五家渠市農業用水定額現狀分析及實施策略

唐潔 雷曉云

摘 要：農業灌溉用水定額是各地區水行政主管部門對于農業各作物下達的計劃用水指標，實施水資源定額管理的重要依據，也是完善水權管理制度，實現水資源可持續發展的重要途徑。通過對五家渠市農業灌溉用水定額現狀調查與分析，提出了用水定額實施策略，政府加強組織領導，完善水資源統一管理機制與體制，制定相應的用水定額制度，嚴格落實“三條紅線目標”，建成資源節約型社會。

關鍵詞：五家渠市 用水定額 水資源管理

農業灌溉用水定額是指單位面積內農作物整個生長期灌溉水量，是各地區水行政主管部門對于農業各作物下達的計劃用水指標，實施水資源定額管理的重要依據，也是完善水權管理制度，實現水資源可持續發展的重要途徑。對灌區農業灌溉水資源合理配置、用水總量控制、高效節水灌溉水平都具有重要作用。

1.基本情況

1.1自然概況

五家渠市位于準噶爾盆地南緣，天山北坡經濟帶上，屬典型的大陸性氣候，炎熱干燥，降雨量少。轄區總面積71000hm2，與首府烏魯木齊市、米東區、昌吉市相連，交通十分便利，是新疆維吾爾自治區直轄的縣級市，也是兵團第六師政治、經濟、文化的中心，按師市合一的體制管理，作為新世紀初成立的軍墾新城，擁有得天獨厚的發展環境。

1.2水資源現狀

2.農業灌溉用水定額現狀調查與分析

五家渠市的水資源十分短缺，一方面是由于地處幾條中小河流的下游，本地沒有原生河流，主要依靠上游水庫下泄洪水作為水源補給。而近幾年，隨著上游幾條河流來水減少，下泄洪水量也逐年減少，再加上沿河道新建了多家制造企業，污水未經過處理就直接排放到河道，導致水質不達標無法使用；另一方面，隨著五家渠市產業結構調整，工農業用水逐年增加，尤其是農業用水占的比重過大，造成夏季供用水矛盾突出，水資源緊缺。由于客水資源和外調水資源占全市水資源的60%以上，而農業灌溉用水量占全市總用水量近90%，因此農業灌溉用水定額的現狀調查與分析對于五家渠市的發展具有十分重要的意義。

2.1農業灌溉用水定額現狀調查

五家渠市（含101團、102團和103團）農業用地3.95×104hm2，占土地總面積的38.17%；主要土壤類型有草甸土、地帶性灰漠土、風沙土，土地平坦，土壤肥力居中，適宜多種作物生長。農業種植的經濟類農產品較多，棉花、春小麥、冬小麥、玉米、番茄、瓜地等作物種植面積較大，且范圍較廣，產生的經濟效益較大。

從五家渠市的作物種植面積和主要作物用水情況來看，現狀年棉花、小麥、番茄的種植面積較大，且在6—8月形成用水高峰期，用水量較為集中。而從五家渠市現狀水資源的供給情況來看，西延干渠每年5—8月為灌區均勻供水，但是水價實行的是高價水，增加了農民的用水成本，加劇了灌區作物供需水矛盾，這促使五家渠灌區必須實行以供定需的供水方式，減少灌區棉花的種植面積，增加蔬菜等作物的種植面積，以避免作物集中灌水。五家渠灌區主要農作物灌溉定額調查情況見表1。

2.2農業灌溉用水定額現狀分析

五家渠市的農作物種植主要分布在101團、102團和103團，農業灌溉田間用水均實行斗口計量，由于三個團場的自然條件和農業灌溉水平基本相同，故各種農作物的灌溉用水定額相近。但101團的干、支、斗渠渠系防滲率相對較高，農田灌水技術較好，節水化程度較高。102團與103團的干、支、斗渠渠系防滲率相對較低，節水化程度也相對較低，故用水定額較高。

近年來，隨著五家渠市開展了大規模的水利工程建設工作，投入大量人力、物力、財力興修水利設施和防洪工程，干、支、斗、排配套的灌排工程體系逐步形成，高效節水灌溉面積逐年增加，五家渠市的農業綜合灌溉用水定額有降低空間。

3.農業灌溉用水定額的實施策略

3.1加強用水管理，健全用水定額制度

目前，五家渠市水資源管理機構沒有有效統一，造成各部門之間職能交叉，不利于用水定額的實施。政府機構應在用水定額管理建設中發揮積極作用，建立由政府領導負責、各級相關部門參與的工作機制。加強領導組織和用水管理，制訂五家渠市農業灌溉用水定額制度，并作為各農牧團場當下的重點工作目標，將目前由多個部門負責的供水、排水、污水處理、中水回用、防洪抗旱、渠道管理等管理職全部納入師市水利局，形成水資源統一管理體制。

3.2嚴格落實“三條紅線”，建設節水型社會

建議五家渠市水行政主管部門強化節水管理職能，實現農業灌溉用水定額管理，加大農業節水投資力度，配置節水設施，政府設立“節水”專項資金，加大支、斗渠的防滲力度，并增加完善斗渠口的量水設施；做好推廣高效節水設施的宣傳工作，通過財政扶持、政策優惠等措施，引導農民調整種植結構，并在田間建立節水設施良性運行機制，降低農業灌溉用水定額。

參考文獻：

[1]張玉春.農業灌溉用水定額的內涵及確定方法[J].農業科技與裝備，2014（4）：45-46.

[2]張偉光，陳雋，等.我國用水定額特點及存在問題分析[J].南水北調與水利科技，2015（1）：158-162.