國家市場監(jiān)管總局聚焦老百姓最關(guān)心的話題

徐興利 黃家偉

導(dǎo) 語

老年消費(fèi)者辛辛苦苦積攢一輩子的“血汗錢”被違規(guī)銷售的保健品企業(yè)掏空時，青少年兒童的身體健康被存在食安隱患的“五毛食品”威脅時，都令社會各界為之心痛。國家市場監(jiān)管總局重拳出擊，治理老百姓最關(guān)心的食安問題。

違規(guī)銷售的保健食品正在慢慢掏空老年消費(fèi)者的“血汗錢”，“五毛食品”也給學(xué)生飲食安全埋下隱患，國家市場監(jiān)督管理總局著眼當(dāng)下最受關(guān)注的食安問題，為每一位消費(fèi)者的身心健康護(hù)航！

國家出臺標(biāo)示新規(guī)

近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范保健食品功能聲稱標(biāo)識的公告》（2018年第23號）有關(guān)問題的解讀。

解讀中提到，2018年2月13日，原國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范保健食品功能聲稱標(biāo)識的公告》（2018年第23號），明確了保健食品功能聲稱標(biāo)識的有關(guān)事項(xiàng)。一是未經(jīng)人群食用評價的保健食品，其標(biāo)簽說明書載明的保健功能聲稱前增加“本品經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)評價”的字樣；二是此前批準(zhǔn)上市的保健食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其重新印制標(biāo)簽說明書時，按上述要求修改標(biāo)簽說明書。至2020年底前，所有保健食品標(biāo)簽說明書均需按此要求修改；三是自2021年1月1日起，未按上述要求修改標(biāo)簽說明書的，按《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定查處。為了進(jìn)一步明確保健食品功能聲稱標(biāo)識規(guī)范，國家市場監(jiān)管總局對上述公告進(jìn)行了細(xì)致解讀。

一、未經(jīng)人群食用評價的保健食品（營養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品除外），應(yīng)在標(biāo)簽、說明書 “保健功能”項(xiàng)下保健功能聲稱前增加“本品經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)評價”的字樣。標(biāo)注為“[保健功能]本品經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)評價，具有×××的保健功能”。

二、已批準(zhǔn)上市的保健食品，其保健功能均經(jīng)過人群食用評價的，在新的評價技術(shù)要求及標(biāo)識規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，原保健功能聲稱的標(biāo)識不變。

涉及多項(xiàng)保健功能聲稱的保健食品，應(yīng)根據(jù)動物實(shí)驗(yàn)評價及人群食用評價情況，按上述要求分別進(jìn)行標(biāo)注。例如，保健功能“A”，僅經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)評價；保健功能“B”，僅經(jīng)人群食用評價；保健功能“C”，經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)及人群食用評價。標(biāo)注為“[保健功能]A、B、C（經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)評價，具有A的保健功能）”。

三、營養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品不涉及動物實(shí)驗(yàn)和人群食用評價，保健功能聲稱標(biāo)識不變，標(biāo)注為“[保健功能]補(bǔ)充×××”。

四、申請人應(yīng)按公告要求自行修改標(biāo)簽、說明書，無需單獨(dú)針對此項(xiàng)內(nèi)容提出變更申請。

五、公告中第三條提及的“自2021年1月1日起”，系指未按上述要求修改標(biāo)簽說明書的保健食品的銷售截止日期。

肅清“五毛食品”隱患

日前，國家市場監(jiān)督管理總局還發(fā)布了《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》（以下簡稱《通知》）。“五毛食品”顧名思義是價格在“五毛錢”左右的豆制品、調(diào)味面制品、糖果等多種小食品，以其低廉的價格、刺激的口感吸引著青少年，但其可能存在高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標(biāo)的問題，不利于身體健康。為加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管，國家市場監(jiān)督管理總局決定自即日起開展“五毛食品”整治工作。

《通知》同時對各級食品藥品監(jiān)管部門提出了要求：一、加強(qiáng)日常監(jiān)管和案件查處。食品生產(chǎn)和經(jīng)營活動必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)加工。食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品、“兩超一非”等違法行為，堅決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)，并會同公安機(jī)關(guān)追查涉案產(chǎn)品銷售流向，搗毀生產(chǎn)源頭，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。

二、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和核查處置。對檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要督促銷售者下架、停止銷售、退回或銷毀，控制食品安全風(fēng)險；被抽樣單位所在地食品藥品監(jiān)管部門及時將不合格食品情況通報食品生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門。接到通報的食品藥品監(jiān)管部門要立即開展對生產(chǎn)企業(yè)的核查處置工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)查處，并依法及時公布相關(guān)信息。

三、加強(qiáng)食品安全和健康飲食教育。食品藥品監(jiān)管部門要聯(lián)合教育、城市管理等部門加強(qiáng)學(xué)生食品安全和健康飲食教育，采取宣傳進(jìn)校園、進(jìn)課堂等多種形式，增強(qiáng)兒童、青少年的識假辨假、安全消費(fèi)意識及能力；向廣大師生及學(xué)生家長宣講長期食用此類食品存在的健康風(fēng)險隱患，鼓勵家長及社會公眾對“三無”產(chǎn)品及其銷售者進(jìn)行投訴舉報，共同打造安全健康的校園及周邊環(huán)境。