特朗普時代東北亞安全格局的不變與變

【摘要】 特朗普時代東北亞安全格局的雙重性并沒有改變，但不變中有變，變中有不變。特朗普入主白宮，其“另類”的美國總統(tǒng)身份和“出格”的施政舉措，給東北亞安全帶來了諸多“不確定性”，但“不確定性”中亦有美國追求繼續(xù)獨霸世界、主導(dǎo)東北亞的“確定性”。中共十九大所擘畫的全面建成社會主義現(xiàn)代化的強國路線圖和兩步走戰(zhàn)略，將是中國應(yīng)對東北亞安全變局的指導(dǎo)方針，中國的總體目標(biāo)應(yīng)是做大做強自身的綜合國力，遵循“合作共贏”的基本思路，推動?xùn)|北亞安全由“不確定性”逐步走向“確定性”，實現(xiàn)建設(shè)東北亞命運共同體的宏偉目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】特朗普 東北亞安全格局 東北亞命運共同體 亞洲安全觀

【中圖分類號】D8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.09.002

筆者曾多次發(fā)文討論東亞（包括東北亞）安全格局問題。[1]主要觀點是冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，東亞安全格局實現(xiàn)了重組，表現(xiàn)出雙重性特點，基本達(dá)成戰(zhàn)略平衡：一方面，中國的快速崛起和美國的霸權(quán)守成構(gòu)成了東亞的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾，中美矛盾在一個短時期內(nèi)難以得到解決，中國實力雖然保持上升的趨勢，但美國仍然處于體系性優(yōu)勢地位，美強中弱的大格局在中短期內(nèi)不會明顯改變，東亞區(qū)域的所有重大政治安全問題無不受此基本矛盾的制約，東亞各國的外交政策也均會受到中美關(guān)系的影響。另一方面，中美不發(fā)生大的對抗是雙方底線，中國主導(dǎo)的多邊安全體系與美國主導(dǎo)的雙邊同盟體系，實現(xiàn)了“兼容共存”，導(dǎo)致中美內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾不體現(xiàn)對抗性特點。[2]

2016年，美國奧巴馬政府在其任期的最后一年，為了制衡中國在亞太地區(qū)日益增長的政治經(jīng)濟(jì)影響力，加大了對中國事務(wù)和東北亞安全的干預(yù)力度，綜合運用同盟體系、軍事霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)遏制、代理人挑釁以及價值觀圍攻等手段，將“亞太再平衡”戰(zhàn)略推行至登峰造極的地步，東北亞出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的緊張局勢，中美內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，中美“兼容共存”的政治空間大大壓縮，使東北亞安全格局有所失衡，但東北亞的總體格局并沒有發(fā)生顛覆性的變化。[3]

經(jīng)過特朗普執(zhí)政一年的折騰，東北亞安全形勢出現(xiàn)新的變局，2018年的東北亞安全局勢繼續(xù)面臨種種挑戰(zhàn)。

特朗普執(zhí)政與東北亞安全新走向

特朗普上任，將其強烈的民粹主義取向與“美國優(yōu)先”理念帶入美國的內(nèi)政外交之中，他張揚率性、口無遮攔的個性和“逢奧巴馬必反”的執(zhí)政風(fēng)格，引發(fā)第二次世界大戰(zhàn)以來美國最大的對外關(guān)系變局。2017年1月23日，特朗普宣布退出奧巴馬執(zhí)政代表性成果的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），后又針對國際社會的強烈反對聲音，強硬表示美國將捍衛(wèi)其商業(yè)利益，不會簽署束縛手腳的多邊貿(mào)易協(xié)議，向亞太一系列國家發(fā)出重新談判、糾正“不公正”貿(mào)易行為的叫喊，引起亞太國家的恐慌和擔(dān)憂，對戰(zhàn)后美國主導(dǎo)建立的多邊治理體制構(gòu)成直接挑戰(zhàn)，也對冷戰(zhàn)結(jié)束后加速推進(jìn)的全球化進(jìn)程造成嚴(yán)重干擾，自然也對東北亞安全格局帶來不可忽略的影響。中美內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾依然是威脅東北亞安全的主要矛盾，東北亞出現(xiàn)“冷戰(zhàn)化危險”的可能性依然存在，但東北亞中美“兼容共存”的基本格局仍未發(fā)生根本性變化。

中美關(guān)系雖然存在惡化的危險和可能，但在中國積極主動及兩國的共同努力下，實現(xiàn)了2017年4月習(xí)近平與特朗普的美國海湖會談和11月特朗普對中國的訪問，雙邊關(guān)系出現(xiàn)“高開”局面。但中美結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳存在，特朗普視中國為主要競爭對手的“零和”思維與歷屆美國總統(tǒng)無異，中美關(guān)系未來的發(fā)展道路充滿不確定性，東北亞成為中美較量的前沿陣地和主要地區(qū)。

特朗普一年執(zhí)政的經(jīng)歷告訴我們，東北亞安全格局的雙重特性沒有發(fā)生變化，但在不變中有所變化，呈現(xiàn)出一些新特征。中國應(yīng)淡定、沉著、冷靜地判斷美國是阻礙中國崛起和破壞東北亞安全平衡的主要國家，不對其抱不切實際的幻想。對于美國這樣的國家，需要文武并舉，以有理、有利、有節(jié)的堅決斗爭，迫使其從“冷戰(zhàn)化危險”中走出，雙方都要重視和尊重各自在東北亞的重大戰(zhàn)略關(guān)切和核心利益，控制中美內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾的擴(kuò)張，擴(kuò)大“兼容共存”和合作共贏的空間。維持東北亞安全的平衡格局，終將有利于兩個大國的長遠(yuǎn)利益。[4]

2017年12月19日，特朗普總統(tǒng)發(fā)布新的《國家安全戰(zhàn)略報告》，將中國和俄羅斯并稱為國際體系的“修正主義國家”，是美國國家安全面臨的主要挑戰(zhàn)，指責(zé)中國尋求取代美國在印太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，對中美關(guān)系尤其是中美在中國東北亞地區(qū)的政治安全關(guān)系造成極大沖擊。[5]2018年，中國周邊外交面臨的挑戰(zhàn)和考驗均將大于往年，東北亞安全形勢是受特朗普執(zhí)政影響的重災(zāi)區(qū)，朝核問題、薩德問題、釣魚島問題，都受制于中美關(guān)系的現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出不變與變的雙重變化。

朝核危機(jī)出現(xiàn)新轉(zhuǎn)機(jī)

