厚植黨的群眾基礎(chǔ)
——獨山縣建強農(nóng)村基層黨組織促小康步伐更穩(wěn)

文_梁艷 當代貴州全媒體記者 / 何廣

今年以來，獨山縣實施以“一個核心、兩個支撐、五個鄰里”為內(nèi)容的農(nóng)村（社區(qū)）基層黨建“125工程”，建強農(nóng)村基層黨組織，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供可靠保障。

黨的十九大報告提出要加強基層組織建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，夯實基層黨建勢在必行，是固本之舉。今年以來，獨山縣以持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，在全縣實施以“一個核心、兩個支撐、五個鄰里”為內(nèi)容的農(nóng)村（社區(qū)）基層黨建“125工程”，為加強和改進新時代基層黨建工作探索出一條新路。

“站在新的歷史起點上，獨山縣農(nóng)村基層黨組織肩負重大歷史責任。”獨山縣委書記潘志立說，只有農(nóng)村基層黨組織強起來，黨在農(nóng)村的工作才會有堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。

強化引領(lǐng)夯實黨建基礎(chǔ)

基層黨組織強不強，事關(guān)產(chǎn)業(yè)革命成敗，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展根基。獨山縣在建強基層黨組織工作中，充分發(fā)揮村級黨組織的引領(lǐng)作用，從嚴選優(yōu)、育強、用好農(nóng)村黨員干部隊伍。

選好一個支部書記。采取“兩突出、三延伸、過四關(guān)、五在村”方式，從嚴、從優(yōu)選好支部書記。“兩突出”是指村（社區(qū)）支部書記帶富能力突出、工作成績突出；“三延伸”是指對村（社區(qū)）支部書記到村（社區(qū)）、到組（樓宇）、到戶進行延伸考核；“過四關(guān)”是指過群眾關(guān)、組織關(guān)、廉政關(guān)、票決關(guān)；“五在村”是指按照村干部管理職業(yè)化管理要求，村（社區(qū)）支部書記要吃住在村、開展工作在村、服務(wù)群眾在村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)在村、化解矛盾在村。

配強一個領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建學習型、服務(wù)型和發(fā)展型“三型”基層黨組織建設(shè)為契機，圍繞“五好基層黨組織”建設(shè)標準，著重選優(yōu)配強村級黨組織班子這個“龍頭”，將促進群眾穩(wěn)定增收、脫貧致富列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）干部的實績考核中，并加大對考核結(jié)果的運用。同時，集中培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕村（社區(qū)）“兩委”后備干部，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的村（社區(qū)）“兩委”主要負責人后備年輕干部隊伍，用心培育一批政治素質(zhì)好、干事有公心、帶富能力強的農(nóng)村致富帶頭人。

建好一支黨員隊伍。通過強化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“三會一課”正常化規(guī)范化、示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的黨員隊伍。村（社區(qū)）黨員干部以持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，加強思想教育和政策學習，提高黨員意識和黨性修養(yǎng)。獨山縣各園區(qū)（鎮(zhèn)）通過召開組織生活會、黨員群眾代表大會等形式，要求各基層黨組織年初必須拿出全年“三會一課”計劃方案，建立分類記錄制度，確保每名黨員都參與到“三會一課”中。各村（社區(qū)）在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，要求黨員必須帶領(lǐng)和組織群眾做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。

找準支撐筑牢戰(zhàn)斗堡壘

要推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層黨組織作用，形成以黨建帶動基礎(chǔ)建設(shè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動脫貧攻堅。獨山縣抓好產(chǎn)業(yè)和載體“兩個支撐”，發(fā)揮基層黨組織推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”作用和陣地建設(shè)的“堡壘”作用。

培育一個富民產(chǎn)業(yè)。獨山縣各園區(qū)（鎮(zhèn)）按照全縣發(fā)展“規(guī)模經(jīng)濟”“特色經(jīng)濟”“能人經(jīng)濟”三個核心，幫助村（社區(qū)）進一步理清發(fā)展思路，制定符合實際的發(fā)展規(guī)劃，加快項目資金爭取力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，選準選好實現(xiàn)增收的產(chǎn)業(yè)。各村（社區(qū)）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動，推動新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游全域化、管理智能化“五化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，立足地域、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢，全力構(gòu)建“一村一特色、一村一品牌”產(chǎn)業(yè)格局。探索打破行政村屬地界限，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過把黨組織建設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社“村級全覆蓋、黨組織全覆蓋”，打造村級工業(yè)園區(qū)，使黨建資源利用效率最大化。

