視頻監控輔助屠宰檢疫檢驗工作的探討

黃鋼鋼，陳杰

（廣東省深圳市光明新區動物衛生監督所，深圳 518107）

1 視頻監控建設項目的必要性

1.1 落實“放心肉”服務體系建設的需要

隨著社會和科技的進步與經濟發展，為構建高效、統一的政府肉品信息監管體系；實現動物（豬、牛、羊）屠宰行業的信息化監管，及時發現并處理違法違規行為，切實保障肉品生產安全；規范肉品流通秩序，將動物（豬、牛、羊）屠宰企業生產過程的視頻監管和檢疫檢驗管理系統有效結合，完善肉品質量安全體系建設，避免“觀瀾屠宰場事件”再次發生，掃除監管的盲區，深入落實市委市政府“放心肉”服務體系建設。

1.2 提高檢疫檢驗工作效率的需要

一套綜合、方便易用的視頻會議和視頻監控平臺來輔助現有日常檢疫工作的開展，為檢疫檢驗提供更準確的數據與信息。視頻監控系統能夠有效促進檢疫檢驗工作效率提升，特別是企業緊急報檢需求時能夠實時響應快速處理，使檢疫檢驗管理由被動型向主動型轉變，由粗放型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放管理轉變，提高政府行政效能和檢疫檢驗工作水平。

1.3 依法行政、實現現代化管理的需要

在原有的質量安全監管體系建設的基礎上實現網絡化管理和信息化監控，為一線檢疫檢驗人員現場工作提供有用、高效的系統支撐，有效提升現場查驗與執法工作的準確性。一方面可以直觀體現現場檢疫檢驗結果，另一方面能對檢驗監管人員的行為進行監督，進一步規范檢疫人員工作。

1.4 完善監管體系、有效掌控監測資源的需要

實現科學化管理，將基層的例行監測數據進行采集后統計分析，形成一個涵蓋數據匯總、信息保存與處理、傳輸控制與信息共享的監控管理系統是十分必要的，既節省大量時間、人力、物力，又可以及時堵住工作漏洞，掃除檢疫監管盲區[1]。

2 有效利用視頻監控輔助屠宰檢疫的3個關鍵

2.1 科學合理布置視頻監控點

對屠宰場的進出口、各主要通道、卸載臺、待宰倉、屠宰線、出貨口、無害化臨時存放點、出證窗口等重點位置進行24 h攝像監控[2]。所有布點根據重要程度進行分級，并根據所需監控范圍選擇合適的攝像頭機進行安裝。在保證監控效果最大化和監控范圍的同時，可以減少攝像機的安裝，節約建設成本。另外，必須對總控制中心進行監控，以防人為破壞設備、斷電等行為發生。

2.2 建立視頻監控檢查制度

視頻監控屬于輔助監管的行為，不能完全脫離檢疫人員對屠宰進行檢驗檢疫。為了防止監管出現盲區，達到“人機”互補效果，需建立完善的檢查制度。每天安排檢疫人員定時進行監控查看和錄像回看，有目的、有針對性地進行監控管理，發現違法違規行為可立即進行追蹤處理，切實堵住漏洞（見表1）。

2.3 加強檢疫人員對視頻監控業務培訓

在日常檢疫工作中，視頻監控主要是通過檢疫人員進行操作，要求檢疫人員需熟悉視頻監控的操作，熟悉各個監控點的分布以及可監控范圍，做到隨時可調出具體監控位置的畫面。同時，安排專員負責視頻監控的安全運行，出現問題立即整改，避免出現監管空檔期。

表1 視頻監控檢查時間表

3 視頻監控在實際工作中的應用

3.1 輔助行政執法

在安裝視頻監控前，對于一些涉嫌違法違規的行為，如動物、動物產品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒，動物或動物產品注水的行為，存在取證難的情況，難以對涉嫌違法行為人進行處罰。安裝視頻監控后，光明新區動監所在某屠宰場查處3宗“動物的運載工具在卸載后沒有及時消毒”案和1宗牛肉注水案（依法移交食藥局）等典型案件，并通過回放監控錄像截取圖片作為證據，對不法分子起到震懾作用，涉嫌違法違規行為發生率也隨之下降。

3.2 輔助檢驗檢疫工作

3.2.1 緩解人力不足

在每天檢疫高峰期，可利用視頻監控緩解人力不足的情況。企業申報急宰的，在申報后可要求其必須在急宰間的監控下進行急宰，后續通過錄像回放查看急宰前動物是否已死亡，然后到現場檢疫判斷是否合格，減少因錯過急宰時間而死亡的畜；尿樣采集工作，可利用監控輔助檢疫人員對企業采樣人員進行監督；“瘦肉精”快速檢測疑似陽性的畜，須存放在規定的待宰欄里面，利用視頻監控對其進行24 h監管等（見表2）。

表2 急宰檢疫時間對照表

3.2.2 減少動物應激

動物應激的其中一個來源主要來自外界的環境因素。在動物待宰這段時間，檢疫員對待宰動物進行宰前檢查同樣是一種應激原。利用視頻監控輔助宰前檢查，可通過畫面的放大對動物進行檢查，可減少驅趕動物的行為發生，減少動物發生應激，同時也是一種動物宰前福利（見圖1、圖2）。

圖1 錯過急宰時間而死亡的動物數量

圖2 以屠宰生豬為例，宰前檢查導致生豬發生應激的數量

3.3 滿足上下行對等傳輸、視頻會議要求

在屠宰場和動監所之間部署視頻會議終端，在動監所會議室建設可視指揮調度系統，實現進行例會、檢疫業務培訓、會商和應急指揮調度等[3]。

4 視頻監控項目建設展望

目前，屠宰場視頻監控建設項目已在全國多省市推廣應用，這是時代發展的需要，是科學化、數字化管理的需要。在日后系統的升級過程中，可參考公安部門更完善的監控體系，如在錄像回放中，可對畫面進行焦距調整，更有利于執法過程中取證工作和提高檢驗檢疫工作的準確度；加快在養殖、獸藥、飼料生產等行業中的推廣建設，形成一條完整的、可追溯的監管體系鏈，切實保障食品安全。

[1] 黃凱奇，陳曉棠，康運鋒，等．智能視頻監控技術綜述[J]．計算機學報，2015（6）：1093-1118．

[2] 吳群，王田，王漢武，等．現代智能視頻監控研究綜述[J]．計算機應用研究，2016（6）：1601-1606．

[3] 黃源源．視頻監控系統中一些關鍵技術的研究[D]．成都：電子科技大學，2013．