1964年國防科技工業領導層關于“部院合并”問題的探討與爭議

姬文波

1960年底，為加速國防科技事業的發展，經中央批準，國防科學技術委員會集中組建了國防部第六、第七、第十研究院。此后，國防工業部門則陸續分建航空、兵器、艦艇、電子工業部，科研試制與生產的矛盾不斷出現。國防工業部門的領導提出改變管理體制，將國防工業部與有關國防研究院合并的建議，即所謂“部院合并”，由此在國防科技工業系統內引發了關于這個問題的較長時間的討論。

“部院合并”問題的由來

國防科委的成立

新中國成立后的十多年里，國家投入數十億元建設了100多個大中型國防工業項目，至20世紀60年代前期，中國國防工業已初具規模。在此期間，為了適應武器裝備發展的需要，國防工業部門先后組建了一些國防科研機構。解放軍各軍兵種也相繼成立了一些研究機構，對常規武器裝備的研制，起了一定的積極作用。但從總體來看，這些科研機構研制力量分散重復，專業門類不全，不能形成集中的攻堅力量。

為加強對國防科學技術研究工作的組織領導，1958年10月，中共中央批準成立國防部國防科學技術委員會（簡稱國防科委），負責加強對軍內外有關國防科學技術研究工作的組織領導、規劃協調、監督檢查。聶榮臻任主任，陳賡任副主任。陳賡認為，在常規武器的發展上，以仿制為主的階段已成過去，今后應著重設計和生產新裝備。但現行體制下，研究機構力量分散，再加上有些認識問題尚未統一，試制新產品的工作開展得并不好?！?br>