2017年是朝鮮加快核開發(fā)和導(dǎo)彈試射的重要年份，朝鮮搶時間，搶速度，使其核導(dǎo)水平進(jìn)一步提升，邁向“擁核國家”。5月、7月，朝鮮先后宣布成功試射中遠(yuǎn)程和洲際彈道導(dǎo)彈。8月，朝鮮向朝鮮半島東部發(fā)射中程導(dǎo)彈，首次穿越日本上空。9月，朝鮮斷然進(jìn)行第六次核試驗，聲稱可以打擊美國本土，一再突破美國設(shè)置的底線，美朝矛盾空前激化，幾近戰(zhàn)爭爆發(fā)的臨界線，世界將面對一個具備核打擊能力的朝鮮。朝鮮半島成為亞太安全形勢最為緊張的地區(qū)。張沱生總結(jié)了朝鮮半島危機(jī)存在的五個特點：第一，朝鮮決心擁核，拒絕一切對話；第二，朝鮮頂住國際社會嚴(yán)厲制裁，積極推進(jìn)朝核計劃；第三，朝核危機(jī)接臨界點，朝鮮存在跨過核門檻的可能，初步具備攻擊美國本土能力；第四，美國大大增加了對朝壓力，朝鮮半島問題成為東北亞首要問題，超過了南海、東海問題；第五，朝核危機(jī)失控引發(fā)沖突的可能性越來越高。[6]

中美在實現(xiàn)朝鮮半島無核化問題上有著共識和共同利益，可以實現(xiàn)合作。但中國的朝鮮半島政策目標(biāo)是實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定，合作共贏，美國則從其全球戰(zhàn)略出發(fā)，需要朝鮮半島局勢的適度緊張，不會讓朝鮮半島無核化與和平機(jī)制同步實現(xiàn)。如果朝鮮半島問題徹底解決了，美國也就沒有可能和必要在半島存身了，美國駐日基地也將發(fā)生動搖，其構(gòu)筑的西太平洋“第一島鏈”將瓦解，戰(zhàn)略防線將后退至關(guān)島，這是美國的全球戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略決不允許的。[7]特朗普的對朝政策盡管宣布終止奧巴馬的“戰(zhàn)略忍耐”政策，但基本路數(shù)依然與奧巴馬一脈相承，仍是實施軍演威脅、經(jīng)濟(jì)制裁，以各種手段促成朝鮮政權(quán)垮臺的老套路，并進(jìn)而推行“終極施壓”新戰(zhàn)略。美國拒不接受中國提議的“雙暫停”和“雙軌并行”主張，繼續(xù)以高強度軍演相威逼，以更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁相施壓，甚至以戰(zhàn)爭相威脅，并要求中國強化對朝經(jīng)濟(jì)制裁，甚至揚言制裁相關(guān)中國企業(yè)，威脅將朝核問題與中美貿(mào)易問題、南海問題乃至臺海問題掛鉤，向中國施壓。特朗普宣布已考慮好對朝的“所有可能選項”，包括運用武力，并將朝鮮半島的美韓軍演達(dá)到登峰造極的水平，美國三大航母戰(zhàn)斗群同時出現(xiàn)在半島周圍，對朝鮮施加軍事威懾。美朝間的口水仗達(dá)到史無前例的激烈程度，美國威脅朝鮮將遭遇世界從未見識過的火與怒”，“美國軍隊已經(jīng)裝彈上膛，準(zhǔn)備開火”，[8]朝鮮則回?fù)魧⒖紤]發(fā)射導(dǎo)彈對關(guān)島周邊進(jìn)行打擊，兩國領(lǐng)導(dǎo)人甚至互起綽號，隔空對罵，進(jìn)行人身攻擊。

朝核新危機(jī)不僅導(dǎo)致朝鮮半島局勢空前緊張，而且打破了東北亞既有的戰(zhàn)略平衡，朝核威脅從理論走向?qū)嵺`，面對朝鮮核威脅力量升級，美日韓對自身安全的焦慮感快速上升，美國對韓日“核保護(hù)”的有效性受到質(zhì)疑，韓日輿論叫囂發(fā)展核武器的聲音增強，東北亞發(fā)生核軍備和核戰(zhàn)爭的可能性上升。東北亞地區(qū)安全格局出現(xiàn)碎片化的危險，不僅美朝關(guān)系、韓朝關(guān)系、日朝關(guān)系惡化，而且美中分歧擴(kuò)大，中朝關(guān)系也出現(xiàn)極大的變數(shù)。而“薩德入韓”問題更導(dǎo)致中美、俄美、中韓、俄韓關(guān)系爭執(zhí)增大，各對雙邊關(guān)系急驟下行。東北亞籠罩在戰(zhàn)爭的陰影之下。

以2018年朝鮮元旦社論發(fā)表為標(biāo)志，金正恩拋出南北“和解”橄欖枝，韓朝雙方的合作取得了可喜的進(jìn)展。以“冬奧外交”為契機(jī)，金正恩重返金日成時代倡導(dǎo)的“安全得保障，即無須擁核”的主張，這是一個重大戰(zhàn)略性變化。隨即，“雙暫停”實際得到實行，美韓同意冬奧期間暫停軍演，朝鮮實際暫停核導(dǎo)爆射。于是，出現(xiàn)了朝鮮代表團(tuán)和韓國代表團(tuán)的互訪。以平昌冬奧會為契機(jī)，韓朝和平外交進(jìn)展神速。朝鮮派出22名運動員參加5個大項比賽，朝韓聯(lián)合組成女子冰球聯(lián)隊參賽，韓朝運動員共同高舉朝鮮半島旗入場，受到全世界關(guān)注。[9]朝鮮的美女啦啦隊高調(diào)再來韓國，朝鮮慶冬奧藝術(shù)團(tuán)、跆拳道表演團(tuán)在韓國成功演出，廣受韓國民眾歡迎，韓國政府出巨款為朝鮮參賽“買單”。[10]平昌冬奧會以“和平奧運”載入史冊。

繼而，金正恩和文在寅相約在板門店實現(xiàn)韓朝元首歷史性的第三次會晤。更進(jìn)一步，金正恩發(fā)出與特朗普會面的邀約，特朗普積極回應(yīng)，并稱美朝將進(jìn)行人類史上的“偉大利益交換”，朝鮮半島出現(xiàn)緩和的趨勢。隨后，出現(xiàn)金正恩訪華，習(xí)近平與金正恩實現(xiàn)歷史性會面，對朝鮮半島局勢將發(fā)生巨大的正能量影響，破解了美國企圖將美朝對抗轉(zhuǎn)化為中朝矛盾的陰謀，緩和了朝鮮半島的緊張局勢，推動了即將進(jìn)行的韓朝元首會面、美朝元首會面朝著積極方面發(fā)展。4月27日，韓朝元首實現(xiàn)了歷史性的第三次峰會，簽署了《板門店宣言》，達(dá)成了一系列協(xié)議（三款十三條），半島不僅出現(xiàn)“和平曙光”，構(gòu)畫了“半島未來極為得當(dāng)?shù)乃{(lán)圖設(shè)計”和“新經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖”，而且有望開創(chuàng)半島和解新局面，超越“維持和平”，走向“創(chuàng)造和平”，“喚醒休眠的所有協(xié)議”，開啟“朝鮮半島和平的新起點”。[11]接下來，全世界正期待美朝元首會晤，到底何種結(jié)果，人們拭目以待。

