特朗普被迫暫停“骨肉分離”

●本報駐美國特約記者 孫衛赤 ●本報記者 邢曉婧

誓言要成為非法移民“終結者”的美國總統特朗普，破天荒在移民問題上讓了步。6月20日，特朗普發布行政令稱，尋求庇護的移民家庭應該在“適當以及符合法律和現有資源的情況下”一起被拘留。這被認為是結束了在美墨邊境將非法入境的兒童與其父母分開的政策，也有媒體稱這是他執政17個月來“最重大的政策逆轉”。但正如一些分析家所說，這只是一個“暫時的政策調整”，果然21日一大早特朗普又在推特上表示：邊境混亂持續很多年，移民不應把難民申請作為通行證！必須建墻，必須改變移民法！

傳伊萬卡力勸老爸

近日使“零容忍”難民政策在美國引發巨大爭議的，是一段孩子們被從母親身邊帶走時、哭著問什么時候能見到父母的電視畫面。迫于輿論壓力，美國邊境巡邏局近日允許記者短時間參觀位于南部邊境麥卡倫市關押被捕家庭的設施，媒體曝光的畫面令人震撼。20個孩子住在一個用金屬柵欄圈起來被稱作“單元”的區域里，孩子們睡地鋪，用錫紙代替毯子蓋在身上保暖。據“商業內幕”網站報道，安置點由一個舊倉庫改造，這些父母和孩子被分別關押在一個個“大籠子”里，有些幼小的孩子整天哭著找自己的父母。美聯社稱，這個安置點總共1100人，都是非法入境者。

非法移民子女的境遇，引起美國社會的廣泛同情，包括特朗普的夫人、女兒及共和黨人士，都覺得應該改變這種不人道的政策，更遑論一直批評特朗普移民政策的民主黨。特朗普夫人梅拉尼婭發表聲明稱，她“痛恨看到孩子與家庭分離”。而據美國全國廣播公司報道，特朗普的女兒伊萬卡近日專門向特朗普展示了被迫與父母分離的移民兒童的慘狀，勸父親“結束這一切”。

美國前總統小布什的妻子勞拉·布什近日發表文章稱，“我認為這是美國歷史上最可恥的一件事”，“孩子們被分離后的情景讓人想起了二戰時期的集中營”，“我們不應讓孩子成為政治博弈中的棋子”。公開發表批評的還有美國眾議院議長瑞安和教皇弗朗西斯等，紐約州長庫默表示將因此“起訴”特朗普政府。19日晚，當特朗普為移民問題加班開完會后，在國會走廊里罕見地遭到民主黨人激烈的指責和質問。連日來，美國各地的反“零容忍”游行更是此起彼伏。

女部長被轟出墨西哥餐廳

也許正是來自各方面的壓力讓特朗普有了轉變。20日，特朗普和國會議員開會討論移民問題。特朗普表示，移民兒童的錄像看起來很痛苦，他認識到這種現象應該“被結束”，把移民家庭分離“不是一件有吸引力的事，看起來很糟糕”。

于是，當天特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署了這一行政令。政令指示司法部修改一道法院裁定，允許非法入境美國的家庭在刑事訴訟程序完成之前，可以被全家拘留在一起。政令還指示國防部提供或修建設施，收容這些家庭。司法部則受命盡可能“優先裁決被拘留家庭的案件”。

不過特朗普同時強調，他并沒有終止對非法移民的“零容忍”政策。在20日晚些時候舉行的明尼蘇達州政治集會上，特朗普為他數小時前簽署的政令辯護說，這不會削弱他的邊界政策，“邊界將像以往一樣堅固”。他稱將繼續呼吁國會通過立法方式，全面改革移民制度并批準撥出250億美元在美墨邊界修墻。

國土安全部長尼爾森表示，政府不需要為“骨肉分離”道歉，政府只是在嚴格地執行法律。這番話受到強烈批評，以致19日晚她和同事一起去一家墨西哥餐館用餐時被抗議者轟出門。

特朗普希望這一政令能平息“骨肉分離”引爆的政治危機，然而這道政令的效力顯然還不夠。美國公民自由聯盟20日晚發表聲明說：“在最后一刻發布的行政令并沒有解決對數千名孩子及其父母造成的傷害……不管在什么情況下，監獄都不是孩子們待的地方，即使是和他們的父母在一起。”

默克爾特朗普，誰的山芋更燙

據美國《標準周刊》報道，在特朗普“零容忍”政策出臺之前，那些帶孩子越境的非法移民通常不會被起訴，而是被安置在家庭拘留中心（或釋放），但根據政府在今年春天制定的“零容忍”政策，所有帶孩子偷渡的人都將被起訴，這就意味著成年人會被拘留，但根據“同意法令”，孩子需要被釋放。

路透社6月16日至19日做的民調顯示，28％美國民眾支持特朗普的移民政策，57%反對。一些在美華人對《環球時報》記者說，相比對中國留學生的態度，美國政府對非法移民應該算很寬容了。中國留學生是給美國送錢來了，但畢業后卻很難留下；非法移民進入美國為政府和社會帶來了很多負擔，但只要觸及“人權”就誰都不敢碰。還有網友在網上留言說：“這些非法入境的父母，攜帶年幼的孩子冒著死亡的危險偷渡闖關，顯然沒把孩子的生死放在第一位，而是把進入美國的利益放在第一位。”

中國人民大學國際關系學院副教授刁大明21日接受《環球時報》采訪時稱，特朗普及共和黨保守派白人對非法移民有很強烈的擔憂，上世紀60年代具有分水嶺意義的移民改革法確定了“親屬投靠”的政策，導致拉美裔大量涌入。有個不保守的說法，到2045年左右，美國白人人口將低于50%，美國有可能“拉美化”。特朗普造成“骨肉分離”的粗暴執法確實使美國顏面和形象受損，但這種方式在美國國內有一定的民意支持度。

“默克爾和特朗普：誰手中的山芋更燙？”21日，英國廣播公司（BBC）發文稱，非法移民和難民現在成為美國和德國同時面臨的一大難題。在德國，因總理默克爾在難民問題上的立場導致執政聯盟內部分歧凸顯，政壇地震正在醞釀中。而在美國，自去年10月以來，美國官方估計每天在美墨邊境逮捕的偷渡客大約是1500人。目前也不清楚數千名被拘留在邊境的兒童到底何去何從。▲（“歡迎來到美國”——圖為《時代》周刊最新一期封面，小女孩來自洪都拉斯，與其母在美墨邊境遭攔截。）