結構合理 素質優良 富有活力
——安康村級“兩委”換屆前后比較

◎吳建勇

新一屆村“兩委”班子結構合理、素質優良、富有活力，展示出決勝脫貧攻堅、接力鄉村振興的新氣象

1368名大學生進入村“兩委”班子，2081名“老支書”“老主任”連任，6260名返鄉創業能人、產業大戶擔任村“兩委”成員。5月30日，安康市圓滿完成了1683個村的“兩委”換屆選舉工作。新當選的13782名“兩委”成員中，35歲以下2186人、女性成員2759人、高中以上學歷7965人、致富帶頭人6157人，分別較上屆增加4.8%、5.2%、4.9%、6.4%；平均年齡45.2歲，較上屆下降2.3歲，實現了“四升一降”選配目標。

▲鎮坪縣城關鎮白坪村“兩委”換屆投票現場

扎實“打底”

安康立足脫貧攻堅和鄉村振興現實需要，提前一年安排部署村“兩委”換屆工作。早啟動研判班子，逐村排查“兩委”班子運行情況，科學預判選情，確定放心村1156個，一般村399個，復雜村128個。早著手清零問題，分別選派政治巡察、經濟審計、綜治維穩等工作組進駐復雜村，全面開展問題“清零”行動，深入開展信訪“清倉”、村霸“清障”、貪腐“清賬”，化解信訪370例，處理違規違紀村干部672人，依法查處村霸和宗族惡勢力5起8人。早謀劃建強后備隊伍，大力實施“雙建雙培”活動、“一村一名大學生”計劃和“青苗工程”，用好“網絡黨支部”，吸納3000余名能人回歸，儲備1.2萬名后備干部，從源頭上解決人難選、選優難問題。

全面把關

安康本次村“兩委”換屆縱向上四級聯動、力量下沉，市委抓總、縣（區）委統籌、鎮村黨組織落實。各級黨組織書記切實履行第一責任人職責，市縣領導班子成員全部下沉一級包聯140個鎮（辦），縣（區）委書記、組織部長、分管副縣（區）長包抓128個選情復雜村。各級各部門合力構建起縱向到底、橫向到邊的責任閉環鏈條，對換屆工作進行全過程領導、全方位把關。

舉賢任能

圍繞從嚴治黨、脫貧攻堅、鄉村振興、生態保護等中心工作，進一步細化“五選八不選”標準，亮出實干導向，把“選準當干部”轉變為“選準干事業”，1萬多名能打硬仗、成效突出、群眾擁護的優秀人才得以當選和留任。細化標準推優的同時，嚴格審查排劣。采取鎮（辦）初審、縣級復審和市級抽查“政治體檢”方式，審核取消276名不符合條件的候選人資格，嚴防“帶病參選”“帶病當選”。針對一些黨組織書記無人可選的村，從縣鎮機關選派146名熟悉且熱愛農村工作的優秀干部、動員32名轉任非領導職務和47名退休鎮（辦）領導干部到村任黨支部書記。

陽光換屆

安康把村“兩委”換屆選舉工作全過程細化為25個重要階段、103個重要事項和249個具體環節，統一制定全程記實登記簿，做到一個環節一記、一個階段一審，分階段簽字認定，保證了每個環節工作有據可查。6個市級巡查組、140個縣級督導組、1683個鎮級駐村指導組聯動督導、分層檢查，先后下發重要節點事項提醒通知、問題通報和整改文書4000余份，限時整改、跟蹤問效，對整改落實不力的41名鎮黨委書記進行約談提醒。邀請5049名黨員和群眾代表、黨代表、人大代表、政協委員擔任選風選紀監督員，對重要環節實行全過程監督。對候選人推薦提名、考察、投票選舉等關鍵環節全部進行“陽光公示”，及時消除疑慮和雜音。

“嚴”字當頭

本次換屆，安康充分利用網絡、微信、電視等媒體和遠教廣場，廣泛宣傳換屆紀律要求。全面推行鎮（辦）黨委書記與候選人集體談話、與重點對象“一對一”提醒談話等制度。深入開展換屆紀律“雙承諾”活動，簽訂換屆紀律承諾書4萬余份，5894名工作人員全部接受了紀律培訓。公檢法和信訪部門協同配合，結合掃黑除惡，定期深入鎮村暗訪，拉網排查矛盾問題，嚴厲打擊“村霸”和宗族勢力。全面推行選情復雜村“一村一警”，就地處理矛盾糾紛和涉法事務。實行24小時監測，采取工作人員第一時間報告、主要負責同志第一時間批辦、責任單位第一時間調查、處理結果第一時間反饋“四個一”工作法快速受理，及時處置網絡輿情31起，保障全市換屆工作平穩推進。