必須看到，要完全解決朝鮮半島問題，依然任重而道遠(yuǎn)。美朝、韓朝間積怨甚深，各有戰(zhàn)略意圖，尚未正式交鋒，解決朝鮮半島問題不會一帆風(fēng)順，國人須有充分的思想準(zhǔn)備，過于樂觀并不可取。朝鮮同意停止核導(dǎo)發(fā)射，不等于廢除全部核導(dǎo)，美國能否接受尚不確定；朝鮮主張全面轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道，不等于實行改革開放，朝鮮融入國際社會將經(jīng)歷漫長的歷史過程；韓朝的和解協(xié)議能否真正化為行動，避免前兩次協(xié)定全部化為烏有的后果，需要雙方付出艱苦努力。從戰(zhàn)略上說，美國不希望盡早解決朝核問題，保持朝鮮半島適度緊張的理由并沒有消除；美國能否改變每次韓朝緩和或達(dá)成協(xié)議即行搗亂，從而葬送韓朝和談結(jié)果的做法，尚有待觀察；美國是否已經(jīng)真正放棄期盼朝鮮垮臺的戰(zhàn)略意圖，也難以判定。

不管韓朝、美朝和解如何進(jìn)展，中國都應(yīng)堅信并積極推行解決朝鮮半島問題的“中國方案”[12]和“九一九聯(lián)合聲明”精神，呼吁各方在“中國方案”的軌道上前行，防止背離“中國方案”而使半島緩和局勢再次夭折，積極推動朝鮮半島無核化和平進(jìn)程取得實質(zhì)性的進(jìn)展，使中國推導(dǎo)的東北亞命運共同體建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入積極發(fā)展的軌道。

“薩德入韓”有望趨向緩和

奧巴馬“亞太再平衡”的重要戰(zhàn)略性舉措之一，是不顧中俄的一再抗議，不惜使用種種陰謀手段，與韓國保守派和軍方聯(lián)手，造成“薩德入韓”的事實，迫使韓國政府承認(rèn)既成事態(tài)，實現(xiàn)其重要戰(zhàn)略目標(biāo)。特朗普執(zhí)政后，延續(xù)了奧巴馬的政策，強制推行“薩德入韓”，給中韓關(guān)系、俄韓關(guān)系、中美關(guān)系、俄美關(guān)系和東北亞安全格局帶來了極大的不確定性。

中韓建交20余年來，中韓合作創(chuàng)造了處理友鄰關(guān)系的“韓國模式”，其核心是韓國妥善而智慧處理對美、對華關(guān)系，既發(fā)展和鞏固緊密的美韓同盟關(guān)系，又發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在霸權(quán)大國美國和快速崛起中國的結(jié)構(gòu)性矛盾之間成功執(zhí)行平衡政策。2015年，“韓國模式”的推行出現(xiàn)許多亮點，如韓國不顧美國的阻撓和反對，毅然加入“亞投行”；時任總統(tǒng)樸槿惠參加中國“九三”大閱兵，受到中國超高規(guī)格接待；中韓簽署FTA協(xié)定，并在年內(nèi)生效等。韓國從中獲取了巨大的國家利益，促進(jìn)了東北亞的安全和合作局面。[13]然而，這些卻不被美國承認(rèn)，分化、挑撥、撕裂中國與韓國以及其他周邊國家友好關(guān)系是美國對華戰(zhàn)略的重要組成部分。

薩德系統(tǒng)是美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。美國在歐洲的反導(dǎo)計劃向東歐推進(jìn)，步步逼近俄羅斯，成為當(dāng)今美俄關(guān)系惡化的基本原因之一。美國在韓國部署薩德則是為了在亞太地區(qū)制衡中國和俄羅斯。從全球戰(zhàn)略層面講，“薩德入韓”將大大削弱中俄兩國導(dǎo)彈的戰(zhàn)略威懾力，壓縮中俄兩國的戰(zhàn)略空間；從東北亞地區(qū)層面看，“薩德入韓”將撕裂中韓友好關(guān)系，打破東北亞地區(qū)戰(zhàn)略平衡；從朝鮮半島層面看，“薩德入韓”將激化韓朝矛盾和沖突，引發(fā)新的戰(zhàn)爭沖突和地緣政治動蕩，危及該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，惡化中國的周邊環(huán)境。

顯然，“薩德入韓”是美國蓄謀已久的戰(zhàn)略性舉措，主要體現(xiàn)了美國的國家利益。2014年8月，美國計劃“薩德入韓”的消息一披露，即遭中俄強烈反對，韓國考慮自身利益也曾表示“不討論”的立場。然而，朝鮮進(jìn)行第四次核爆后，美國強勢推行“亞太再平衡”，逼迫韓國正式商討“薩德入韓”問題。2016年7月8日，美韓選擇在南海仲裁案發(fā)布前夕的特定時刻，正式宣布“薩德入韓”，并定于2017年底之前部署完成。給緊張的朝鮮半島南北關(guān)系火上澆油，朝鮮第五次核試爆隨之而起，半島地區(qū)緊張局勢呈現(xiàn)螺旋式上升態(tài)勢，東北亞和平與穩(wěn)定遭到了進(jìn)一步的破壞。[14]

根據(jù)軍事專家分析，“薩德入韓”并不能解除朝鮮對韓國的威脅，反而存在激怒朝鮮引發(fā)戰(zhàn)爭的危險。美國的戰(zhàn)略意圖則是借口防朝，實際對準(zhǔn)中俄，韓國由此而被綁上美國的戰(zhàn)車。韓國明知中俄對此舉不會坐視不管，韓國將承擔(dān)嚴(yán)重后果，但仍在美國的壓力之下，屈從其戰(zhàn)略需求，不惜破壞東北亞戰(zhàn)略平衡，傷害其自身安全和國家主權(quán)。韓國從對美對華的平衡外交一度轉(zhuǎn)向倒向美國的失衡外交，是一個歷史的倒退。[15]

美韓決定公布后，首先給朝鮮發(fā)動第五次核爆試驗制造了極好借口，也在韓國內(nèi)部引起極大分歧和爭端，韓國全國范圍內(nèi)風(fēng)起云涌的“倒樸”風(fēng)潮，應(yīng)與此事件有一定的關(guān)系。同時，經(jīng)過20余年逐步發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系由此而受到激烈沖擊，瞬間降溫，中國居民赴韓旅游潮降至冰點，風(fēng)行二十年的韓流也被中國民眾拋棄，出現(xiàn)了令人痛心的可悲局面。

