集中發力織牢脫貧攻堅網
——水城縣脫貧攻堅工作取得階段性成效

文_張周虎

水城縣按照干凈、整潔、有序的要求，啟動了全縣所有30戶以上的村寨人居環境規范整治。圖為實施人居環境整治后的玉舍鎮轉山核桃寨一角。（姚詠 / 攝）

水城縣堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，強力擰緊責任鏈條、推進產業扶貧、推進基礎設施建設、推進人居環境整治、推進綜合保障落實，脫貧攻堅工作取得階段性成效，2017年共減少貧困人口2.27萬人，21個貧困村出列。

水城縣按照貴州省、六盤水市統一部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，用脫貧攻堅統領全縣經濟社會發展全局，堅持全黨動員、全民行動、全社會參與、全力決戰脫貧攻堅。全縣產業扶貧基礎進一步夯實、教育扶貧政策進一步落地、醫療扶貧政策進一步落實、金融扶貧成效進一步凸顯、社保扶貧政策進一步完善、易地扶貧搬遷力度進一步加大、基礎設施保障進一步夯實，脫貧攻堅工作取得階段性成效，2017年共減少貧困人口2.27萬人，21個貧困村出列。

強力擰緊責任鏈條

今年1月，水城縣委以決戰決勝脫貧攻堅為主題，召開了縣七屆二次代表大會，對打好脫貧攻堅“大決戰”進行了總動員。在頂層設計上明確了堅持用脫貧攻堅統領全縣經濟社會發展全局的戰略思路，要求全縣各級各部門必須聚焦打贏脫貧攻堅戰這個核心任務，把全部心思、全部精力、全部力量、全部資源都集中到脫貧攻堅上來，讓全縣各級各部門所有人都往脫貧攻堅上集中發力，所有工作都服從和服務于脫貧攻堅這個核心任務，形成眾志成城抓脫貧、萬眾一心“大決戰”的良好氛圍。

強化壓力傳遞，堅持把脫貧攻堅作為一項重要政治責任，層層擰緊任務鏈條、責任鏈條，進一步建立健全壓力全員覆蓋、任務全員分解、責任全員落實的責任體系，真正做到“人人肩上有擔子、個個身上有責任”。

積極探索建立健全聯動機制，下派第二批1125名輪戰隊員到全縣164個村開展輪戰幫扶，落實縣直幫扶部門的指導責任，將定點掛幫縣級領導與各鄉鎮、輪戰隊捆綁成一個責任整體，實行同任務、同責任、同考核、同問責，積極做好協調服務工作，及時幫助鄉鎮解決實際困難和問題，形成上下聯動的良好工作格局。

強化鄉鎮統籌，擰緊鄉鎮統籌執行責任“發條”，壓緊壓實各鄉鎮黨政主要領導和分管領導的責任，切實提高鄉鎮黨委政府的統籌力和執行力，不折不扣地將各項扶貧政策落細落實。

強化村級組織，擰緊村支“兩委”的落實責任“發條”，及時開展好入戶調查、數據核實、信息采集、民主評議、群眾發動等工作，推動各項惠民政策落實。

擰緊駐村干部的協調服務責任“發條”，加大對貧困群眾的走訪力度，及時了解群眾的所需所求，幫助群眾解決困難和問題，主動做好協調服務工作。

強力推進產業扶貧

水城縣委、縣政府堅持把產業作為脫貧攻堅的主要支撐，出臺了“1+12”產業發展方案，成立了12個產業工作組，加大產業結構調整力度，確保每個貧困戶都能參與多個產業發展，實現“立體式”“疊加式”的覆蓋。

精準布局長線產業，按照省調減80%以上玉米種植面積的要求，結合實際，堅持以“一縣一業”為主要方向，大力發展茶葉、刺梨、精品水果等長線產業，去冬今春全縣新增特色產業56.48萬畝。

