美媒：多邊秩序中，北京應是什么角色？

美國《國家利益》網站6月20日文章，原題：沒有改革及與中國的合作，國際體系將難以維系在華盛頓，人們越來越形成一種共識，認為試圖把中國融入多邊國際秩序的努力失敗了。學者稱，胡蘿卜和大棒都未能如預期般影響中國。此類言論反映了西方專家的失望。那種認為中國會搭上美國領導的秩序，在經濟和政治上出現轉變的主張破產了。但實際上，這種幼稚想法本來就行不通。中國太強了，不可能被動接受這種方式；中國也太大了，經歷了幾百年“屈辱”，太想重回其應有的位置。此外，國際秩序本身的分裂也絕非中國的錯。今天，真正的問題很復雜：美國期待一個日益強大的中國在塑造目前受沖擊的多邊秩序中充當什么角色？

自上世紀70年代末改革開放后，中國對戰后秩序變得更加支持。中國也加入了幾百個重要組織，比如聯合國、世界貿易組織等。中國逐漸增加對多邊活動和規范的直接或非直接的支持，并承諾在全球治理中發揮更大作用。中國在某些領域表現得支持力度較大，比如積極參與國際經濟管理、維和以及應對全球安全威脅。總的來說，中國在冷戰后時代的行為基本上是支持國際體系的。而對國際秩序的某些方面，中國始終都是持反對意見，比如對以支持人道主義價值為名的單邊軍事干涉——然而，在這方面，并非只有北京一個反對。更廣泛地講，中國的疑慮總體上并不觸及國際秩序的最核心規則。

過去30年來，中國在國際上的行為總體上是支持多邊秩序的，但近年來中國顯得咄咄逼人。北京的轉變一定程度上反映了一個現實，即中國與美國之間的國力差距縮小，加劇了兩個大國的戰略競爭。但是，中美競爭不可避免不等于不能同北京為共同的國際秩序進行合作，也不等于這種合作沒有潛在價值。當前全球體系經受巨大考驗，就共同關切尋求與中國的合作必不可少。與中國合作，美國及其盟友和伙伴也能幫助塑造一個多邊體系，最終為美國帶來更大的影響力。

在此過程中，美國可以尋求機會參與中國所領導的機構，對擴大中國參與美國及其盟友所領導的機構表現出靈活性。

中國的倡議，比如亞洲基礎設施投資銀行和“一帶一路”也可以成為美國參與和改變相關標準及制度的機會。類似的，華盛頓可設法確保中國在西方國家創立的相關組織中具有公平的話語權。一個簡單的事實是，沒有起碼的中國默許，基于規則的國際秩序就不可能生存。改革不可避免，這樣才能解決北京的關切，使中國的利益與國際秩序相關。▲

（作者蒂莫西·希斯、邁克爾·馬扎爾，喬恒譯）