“薩德入韓”已成為影響東北亞國際關(guān)系和安全平衡的重大問題。“薩德入韓”嚴(yán)重危害中俄戰(zhàn)略安全利益，兩國聯(lián)手應(yīng)對，但在應(yīng)對方法上有所區(qū)別。俄羅斯對于美國在俄羅斯周邊國家部署反導(dǎo)系統(tǒng)的行徑，有著長久而深刻的體驗和認(rèn)知。蘇聯(lián)解體后，繼起的俄羅斯一度曾倒向西方，希望與之建立良好關(guān)系，但遭遇美國與歐盟的不斷阻撓和遏制，其重要手段就是在鄰近俄羅斯的東歐鄰國部署反導(dǎo)系統(tǒng)，而且步步進(jìn)逼，最終逼近烏克蘭，威脅俄羅斯核心地區(qū)，激起俄羅斯絕地反擊，斷然合并克里米亞，策動烏克蘭事件。美國聯(lián)合歐洲盟國對俄羅斯實行經(jīng)濟(jì)制裁，迄今未停，美俄關(guān)系空前緊張。俄羅斯從自己的切膚之痛中深刻認(rèn)識美國的邪惡用心，美國在遠(yuǎn)東部署反導(dǎo)系統(tǒng)是其蓄謀已久的戰(zhàn)略舉措，朝鮮核問題只是其借口。普京曾入木三分地指出：“即使朝鮮明天宣布將停止所有核試驗和導(dǎo)彈計劃，美國也會以其他某種借口來繼續(xù)建議導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，或是根本無須任何借口。”[16]美國對于俄羅斯的反導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)置已經(jīng)基本實現(xiàn)合圍，而對于中國的反導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)置，“薩德入韓”僅是開始。俄羅斯的切膚體驗和尖銳觀察應(yīng)成為中國觀察“薩德入韓”問題的重要借鑒。中國決心將美韓實施“薩德入韓”視為美國軍事威脅和遏制中國的重要環(huán)節(jié)而予以堅決而不妥協(xié)的反對和實力制止。[17]

俄羅斯對于美國“薩德入韓”的應(yīng)對有其不同于中國的特點。俄羅斯與韓國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不密切，在國民經(jīng)濟(jì)中不占優(yōu)勢，對韓國經(jīng)濟(jì)制裁不具備條件，反會有損于自身利益。俄羅斯對于韓國只是苦口婆心的勸告，普京在接見韓國新總統(tǒng)特使宋永吉時明確表示：薩德無法防御朝鮮遠(yuǎn)程火炮，軍事效用有限，單憑軍事手段無法解決問題，勸告韓國停止薩德部署，不要做損人又不利已的事情。[18]俄羅斯的強硬應(yīng)對主要表現(xiàn)在軍事政治的戰(zhàn)略性主動出擊。俄羅斯在南千島群島的國后島和捉擇島部署岸基導(dǎo)彈系統(tǒng)“舞會”和“棱堡”，并稱“不排除”此舉“是對美國在亞洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的一種回應(yīng)”。并表示將在南千島群島部署一個師的兵力，研究以該群島為基地組建太平洋艦隊。俄羅斯的應(yīng)對強硬有力，可謂“一石數(shù)鳥”。其一是對美韓“薩德入韓”的嚴(yán)厲警告。南千島群島處在韓國和阿拉斯加之間，可成為應(yīng)對美國、牽制日本、影響韓國的重要戰(zhàn)略地緣基地。其二是分化美日同盟，使日本成為“薩德入韓”的直接受害者。俄羅斯搶先使該地成為俄羅斯應(yīng)對美國反導(dǎo)系統(tǒng)的軍事基地，使日本收回北方四島的戰(zhàn)略意圖遙遙無期，不能不引起美日分歧和沖突。其三是有利于俄羅斯處理對朝關(guān)系，俄羅斯堅持朝鮮半島無核化和贊同聯(lián)合國對朝經(jīng)濟(jì)制裁決議，與朝鮮立場不同，但在反對“薩德入韓”問題上，與朝鮮利益一致，此舉可使其與朝鮮反薩德舉措遙相呼應(yīng)，避免在俄羅斯參與對朝經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，朝俄關(guān)系的不穩(wěn)定。其四，利用“薩德入韓”給予的機(jī)遇，強化俄羅斯在遠(yuǎn)東的軍事存在，為其東方政策服務(wù)，奠定其遠(yuǎn)東政治軍事戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。普京強硬對抗美國”薩德入韓“的舉措為中國提供了有益的啟示。[19]

“薩德入韓”涉及中國國家安全和東北、華北地區(qū)建設(shè)的核心利益，中國以政治軍事應(yīng)對措施為主，強力抵制薩德入韓可能對中國安全造成的危害，積極發(fā)展足以威脅和抵消薩德危害中國的軍事應(yīng)對能力，呼應(yīng)俄羅斯在千島群島的軍事部署，中俄聯(lián)手，形成需要時足以在瞬間毀滅薩德體系的應(yīng)對能力，并運用政治施壓、軍事威懾、經(jīng)濟(jì)制裁等綜合措施，在涉及美韓根本利益的重大問題上下手，迫使美國不得不與中俄實現(xiàn)利益交換，放棄“薩德入韓”的錯誤決定，特別是對韓國形成強大的政治和經(jīng)濟(jì)壓力。[20]

韓國政府換屆后，文在寅政府對美、對華、對日、對朝政策發(fā)生重大調(diào)整，給中國制止美韓“薩德入韓”創(chuàng)造了機(jī)會。文在寅新政府的動向值得關(guān)注：一、明確堅定地宣布反對用戰(zhàn)爭方式解決朝核問題；二、低調(diào)應(yīng)對朝核導(dǎo)發(fā)射，不將矛盾擴(kuò)大，主張先制裁，后協(xié)商，對話解決問題；三、不損害國際制裁大局，靈活推動韓朝民間交流；四、若朝不再進(jìn)行核導(dǎo)挑釁，愿無條件進(jìn)行首腦會談；五、若朝“核凍結(jié)”，可暫停美韓軍演，建立互信；六、呼吁朝韓鐵路連接，額外補償開城工業(yè)園區(qū)韓資企業(yè)，準(zhǔn)備朝韓大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合作。[21]其基本思路繼承了金大中、盧武鉉的“進(jìn)步派”政治路線，而區(qū)別于李明博、樸槿惠的“保守派”政治路線。文在寅在反對以戰(zhàn)爭方式解決朝核問題以及韓朝對話等方面與中國有較多的共識。

隨著韓國國內(nèi)反對“薩德入韓”浪潮的高漲，美韓分歧和矛盾的發(fā)展，中韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同應(yīng)對朝核問題的需求上升，加上韓國新總統(tǒng)實施對華新方針，韓國新政府終于提出“三不一限”方針，表明韓國不加入美國反導(dǎo)系統(tǒng)，美日韓安全合作不會成三方軍事同盟，不考慮追加部署薩德系統(tǒng)，對現(xiàn)有薩德系統(tǒng)的使用進(jìn)行限制，再次表現(xiàn)出在中美間保持平衡的趨勢。中韓在“薩德入韓”問題上達(dá)成的共識，既是中國堅持斗爭的產(chǎn)物，也應(yīng)該是中美交涉和美韓交涉達(dá)成的妥協(xié)。可以肯定，沒有美國的同意，韓國不可能單獨對華作出如此表態(tài)。在此前提下，文在寅總統(tǒng)成功訪問中國，中韓關(guān)系開始步入正常發(fā)展的軌道。韓國有望回歸對美對華平衡的軌道，這符合中韓兩國長遠(yuǎn)的國家利益，也有利于東北亞安全局勢的穩(wěn)定和發(fā)展。眼下，朝鮮半島局勢走向和緩，失去了薩德在韓繼續(xù)存在的理由，中朝關(guān)系的密切也為中俄朝聯(lián)手反對“薩德入韓”創(chuàng)造了條件。

