中西部發(fā)展尤須“精準(zhǔn)投入”

楊鵬　賀仁飛

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不同區(qū)域和不同地區(qū)的路徑和模式是不同的，立足實(shí)際、突出特色是總體方向。中西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)尤其是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

從發(fā)展歷程來看，高質(zhì)量發(fā)展在實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的前提下更具基礎(chǔ)，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)不容中西部地區(qū)走傳統(tǒng)從做大做強(qiáng)再到做優(yōu)做精的路徑。中西部地區(qū)縣域?qū)用娴陌l(fā)展實(shí)力和水平普遍偏低，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)會(huì)受到原有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的桎梏，認(rèn)識(shí)水平的不足和認(rèn)知理念的偏差很可能影響高質(zhì)量發(fā)展在中西部地區(qū)的推進(jìn)。

高質(zhì)量發(fā)展不是破舊立新，而是新舊接續(xù)。從中西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃來看，新興產(chǎn)業(yè)已成為普遍性選擇，而一些市縣層面過多地突出了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)甚至機(jī)器人、云計(jì)算、智能制造等從實(shí)際上還夠不著、摸不到的產(chǎn)業(yè)，偏離了實(shí)際，背離了市場。前些年提出的“彎道超車”，就一個(gè)企業(yè)甚至是一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，是有可能的。但就一個(gè)地區(qū)而言，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須擯棄這種跳躍式的發(fā)展思路。當(dāng)前，中西部地區(qū)正積極謀劃高質(zhì)量發(fā)展布局，一些地區(qū)提出在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”和推進(jìn)強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群的做法是符合自身實(shí)際的路徑。中西部地區(qū)普遍是生態(tài)資源和農(nóng)林資源的集聚區(qū)，這是最大的優(yōu)勢，以往中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)大多充當(dāng)了原材料供應(yīng)的角色，產(chǎn)業(yè)的中下游嚴(yán)重缺失。那么立足資源優(yōu)勢，增強(qiáng)中高端生產(chǎn)供給能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的效益轉(zhuǎn)換是中西部尤其是西部地區(qū)的關(guān)鍵選擇。

高質(zhì)量發(fā)展必須要有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、高水平的科技創(chuàng)新、高水準(zhǔn)的學(xué)科建設(shè)以及更加集約高效的土地供給和精準(zhǔn)到位的財(cái)政投入。這其中有兩個(gè)問題值得高度重視。一個(gè)是學(xué)科建設(shè)的問題，長期以來，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)難以做起來，其關(guān)鍵就在于缺失相應(yīng)的學(xué)科建設(shè)，難以對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成有力支撐，所以必須加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，共建學(xué)科平臺(tái)。另一個(gè)是投入產(chǎn)出的問題，高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)巨大的投入工程，而中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)在財(cái)力方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大的差距，加之市場融資能力不強(qiáng)，所以必須選準(zhǔn)選好高質(zhì)量發(fā)展的突破口，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投入”，必須強(qiáng)化資金整合效應(yīng)，避免有限的資金被“撒胡椒面”。▲（作者分別是廣西社會(huì)科學(xué)院研究員、華藍(lán)智庫規(guī)劃師）