中美貿易戰：磋商才是關鍵

張玉環

在外界對中美兩國爆發“貿易戰”的擔憂急劇上升時，中美雙邊經貿磋商卻在5月連續在北京和華盛頓開啟。雙方在于北京舉行的第一輪磋商中坦誠交換意見后，于華盛頓舉行的第二輪經貿磋商中達成共識。

中美均清楚打“貿易戰”沒有贏家。此輪中美經貿磋商聯合聲明的達成可以說是雙方理性磋商的結果，并就“不打貿易戰”形成共識，這對平息市場的恐慌情緒、穩定雙邊經貿關系無疑具有積極意義。中美發布的聯合聲明兼顧雙方重要關切，意味著此輪經貿磋商一定程度上實現“雙贏”結局。

在中美通過兩輪磋商即達成初步共識前，雙方的貿易制裁、反制裁措施和表態令外界應接不暇。5月初第一輪磋商時，美方的要求變本加厲、層層加碼，中美雙邊貿易摩擦仍有升級態勢。中國海關總署要求對進口美國水果和原木加強查驗，兩國還在WTO展開激烈交鋒，美國國會旨在遏制中國對美投資的CFIUS改革提議仍在繼續推進。

但是第二輪磋商前后，中美均向對方釋放出善意。特朗普在社交媒體推特上提出放松對中興懲罰的想法同時要求商務部著手處理。而中國監管部門則批準了美國投資公司——貝恩資本財團收購東芝芯片業務部門大部分股權的交易，同時終止了對原產于美國的進口高粱實施的反傾銷反補貼措施。隨后，分別由劉鶴和姆努欽率領的中美代表團展開磋商，并發布聯合聲明。

中美經貿關系出現轉機，美國作為“貿易戰”推手，其意圖值得分析。特朗普政府上臺以來，其對外經貿政策呈現鮮明的進攻性和交易性特點，常常游刃有余地使用“交易的藝術”，迫使貿易伙伴國在談判桌前向美妥協，最大限度保護美國本土制造業和勞工利益。在特朗普政府的積極進攻下，中美經貿摩擦愈演愈烈。另外，特朗普經貿團隊經濟民族主義者和對華“鷹派”云集，為中美經貿談判定下艱難的基調。

從目前來看，特朗普政府的“積極”轉向一方面反映了美國政府內部的矛盾和分歧，以貿易代表萊特希澤和總統貿易顧問納瓦羅為代表的對華鷹派，主張以更強硬的手段促使中國發生結構性變革；而相對中立的姆努欽和新任國家經濟委員會主任庫德洛，則希望盡快解決中美經貿爭端以平息市場的恐慌情緒。

另一方面，在進一步緩和朝鮮半島局勢方面，特朗普政府需要借助中國的影響力。中國在朝鮮半島問題上發揮著不可替代的重要作用，在計劃中的特朗普和朝鮮最高領導人金正恩即將進行會晤的關鍵時刻，美國也需要謹慎處理中美關系，避免采取過激措施刺激中美關系，同時爭取中國的幫助來推動解決朝鮮問題。

此外，中美經貿失衡的根源短期內不易解決，雙邊經貿摩擦會持續存在。中美經貿不平衡源于兩國不同的國際分工及在全球價值鏈上的地位存在差異，中國在電子產品、玩具、服裝等低附加值、勞動密集型或資源密集型產品的生產上保持優勢地位，而美國金融等服務業發達且國內儲蓄率較低，對華貿易赤字也將持續存在。

總體來看，此次中美經貿磋商使得中美關系的這一塊“壓艙石”向正確軌道回歸，對中美經濟及國際貿易發展都有重要意義。不過，在特朗普政府對中美關系認知發生轉變的大背景下，中國仍然需要保持警惕，在增進戰略互信、尋求解決雙邊經貿摩擦的同時，保持戰略定力，加快改革開放步伐，維護國內經濟的穩定和發展。