但“薩德入韓”問題并未從根本上得到解決，薩德防御體系仍未從韓國撤走；美國在中國周邊部署反導(dǎo)系統(tǒng)的戰(zhàn)略意圖依然存在，其利用各種機(jī)會分化、撕裂中國與韓國關(guān)系的戰(zhàn)略意圖也繼續(xù)存在，朝鮮半島局勢仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。如果再起大的風(fēng)浪和沖突，美國很可能會繼續(xù)強化“薩德入韓”，導(dǎo)致中韓關(guān)系、俄韓關(guān)系、中俄美關(guān)系再現(xiàn)狂風(fēng)巨瀾。東北亞安全格局的維護(hù)還有待于中、美、俄、韓的共同努力，“走回頭路”將不利于東北亞各方的利益，但這種可能性依然存在。

中日安全沖突將呈下降趨勢

東北亞安全格局中的日本是一個不安定的因素。就邊海沖突而言，日本與俄羅斯的“北方四島”爭執(zhí)，與韓國的“獨島（竹島）”爭執(zhí)，與中國的“釣魚島”和東海劃界爭執(zhí)，都進(jìn)入激烈交鋒期，沖突頻起，尤其是中日領(lǐng)土領(lǐng)海爭執(zhí)成為影響兩國關(guān)系發(fā)展和東北亞安全的重要因素。同時，日本內(nèi)政有“修憲”以及自衛(wèi)隊軍隊化等諸多問題，引起周邊國家的擔(dān)憂和警惕。日本外交一直有美國介入，強化和擴(kuò)大美日同盟功能，使日本成為美國制衡中國的馬前炮和沖鋒隊，更使日本在東北亞安全格局建設(shè)中成為一個負(fù)面的國家。中日關(guān)系也由此經(jīng)歷了復(fù)雜而曲折的發(fā)展道路。

2010年，中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實力對比的變化，引起日本對于中國認(rèn)知的變化，日本成為“中國威脅論”的主要鼓吹者，中日領(lǐng)土領(lǐng)海分歧也上升為戰(zhàn)略性競爭問題。同年，中日在釣魚島附近海域發(fā)生撞船事件，引發(fā)嚴(yán)重外交危機(jī)，兩國不僅在政府層面，而且在輿論層面尖銳對立。2012年，因日本政府“購買”釣魚島及其附屬的兩個島嶼，中日發(fā)生激烈對抗，雙邊關(guān)系惡化到邦交正常化以來的最低點。兩國國內(nèi)都有人把對方視為地緣政治上的對手和軍事上的假想敵。近兩年來，雙方在安全領(lǐng)域的競爭和對立從釣魚島、東海劃界延伸到了與日本無直接關(guān)系的南海爭端，日本與美國聯(lián)合干預(yù)中國南海的挑釁性舉措進(jìn)一步加劇了中日關(guān)系的緊張程度。

特朗普執(zhí)政后，盡管日本急于拉近與美國的關(guān)系，試圖進(jìn)一步強化美日同盟，甚至不惜獻(xiàn)媚討好于美國，但美日關(guān)系也同樣顯現(xiàn)出不變與變的雙重特征，不變的是強化美日同盟關(guān)系，制衡中國，仍然是美日亞洲政策的基本特征，有所變化的是美國退出“TPP”，高調(diào)鼓吹“美國第一”，損害日本國家利益，日本的精英階層感到美國越來越不靠譜，全力依傍美國的風(fēng)險日益增大，導(dǎo)致日本開始調(diào)整對華政策。日本學(xué)者細(xì)谷雄一發(fā)文主張：“日本就在‘后退中的‘海洋國家聯(lián)合（英、美等）和新興的‘大陸國家聯(lián)合（中俄印）之間發(fā)揮調(diào)和作用。”[22]改弦更張對華關(guān)系，成為日本外交的新動向，中日安全沖突呈現(xiàn)下降趨勢。

2017年中日關(guān)系呈現(xiàn)改善的勢頭，雙方都展現(xiàn)出改善關(guān)系的意愿，互動有所增加。張沱生分析中日關(guān)系走向平靜，體現(xiàn)在五個方面：第一，東海比較平靜；第二，歷史問題比較平靜；第三，臺灣問題沒有成為新摩擦點；第四，經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)改善；第五，雙方保持了較好的對話，氣氛向好。[23]2017年5月，對中國“一帶一路”倡議一直持消極對抗態(tài)度的日本安倍政府派遣自民黨重量級政治家二階俊博干事長訪問北京，參加中國主辦的“一帶一路”高峰論壇，明確表示日本將參與“一帶一路”建設(shè)，這是中日關(guān)系發(fā)生變化的標(biāo)志性事件之一。[24]隨后，日本安倍首相出人意料地親率政府要員出席中國駐日大使館舉辦的紀(jì)念中日邦交正常化40周年活動。接著，盛況空前的日本經(jīng)濟(jì)大型訪華團(tuán)來中國談合作。兩國政府在上海召開“高級別海洋事務(wù)磋商”，就建立“海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制”基本達(dá)成共識，該機(jī)制規(guī)定日本自衛(wèi)隊和中國軍隊接近時的聯(lián)絡(luò)方式等。[25]為了避免雙方?jīng)_突升級，日本沖繩縣石垣市市長表示，暫不向市議會例行會議提交原定在釣魚島及其附屬島嶼的地址中加入“尖閣”兩字的議案（現(xiàn)地名為“登野城”）。[26]6月和11月，中國國家主席習(xí)近平與日本首相安倍晉三分別在德國漢堡G20峰會和越南峴港APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間舉行雙邊會晤，氣氛良好。兩國黨政要員各種形式的交流增多，民間交往擴(kuò)大，兩國相互好感度有所回升。按照安倍的設(shè)想，2018年將恢復(fù)中斷的中日韓政府首腦會談，會議擬在輪值國日本舉行，并在年內(nèi)實現(xiàn)本人訪華和習(xí)主席訪問日本，推動中日關(guān)系的根本好轉(zhuǎn)。[27]

然而，從深層次觀察，中日爭端問題并未得到解決，深層矛盾亦沒有從根本上緩解，兩國之間在印太和東北亞的戰(zhàn)略角力仍在向縱深發(fā)展。釣魚島爭端問題仍然是中日爭執(zhí)的焦點和難點，未來還需要雙方通過實際行動妥善管控。

第一，中日政治體制和價值觀念取向截然不同，安全保障立場不同，應(yīng)對朝鮮核開發(fā)問題差異明顯。“以日美同盟為基軸，同時以經(jīng)濟(jì)為主與中國進(jìn)行合作，日本可以選擇的道路有限”，日本要“真實看待仍在發(fā)展變化中的中國很難”，“如果不能培養(yǎng)從戰(zhàn)略層面進(jìn)行分析的冷靜眼光，就不能瞻望未來”，也就不能“再次構(gòu)筑無愧于互惠名稱的伙伴關(guān)系”。[28]

第二，日本并未從根本上拋棄“中國威脅論”，日本仍然將中國認(rèn)知為對日本生存和發(fā)展的“威脅”。2017年8月，日本政府發(fā)表的2017年版《防衛(wèi)白皮書》，涉華部分篇幅長達(dá)34頁，強烈指責(zé)、肆意歪曲中國常規(guī)軍事活動和正當(dāng)國防建設(shè)，稱中國海軍活動呈“擴(kuò)大化傾向”，對包括日本在內(nèi)的地區(qū)乃至國際社會安全環(huán)境造成影響，“令人強烈擔(dān)憂”。

