暢通和諧的粵澳公用航道

丁鎮

唐朝詩人張九齡在《望月懷遠》寫的佳句“海上生明月，天涯共此時”體現了江海一體的珠江文化，而廣東省珠海市與環澳門水域是西江與南海的交匯點、是西江流域來往港澳船舶以及進江海輪的水上交通要道，體現這一文化的特點。

共享帶來和諧

作為中央事權的珠海澳門區界公用航道，現分別由廣東省航道事務中心下屬的珠海航道事務中心，以及澳門海事及水務局負責維護管理。雖然是兩種體制，但珠海澳門區界河航道管理卻體現航道公用的屬性。

早在2013年，珠海與澳門航道管理部門就建立了公用航道管理協調機制。在該機制下，雙方航道管理部門每年召開例會2次，商討養護計劃和養護標準等重大事項。目前，珠海澳門區界河航道上所有澳門方設置的航標均委托珠海航道事務中心管理維護。澳門回歸以來，兩地航道人共同建設、維護公用航道，精心呵護這天生的“紐帶”，保持粵澳公用航道的暢通、安全、和諧。

2014年12月19日，國家主席習近平在澳門特別行政區出席澳門回歸祖國十五周年慶典時宣布，中央將在2015年啟動并完成明確澳門特別行政區習慣水域管理范圍的相關工作。經過一年的努力，2015年12月16日，國務院常務會議審議通過了新的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，明確澳門水域和陸地界線，充分體現了中央對澳門特別行政區的關懷和支持。

根據新的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，澳門特別行政區管理海域從澳門陸地向東、南方向劃定，面積為85平方公里；在粵澳陸地界線方面：將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區；鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外，其余以鴨涌河中心線為界。

意義不亞于賭權開放

雖然澳門只有60多萬人口，但由于土地面積小，發展空間受到很大的限制。上世紀初，澳門總面積僅11.6平方公里。近百年來，澳門進行了數次大規模的填海造地運動，到1999年澳門面積達23.8平方公里。

回歸以來，在中央政府關心和支持下，澳門的總面積因為沿岸填海造地而進一步擴大。其中，2009年國務院同意特區填海造地361.65公頃用于建設澳門新城區。同年，全國人大常委會授權澳門特別行政區對設在珠海橫琴島的面積約為1平方公里的澳門大學新校區實施管轄。有分析認為，澳門習慣管理水域劃定，也意味著現時屬珠海管轄的拱北灣、灣仔、橫琴等附近水域，將會劃歸澳門管轄，對澳門的發展而言相當重要。更有關專家指出，這對于發展長期受制于土地面積小的澳門，意義不亞于2001年的賭權開放。

澳門習慣管理水域的劃定，對澳門的發展極其重要。今后，澳門將更便于填海造地，新增發展的土地資源，同時也更方便發展海上航運，發展水上休閑項目，打造世界旅游休閑中心等，乃至多年來難以解決的內港水浸問題，也可以迎刃而解。

江海經它們相連

廣東省珠海市與澳門依水相鄰，與澳門相通的水域北接西江，南接出海通道，形成獨特江海聯運的水運通道。其中最主要的是粵澳間公共航道，包括十字門水道8km、白瀝航道28km、洪灣水道20km、前山水道（珠澳相連段，又叫內港航道5km）、澳門水道10km。十字門水道為沿海航道，規劃通航等級為1000t級，現維護等級為通航500t級船舶，最大通航船舶噸級為1000t，右岸為珠海橫琴新區，左岸為澳門氹仔島、路環島。澳門水道，全長10km，航道等級和維護等級為沿海航道，最大通航船舶噸級為5000t，主要通航船舶噸位為1000t，航道年貨運量超過3000萬t，航行在澳門水道可以看到澳門金沙賭場等標志建筑物。前山水道為西江下游磨刀門與澳門之間的一條內河Ⅳ級航道，位于中珠聯圍南部河網區，西起聯石灣船閘，東至灣仔，全長23km。白瀝航道起于橫琴碼頭，止于白瀝島，航道里程28km，為沿海航道。洪灣水道從燈籠沙尾至澳門燈樁，全長約20km，該段水道自然條件優良，無明顯彎道，最大通航船舶噸級為5000t，主要通航船舶噸位為 1000t。這些航道既是珠海與澳門居民相互來往的通道，亦是珠海幾十個島嶼物資運送必經路線和海上軍用通道。

航行于環澳門的航道上，遠處水天一色，兩岸城市生機勃勃，船頭沙鷗飛翔，水中魚兒飛躍，“珠江的水，南海的浪”，是航道把江海、城市、人與自然緊密相連。