精準布局短線產業，在抓好長線產業的同時，布局好短平快項目。50萬頭溫氏養豬項目已啟動76棟圈舍及配套設施建設，第一期能養殖12萬頭；建成桃花雞養殖圈舍69棟，具備30.6萬羽的存欄能力，年出欄能力122萬羽；中蜂養殖新增4500箱、確保年內達到20000箱；烤煙種植6.3萬畝、馬鈴薯種植13.1萬畝、食用菌種植3000畝。

精心管護產業，牢固樹立“種得好不叫好，管得好才叫好”的理念，堅持種管結合，按照“一分種九分管”的要求，成立了1個產業結構調整綜合服務組，每個鄉鎮派出2名以上專業技術人員，確保各鄉鎮發展的產業能存活、能見效。

強力推進基礎設施建設

水城縣委、縣政府堅持把基礎設施建設作為脫貧攻堅的重要抓手，多渠道爭取支持和籌措資金，按照一次性啟動、全面鋪開的要求，加快推進各類基礎設施建設。

一次性啟動了2035.5公里的通組公路硬化建設，現已完成招投標1397公里，完成設計1896公里，完成路基1541公里，完成路面575.3公里，完成投資7億元，工程進度完成49.2%。

一次性啟動了101座小山塘建設，目前完成工程投資3.2億元，工程進度完成40%；與貴州省水投公司合作，實施城鎮供水一體化項目，目前已簽訂框架性協議。

加快推進電網改造提升，拉通供電線路624.47公里，變電容量2.7萬千伏安，現正在啟動建設35KV變電站1座，改造10KV及以下線路3450公里，預計今年10月全部完成，徹底解決農村電網供電質量不高、低壓用電“卡脖子”等問題，確保實現農村供電可靠率達100%。

強力推進人居環境整治

水城縣委、縣政府堅持按照干凈、整潔、有序的要求，廣泛發動群眾，啟動了全縣所有30戶以上的村寨人居環境規范整治。

先行投入資金3.46億元，實施“四在農家·美麗鄉村”改善農村人居環境建設項目，現已完成投資1.8億元，完成營盤、米籮、蟠龍、猴場、陡箐等10個綠色村莊示范點打造。

投入資金27億元，以“三改三化三清”為重點，以PPP模式大力實施農村人居環境綜合整治工程，目前已完成招投標工作，并啟動了140個村莊的規劃建設，其中精品型村莊10個、提升型村莊30個、普及型村莊100個。

通過輪戰隊員和鄉村干部入戶走訪，以洗臉、洗手、洗碗、洗衣、洗澡等為基本要求，引導群眾養成良好的生活習慣，增強脫貧致富的內生動力。

強力推進綜合保障落實

水城縣委、縣政府堅持把綜合保障作為當前脫貧攻堅工作的重點，加大農村教育、衛生等各類公共服務設施建設力度，多渠道、多途徑解決脫貧問題，全方位織牢脫貧攻堅的“保障網”。

投入41.6億元，實施農村教育“兩年提質”攻堅行動項目160個，認真抓好“教育扶貧六條”措施，2017年以來共資助貧困學生33595人、資助資金7414.7萬元，實現城鄉學校免費營養餐全覆蓋。

加大城鄉醫療衛生基礎設施建設力度，建成并投入使用中心鄉鎮衛生院7個、鄉鎮標準化衛生院21個、村居衛生室164個，認真抓好“醫療扶貧十條”措施落實，全面構建健康扶貧“五重保障”，積極探索建立了貧困群眾醫療費用“預付制”，2017年以來，共落實醫療扶貧救助62.34萬人（次），報銷減免醫療費用1.54億元。

加大易地扶貧搬遷力度，2017年的搬遷安置點項目完成總工程量的97%，2018年的8個搬遷安置點目前工程進度達到35%以上。加大農村危房改造力度，2017年的2084戶農村危房改造已全部完成，2018年已啟動農村危房改造3764戶。

設置生態護林員、公路維護員、產業管護員、衛生保潔員、景區服務員、鄉村食堂炊事員等崗位2377個。在此基礎上，廣泛動員縣內企業為貧困群眾提供就業崗位，充分利用好水城經開區、扶貧工廠等平臺，力爭解決12000名貧困群眾的就業問題。