第三，中日釣魚島爭端對峙仍未緩解。2017年2月，安倍訪美，與特朗普會談并發(fā)表聯(lián)合聲明，再次確認(rèn)《美日安保條約》第五條適用于釣魚島。8月，美日外長防長“2+2”會談后發(fā)表聯(lián)合聲明，再次重申《美日安保條約》第五條適用于釣魚島，宣稱日美反對任何意圖損害日本對該列島施政權(quán)的任何單方行動。將美日軍事同盟引入中日領(lǐng)土和領(lǐng)海爭端，仍然是日本對付中日邊海爭端的既定國策。針對日方動作，中方堅決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益，2017年，共計在釣魚島海域巡航執(zhí)法28次。[29]

第四，日本的軍事安全政策繼續(xù)以中國為假想敵。日本以中國軍力發(fā)展為參照，優(yōu)先發(fā)展海上及空中作戰(zhàn)力量，重視部隊的快速部署能力，促進(jìn)陸上作戰(zhàn)力量快反化、兩棲化。以反對朝鮮核導(dǎo)開發(fā)為由，意在防備中國。日本自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)機(jī)與美國空中核打擊力量在日本海上空進(jìn)行聯(lián)合演練。美國可攜帶核武器的B-52轟炸機(jī)與日本航空自衛(wèi)隊小松基地第6航空團(tuán)F-15戰(zhàn)機(jī)在日本海上空會合，組隊飛行，實施訓(xùn)練。[30]2017年12月19日，日本內(nèi)閣會議正式?jīng)Q定從美國引進(jìn)兩套陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)，部署在秋田縣和山口縣，加入了美國主導(dǎo)的反導(dǎo)系統(tǒng)，鋒芒所向，不言自明。自2012年底安倍再次執(zhí)政以來，日本年度防衛(wèi)預(yù)算實現(xiàn)六連增，創(chuàng)造歷史最高記錄。

第五，日本積極倡導(dǎo)、推動“印太戰(zhàn)略”，以“反制與對沖”“一帶一路”。2016年8月，安倍提出“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，先后向印度、英國、澳大利亞、印尼、越南等多個國家領(lǐng)導(dǎo)人推銷，試圖共建“自由開放的印度洋—太平洋”地區(qū)。2017年9月，安倍訪問印度，雙方同意強化防務(wù)對話，將海軍馬拉巴爾軍演擴(kuò)大到維和行動、反恐等領(lǐng)域，并計劃在2018年進(jìn)行陸軍聯(lián)合軍演。日本是謀劃、倡導(dǎo)、推行美日印澳“印太”四國同盟，制衡中國的主要國家。“所謂‘印太戰(zhàn)略是企圖在更大的海空域、并利用原來一直存在的‘菱形——美日印澳聯(lián)盟，‘弧形延伸至中亞乃至歐洲的‘自由繁榮之弧的多重網(wǎng)絡(luò)，把中國套牢與封死。”[31]同時，美國退出“TPP”之后，日本主導(dǎo)建立沒有美國參加的“CPTPP”，形成了一個新的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)，與“印太戰(zhàn)略”相配套，企圖主導(dǎo)包括未來東北亞在內(nèi)的印太地區(qū)，抗衡中國的“一帶一路”建設(shè)，將成為東北亞的又一亂源。

中日兩國雖然都展示出改善雙邊關(guān)系的愿望，并已有所表現(xiàn)，但兩國的固有問題、難題以及變數(shù)仍然嚴(yán)重存在，走出困境的難度依然很大。兩國恢復(fù)發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系，既是東北亞安全形成良好格局的緊迫需要，也將有利于中日兩國的根本國家利益，需要兩國政府和國人付出艱苦的努力。楊伯江撰文強調(diào)四點：第一，需要對中日關(guān)系的現(xiàn)狀及走勢作出綜合、準(zhǔn)確評估，既正確認(rèn)識關(guān)系改善的歷史性機(jī)遇，又不能對之估計過高，須將改善中日關(guān)系的意愿更多地落實到具體政策和行動當(dāng)中；第二，中日關(guān)系的特殊復(fù)雜性，決定了實現(xiàn)兩國關(guān)系改善發(fā)展的路徑選擇與方案設(shè)計要具有針對性和可操作性，需要量身打造，其中擴(kuò)大務(wù)實合作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第三，“一帶一路”倡議為中日深化務(wù)實合作提供了絕好的新舞臺、試驗場，兩國在產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護(hù)、第三方市場等諸多方面存在著廣闊的合作空間；第四，為克服互信缺失，實現(xiàn)有效溝通，中日往來需要從“國交”向“社交”深化拓展，中日關(guān)系歸根結(jié)底“根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國人民手里”。[32]

應(yīng)對東北亞安全變局五策

黃平撰文指出：“我們又走到了一個新時代的門口，把狄更斯的老話換個順序說：這是最壞的時代，也是最好的時代；這是愚昧的年頭，也是智慧的年頭；這是懷疑的時期，也是信仰的時期；這是黑暗的季節(jié)，也是光明的季節(jié)；這是失望的冬天，也是希望的春天。”[33]對于2018年的東北亞安全形勢走向，這是一個生動的寫照。

筆者的基本觀點是，特朗普時代東北亞安全格局的雙重性并沒有改變，但不變中有變，變中有不變。特朗普入主白宮，其“另類”的美國總統(tǒng)身份和“出格”的施政舉措，給東北亞帶來了諸多“不確定性”，但“不確定性”中亦有美國追求繼續(xù)獨霸世界、主導(dǎo)東北亞的“確定性”。中共十九大所清晰擘畫的全面建成社會主義現(xiàn)代化強國路線圖和兩步走的戰(zhàn)略大政，將是中國應(yīng)對東北亞變局的指導(dǎo)方針，中國的總體目標(biāo)應(yīng)是做大做強中國自身國力，遵循“合作共贏”基本思路，推動?xùn)|北亞安全由“不確定性”逐步走向“確定性”，建設(shè)東北亞命運共同體。

首先，“做大做強”中國自身是建設(shè)東北亞安全格局的根本措施。從目前至2035年，中國處于穩(wěn)步走向小康社會和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要歷史階段。東北亞安全格局的雙重性是由中美不對等的實力地位形成的。美國實力雖有所衰退，但仍然是世界上最強大最有影響力的國家，仍然主導(dǎo)現(xiàn)行國際體系和國際規(guī)則。中國處于從第二大經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)步邁向第一經(jīng)濟(jì)體的歷史發(fā)展過程之中，將強未強，中國的發(fā)展仍將主要在以美國為主導(dǎo)的國際體系和國際規(guī)則范圍之內(nèi)進(jìn)行。“做大做強”中國自身，包括提升政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的綜合國力，是中國現(xiàn)階段的主要歷史性任務(wù)。東北亞是中國主要發(fā)揮影響力的地區(qū)，中國不能企圖一下子解決東北亞所有的爭端問題，更不能給世人造成中國在東北亞急于要取代美國的印象。從長遠(yuǎn)的歷史視角觀察，時間和機(jī)會優(yōu)勢都在中國一邊。中國與東北亞國家的爭端問題，目前宜擇機(jī)進(jìn)取，不宜急于求成，有些問題留待中國更強大時和東北亞命運共同體取得重要進(jìn)展時，再以合理方式解決，效果可能會更好。[34]

