國家市場監管總局聚焦老百姓最關心的話題

徐興利 黃家偉

導 語

老年消費者辛辛苦苦積攢一輩子的“血汗錢”被違規銷售的保健品企業掏空時，青少年兒童的身體健康被存在食安隱患的“五毛食品”威脅時，都令社會各界為之心痛。國家市場監管總局重拳出擊，治理老百姓最關心的食安問題。

違規銷售的保健食品正在慢慢掏空老年消費者的“血汗錢”，“五毛食品”也給學生飲食安全埋下隱患，國家市場監督管理總局著眼當下最受關注的食安問題，為每一位消費者的身心健康護航！

國家出臺標示新規

近日，國家市場監督管理總局發布了《關于規范保健食品功能聲稱標識的公告》（2018年第23號）有關問題的解讀。

解讀中提到，2018年2月13日，原國家食品藥品監管總局發布了《關于規范保健食品功能聲稱標識的公告》（2018年第23號），明確了保健食品功能聲稱標識的有關事項。一是未經人群食用評價的保健食品，其標簽說明書載明的保健功能聲稱前增加“本品經動物實驗評價”的字樣；二是此前批準上市的保健食品生產企業，應當在其重新印制標簽說明書時，按上述要求修改標簽說明書。至2020年底前，所有保健食品標簽說明書均需按此要求修改；三是自2021年1月1日起，未按上述要求修改標簽說明書的，按《中華人民共和國食品安全法》有關規定查處。為了進一步明確保健食品功能聲稱標識規范，國家市場監管總局對上述公告進行了細致解讀。

一、未經人群食用評價的保健食品（營養素補充劑產品除外），應在標簽、說明書 “保健功能”項下保健功能聲稱前增加“本品經動物實驗評價”的字樣。標注為“[保健功能]本品經動物實驗評價，具有×××的保健功能”。

二、已批準上市的保健食品，其保健功能均經過人群食用評價的，在新的評價技術要求及標識規定發布實施前，原保健功能聲稱的標識不變。

涉及多項保健功能聲稱的保健食品，應根據動物實驗評價及人群食用評價情況，按上述要求分別進行標注。例如，保健功能“A”，僅經動物實驗評價；保健功能“B”，僅經人群食用評價；保健功能“C”，經動物實驗及人群食用評價。標注為“[保健功能]A、B、C（經動物實驗評價，具有A的保健功能）”。

三、營養素補充劑產品不涉及動物實驗和人群食用評價，保健功能聲稱標識不變，標注為“[保健功能]補充×××”。

四、申請人應按公告要求自行修改標簽、說明書，無需單獨針對此項內容提出變更申請。

五、公告中第三條提及的“自2021年1月1日起”，系指未按上述要求修改標簽說明書的保健食品的銷售截止日期。

肅清“五毛食品”隱患

日前，國家市場監督管理總局還發布了《國家市場監管總局關于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》（以下簡稱《通知》）。“五毛食品”顧名思義是價格在“五毛錢”左右的豆制品、調味面制品、糖果等多種小食品，以其低廉的價格、刺激的口感吸引著青少年，但其可能存在高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標的問題，不利于身體健康。為加強校園及周邊食品安全監管，國家市場監督管理總局決定自即日起開展“五毛食品”整治工作。

《通知》同時對各級食品藥品監管部門提出了要求：一、加強日常監管和案件查處。食品生產和經營活動必須符合食品安全標準，不得超范圍、超限量使用食品添加劑，嚴禁使用非食用物質進行生產加工。食品藥品監管部門要嚴厲查處生產經營不符合食品安全標準食品、“兩超一非”等違法行為，堅決取締無證生產“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，并會同公安機關追查涉案產品銷售流向，搗毀生產源頭，切斷非法生產經營食品的利益鏈條。

二、加強監督抽檢和核查處置。對檢驗發現的不合格食品，要督促銷售者下架、停止銷售、退回或銷毀，控制食品安全風險；被抽樣單位所在地食品藥品監管部門及時將不合格食品情況通報食品生產企業所在地食品藥品監管部門。接到通報的食品藥品監管部門要立即開展對生產企業的核查處置工作，發現違法違規行為的，依法從嚴查處，并依法及時公布相關信息。

三、加強食品安全和健康飲食教育。食品藥品監管部門要聯合教育、城市管理等部門加強學生食品安全和健康飲食教育，采取宣傳進校園、進課堂等多種形式，增強兒童、青少年的識假辨假、安全消費意識及能力；向廣大師生及學生家長宣講長期食用此類食品存在的健康風險隱患，鼓勵家長及社會公眾對“三無”產品及其銷售者進行投訴舉報，共同打造安全健康的校園及周邊環境。