建好一個活動陣地。加大鄰里中心建設(shè)力度，有效解決村（居）民小組有組織無場所、有黨員無陣地、有陣地無活動的問題。通過合理規(guī)劃布局、規(guī)范配套設(shè)施、保障資金投入等，切實把鄰里中心建設(shè)成集黨員活動、辦事議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂等功能于一體的綜合性陣地。以縣、鄉(xiāng)兩級為主體，多渠道籌集建設(shè)資金，采取新建一批、改造修繕一批、共建共用一批的方式，力爭3年時間實現(xiàn)全縣64個村（社區(qū)）鄰里中心全覆蓋。

獨山縣抓好產(chǎn)業(yè)和載體“兩個支撐”，發(fā)揮基層黨組織推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”作用。圖為在基層黨組織推動下發(fā)展起來的獨山縣鐵皮石斛種植基地。（獨山縣委宣傳部供圖）

構(gòu)建“五鄰家園”推動農(nóng)村發(fā)展

2017年以來，獨山縣推動農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)揚鄰里之間互促互學、互幫互助的精神，著力構(gòu)建和諧的“五鄰家園”，為廣大黨員群眾提供一個集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺。

鄰里“富”。各園區(qū)（鎮(zhèn)）立足資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等，積極引導(dǎo)專業(yè)村發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)基地，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展“四賺”，即農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)賺、就近務(wù)工收租好賺、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游多賺、村集體經(jīng)濟與群眾紅利共賺。2017年以來，全縣規(guī)劃建設(shè)“五鄰家園”創(chuàng)建點64個，其中成規(guī)模、上檔次的示范點3個，通過“企業(yè)+農(nóng)戶+五鄰家園”的合作模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入3000萬元。

鄰里“學”。以持續(xù)開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，依托村級黨校、道德講堂、農(nóng)村黨員遠程教育、智慧黨建云四大陣地，建立健全城鄉(xiāng)一體的村（社區(qū)）教育網(wǎng)絡(luò)，推進學習型村居建設(shè)。通過精心設(shè)計學習課程，邀請專業(yè)講師、“土專家”等為群眾提供免費課程服務(wù)，大力開展創(chuàng)業(yè)致富技能、就業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)。2017年以來，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾2萬人（次）。

鄰里“美”。以“增進鄰里感情，發(fā)展公益組織，提高服務(wù)能力”為宗旨，搭建村（社區(qū)）交流互助平臺，增強群眾的歸屬感和幸福感，促進村（社區(qū)）生活共同體建設(shè)。同時，結(jié)合“三品三德”學習教育，廣泛開展美麗村寨、文明村寨、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。2017年以來，建設(shè)村莊整治點819個，累計新（改）建村寨民居超過3300戶，1.5萬農(nóng)村人口受益。

鄰里“樂”。發(fā)揮群眾文體團隊“以點帶面”的輻射作用，鼓勵群眾成立花燈表演隊、夕陽紅廣場舞隊等文藝隊伍，讓群眾在“文化共享”上各得其所，在“文化參與”上各顯其能。同時，在鄰里中心免費開放電子閱覽室、多功能廳、棋牌室等場所，為居民休閑娛樂、加強鄰里關(guān)系提供去處，進一步營造鄰里相親、安居樂業(yè)的和美氛圍。2017年以來，全縣共投入29萬余元，免費開放135個鄰里中心電子閱覽室、多功能廳、棋牌室。

鄰里“安”。以“平安獨山”創(chuàng)建為契機，全面推行社會治安“扁平化”指揮、“網(wǎng)格化”管理和“一村一警”制度，有效地將鄰里矛盾化解在源頭，增進鄰里間的信任和安全感。各園區(qū)（鎮(zhèn)）成立平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機構(gòu)，并落實社會管理綜合治理、信訪和安全生產(chǎn)三項領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標管理責任制。

“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，加強黨的基層組織建設(shè)，不僅僅是貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨要求的重要實踐，更是推動各項建設(shè)，強化全體黨員干部戰(zhàn)斗力、凝聚力和干事創(chuàng)業(yè)精神的迫切需要。”獨山縣委副書記、縣長蔣海航如是說。