其次，推行大國協(xié)調(diào)合作是穩(wěn)定東北亞安全大局的戰(zhàn)略重點。中共十九大報告首次提出“推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架”，這不僅是中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，建設(shè)新型大國關(guān)系的指導(dǎo)方針，而且也將成為中國按照親誠惠容理念深化與東北亞國家關(guān)系的必要前提和關(guān)鍵所在。[35]中國超規(guī)格熱情接待美國總統(tǒng)特朗普訪華，積極推進(jìn)了兩國經(jīng)貿(mào)合作，達(dá)成2500億美元以上的經(jīng)貿(mào)大單，是雙方互利共贏的成功之舉，使兩國關(guān)系協(xié)調(diào)合作有所推進(jìn)。然而，亮麗的商業(yè)訂單并沒有解決中美貿(mào)易失衡的根本問題，兩國在朝核問題、“薩德入韓”問題、釣魚島問題上的分歧也沒有取得實質(zhì)性的進(jìn)展。美國要擠壓、阻撓、制衡中國崛起的基本戰(zhàn)略沒有變化。中國能否實現(xiàn)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，在很大程度上將取決于中國能否實現(xiàn)與美國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的中美關(guān)系框架，避免“新冷戰(zhàn)危險”重降東北亞地區(qū)。[36]中國需要有正確的頂層設(shè)計和更多的應(yīng)對方案。應(yīng)淡定、沉著、冷靜判斷美國是阻礙中國崛起的主要國家，中美是實現(xiàn)東北亞和平穩(wěn)定大格局的關(guān)鍵國家。雙方都要重視和尊重各自的重大戰(zhàn)略關(guān)切，控制和避免雙方內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾的擴(kuò)張和破裂，擴(kuò)大雙方“兼容共存”和合作共贏的空間。實現(xiàn)東北亞安全的平衡格局，有利于兩個大國的長遠(yuǎn)利益。[37]

第三，深化與“中間國家”密切關(guān)系是實現(xiàn)東北亞和平穩(wěn)定大局的基本內(nèi)容。筆者曾撰文提出在中國周邊已經(jīng)出現(xiàn)了新的“三個世界”架構(gòu)：中美各為一極，其間存在許多“中間國家”。這些國家的自身國家利益決定其基本立場將是在中美之間尋求“平衡”，一般不會或不會永遠(yuǎn)在中美之間做“非此即彼”的選擇，這與冷戰(zhàn)時代有重要區(qū)別。爭取更多的中間國家站在自己一邊，或更多地傾向自己，成為中美兩國博弈的重要內(nèi)容。美國歷屆政府都在東北亞推行分化、挑撥、撕裂中國與東北亞國家關(guān)系的政策，[38]如利用中日釣魚島爭端等分裂中日關(guān)系，利用“薩德入韓”將處于發(fā)展高峰期的中韓關(guān)系顛覆谷底，利用朝核問題，力圖使美朝沖突與對抗轉(zhuǎn)化為中朝分歧甚至對抗等。為此，中國有必要從戰(zhàn)略層面關(guān)注和研討如何深化與東北亞“中間國家”密切關(guān)系問題。中國應(yīng)破除和瓦解美國對于中國和東北亞國家的分化和分裂政策，按照親誠惠容理念，以鄰為善，以鄰為伴，深化與所有東北亞國家的友好關(guān)系，使他們更多地不僅在經(jīng)濟(jì)上，也在安全上與中國實現(xiàn)合作共贏，是中國的重大戰(zhàn)略利益所在。中國應(yīng)理解、接受和正確對待“中間國家”在中美間實行平衡政策。冷戰(zhàn)時期那種非此即彼、劃線站隊式對待中間國家的態(tài)度已經(jīng)過時。中國應(yīng)以包容的態(tài)度爭取與東北亞的中間國家建立友好關(guān)系。對于與中國有爭議的國家，爭取它們在中美間中立平衡，符合中國的長遠(yuǎn)利益。[39]

第四，推動“一帶一路”建設(shè)是實現(xiàn)東北亞安全合作的重要平臺和路徑。中共十九大以后，務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將成為中國實現(xiàn)“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”的外交大戰(zhàn)略和向東北亞地區(qū)混合投射硬實力和軟實力的最佳模式。目前，國家層面設(shè)計的“一帶一路”倡議通過的五個發(fā)展方向和六條經(jīng)濟(jì)走廊共同構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)大框架，并沒有包括東北亞地區(qū)。[40]東北亞地區(qū)是“一帶”與“一路”的連接處和結(jié)合部，無論對于亞洲地緣政治安全，還是對于中國周邊經(jīng)濟(jì)安全合作，都極為重要，是“一帶一路”建設(shè)不能回避的地區(qū)。為此，筆者不斷倡議建設(shè)“中朝韓日俄經(jīng)濟(jì)走廊”或“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，實現(xiàn)中國周邊合作全覆蓋。尤其強調(diào)中日韓區(qū)域合作，推動韓國成為“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點國家，以中韓合作，推動中日、韓日以及中日韓合作，共建東北亞命運共同體建設(shè)。[41]2018年韓國平昌冬奧會、2020年日本東京奧運會、2022年北京—張家口冬奧會相繼在東北亞國家舉行，將為加強三國交流、擴(kuò)大合作提供契機(jī)。同時，主張積極引導(dǎo)朝鮮加入“一帶一路”建設(shè)，中國提出“雙暫停”、無核化與和平機(jī)制“同時并舉”倡議，推動美朝韓重返“六方會談”或其他形式的對話，恢復(fù)磋商東北亞安全，不讓朝核問題成為干擾東北亞安全和”一帶一路”建設(shè)的障礙。[42]

第五，建設(shè)“命運共同體”是實現(xiàn)東北亞安全穩(wěn)定的終極目標(biāo)。十九大報告指出，“合作共贏”是中國處理周邊國家關(guān)系的基本指導(dǎo)思想，積極推動“命運共同體”建設(shè)，則是中國與周邊國家政治安全建設(shè)的基本目標(biāo)。東北亞地區(qū)是一個事故頻發(fā)、國際關(guān)系錯綜復(fù)雜的地區(qū)，被稱為東方的“火藥桶”：美朝矛盾短期難以彌合，成為牽引東北亞安全形勢走向的主要驅(qū)動力和地區(qū)戰(zhàn)亂的爆發(fā)點；美俄中日環(huán)繞朝鮮半島問題，呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的競爭關(guān)系；中美戰(zhàn)略構(gòu)架呈現(xiàn)常態(tài)性摩擦，直接影響東北亞地區(qū)安全局勢走向；中日韓三組矛盾交互對沖，涉及東北亞安全結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定；中美俄關(guān)系構(gòu)成東北亞又一戰(zhàn)略框架，亦對東北亞安全發(fā)生不容忽視的重要影響；朝鮮游離于國際社會之外，是東北亞安全構(gòu)架急須解決的重大課題。面對如此復(fù)雜的東北亞局面，習(xí)近平提出的“合作共贏”“亞洲安全觀”等，是中國應(yīng)對的最佳方案，并已逐步成為東北亞區(qū)域內(nèi)大多數(shù)國家的共識。中國已經(jīng)搭建了越來越多與東北亞國家分享發(fā)展機(jī)會的平臺，拓展了合作共贏的空間，并成為決定東北亞安全格局的核心力量和中流砥柱。經(jīng)過中國與東北亞各國人民的共同努力，冷戰(zhàn)災(zāi)難在東北亞重現(xiàn)的可能將可以避免，以“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全”為主要特征的“亞洲安全觀”將得到全面的推行，從而在東北亞地區(qū)實現(xiàn)建設(shè)命運共同體的宏偉目標(biāo)。[43]

