈子”，張羅活動、安排飯局，維護“小圈子”內的“一團和氣”。

一名國企中層干部說，該國企曾出現過腐敗窩案，自己也曾經有過一種甘當“小兄弟”的心態，主動套近乎、討好逢迎“小圈子”。“因為擔心被‘邊緣化。”他說。

“交易心態”：將“官場”變“商場”

個別“由商入仕”的干部甘于被“圍獵”，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務影響牟私利，大搞權色、錢色交易，把商人、商場的交換原則帶到黨政機關。

據紀檢監察機關通報，安徽省政府原副省長陳樹隆嚴重違反政治紀律和政治規矩，長期利用職權和職務影響進行經商盈利活動，大肆攫取巨額經濟利益，將商品交換原則帶入黨內政治生活，政治問題和經濟問題交織，嚴重破壞政治生態。

一名落馬官員也在懺悔錄中坦言，商品交換原則已經滲透到他的心靈深處，在處理關系時，骨子里忍不住搞權錢、權權交易，說到底都是利益交換。

江西一名曾在開發區擔任“一把手”的落馬廳級干部也因沒能去掉“商品交換習氣”而最終落馬。他向辦案人員交代：上世紀90年代下海經商，自己對賺錢有了濃厚的興趣，回到機關上班后，也長期在做生意，熱衷于炒房、投資。在“生意經”的驅動下，這名官員在2016年9月主政開發區后開始肆無忌憚貪污腐化。“原來不敢要的、不想要的都開始要了，原來不好意思收的、不敢收的都開始收了。”他說。