注釋

[1]石源華：《中美兼容共存：東亞的核心政治架構(gòu)》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2015年10月下（總84期）；《東亞政治安全格局的“冷戰(zhàn)化”危險》，《世界知識》，2016年第15期；《再議處于十安路的東亞政治安全格局》，《世界知識》，2016年第17期；《三議特朗普時代的東亞政治安全格局》，《世界知識》，2017年第15期。

[2]石源華：《三議特朗普時代的東亞政治安全格局》。

[3]石源華：《中國周邊外交的新問題和新思考》，祁懷高主編《中國周邊外交研究報告（2016～2017）》，北京：世界知識出版社，2017年，第4～5頁。

[4]石源華：《大國協(xié)調(diào)合作與穩(wěn)定周邊大局》，《世界知識》，2017年第23期。

[5]參見《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院中文譯本。

[6]張沱生：《東北亞安全形勢》，在復(fù)旦大學(xué)“中國周邊外交論壇”演講，2017年12月20日。

[7]石源華：《朝鮮以超強硬應(yīng)對美韓的強硬》，《世界知識》，2017年第24期。

[8]Stephen Collinson， "Trump's 'fire and fury' rhetoric met with defiance by Kim Jong Un"， http：//edition.cnn.com/2017/09/03/politics/ north-korea-trump-kim-jong-un-rhetoric/index.html.

[9]石源華：《“冬奧外交”前景取決于“雙暫停”能否實現(xiàn)》，《世界知識》，2018年第5期。

[10]據(jù)韓聯(lián)社2018年2月14日報道，韓國統(tǒng)一部長官趙明均當(dāng)天主持韓朝交流合作推進(jìn)協(xié)商會議，決定從韓朝合作基金中劃撥28.6億韓元（約合人民幣1676萬元），作為參加平昌冬奧的高級別代表團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、拉拉隊、跆拳道表演團(tuán)訪韓期間的各種費用。

[11]韓國慶南大學(xué)極東問題研究所：《朝鮮半島和平的新起點》，IFES No.74。

[12]解決朝鮮半島問題的“中國方案”指：“三個原則”“三條底線”“兩個暫停”“雙軌并行”。參見石源華：《朝鮮半島和平之路與“中國方案”的歷史定位》，《世界知識》，2018年第7期。

[13]石源華：《為“韓國模式”點贊》，《世界知識》，2016年第1期。

[14][15]石源華：《“薩德”入韓與韓國的國家主權(quán)》，《世界知識》，2017年第5期。

[16][18]《普京強硬反“薩德”震動日韓》，《環(huán)球時報》，2017年6月3日，第8版。

[17]石源華：《普京強硬反制“薩德入韓”的重要啟示》，《世界知識》，2017年第13期。

[19][20]石源華：《普京強硬反制“薩德入韓”的重要啟示》，《世界知識》，2017年第13期。

[21]石源華：《金正恩以超強硬應(yīng)對美國的強硬政策》，《世界知識》，2017年第24期。

[22]凌星光：《安倍被迫搞平衡外交為哪般》，《環(huán)球時報》，2017年4月28日，第14版。

[23]張沱生：《東北亞安全形勢》。

[24]社評：《日本的對華態(tài)度正在奧妙變化》，《環(huán)球時報》，2017年5月17日，第14版。

[25]《獨家：日中就東海“海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制”草案基本達(dá)成共識》，共同網(wǎng)，2017年12月6日，https：//china.kyodonews.net/news/2017/12/628a9537e315.html。

[26]《石垣市長稱推遲提交尖閣行政區(qū)劃更名議案》，共同網(wǎng)，2017年12月12日，https：//china.kyodonews.net/news/2017/12/ef4bc3c7d0ff.html。

[27]《安倍施政演說向中國“靠攏”》，《參考消息》，2016年1月24日，第16版。

[28]《日對華合作基礎(chǔ)是客觀看中國》，《參考消息》，2017年12月27日，第16版。

[29]國家海洋局官網(wǎng)：《中國海警艦船編隊在我釣魚島海域巡航》，2017年12月24日，http：//www.soa.gov.cn/xw/hyyw_90/201712/t20171224_59725.html。

[30]《日政府首次披露美戰(zhàn)略轟炸機(jī)與日戰(zhàn)機(jī)合訓(xùn)》，人民網(wǎng)援引日本《朝日新聞》2017年11月19日報道，http：//world.people.com.cn/n1/2017/1120/c1002-29656012.html，2017年11月20日。

[31]胡令遠(yuǎn)：《日本：“安倍一強“下的二元與轉(zhuǎn)圜》，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院編：《迷茫與進(jìn)取——復(fù)旦國際戰(zhàn)略報告2017》，2018年1月發(fā)布。

[32]楊伯江：《中日關(guān)系的動態(tài)與前瞻》，復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心編：《第七屆中國南邊外交研討會論文集（2017年11月14～15日）》。

[33]黃平：《不確定年代里的確定性尋求》，《當(dāng)代世界》，2017年第2期。

[34]石源華：《中國周邊外交的新問題和新思考》。

[35]石源華：《大國協(xié)調(diào)合作與穩(wěn)定周邊大局》。

[36][37]石源華：《“薩德”入韓與韓國的國家主權(quán)》。

[38]石源華：《中國周邊已經(jīng)出現(xiàn)新的“三個世界”架構(gòu)》，《世界知識》，2017年第15期。

[39]石源華：《從戰(zhàn)略層面深化與“中間國家”的密切關(guān)系》，《世界知識》，2018年第3期。

[40]參見2015年3月28日國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。五個發(fā)展方向是：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）的發(fā)展方向；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海的發(fā)展方向；中國至東南亞、南亞、印度洋的發(fā)展方向；“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點暢通從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至的歐洲發(fā)展方向；從中國沿海港口過南海到南太平洋的發(fā)展方向。據(jù)此據(jù)此形成的六條經(jīng)濟(jì)走廊是：中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。

[41][42]石源華：《“一帶一路”與中國周邊合作全覆蓋》，《中國周邊外交學(xué)刊》，2015年第2輯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年。

[43]石源華：《中共十八大以來中國周邊外交研究報告》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第30～32頁。

責(zé) 編/樊保玲