集中發(fā)力織牢脫貧攻堅網(wǎng)
——水城縣脫貧攻堅工作取得階段性成效

文_張周虎

水城縣按照干凈、整潔、有序的要求，啟動了全縣所有30戶以上的村寨人居環(huán)境規(guī)范整治。圖為實施人居環(huán)境整治后的玉舍鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山核桃寨一角。（姚詠 / 攝）

水城縣堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，強力擰緊責任鏈條、推進產(chǎn)業(yè)扶貧、推進基礎設施建設、推進人居環(huán)境整治、推進綜合保障落實，脫貧攻堅工作取得階段性成效，2017年共減少貧困人口2.27萬人，21個貧困村出列。

水城縣按照貴州省、六盤水市統(tǒng)一部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，用脫貧攻堅統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持全黨動員、全民行動、全社會參與、全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧基礎進一步夯實、教育扶貧政策進一步落地、醫(yī)療扶貧政策進一步落實、金融扶貧成效進一步凸顯、社保扶貧政策進一步完善、易地扶貧搬遷力度進一步加大、基礎設施保障進一步夯實，脫貧攻堅工作取得階段性成效，2017年共減少貧困人口2.27萬人，21個貧困村出列。

強力擰緊責任鏈條

今年1月，水城縣委以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅為主題，召開了縣七屆二次代表大會，對打好脫貧攻堅“大決戰(zhàn)”進行了總動員。在頂層設計上明確了堅持用脫貧攻堅統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思路，要求全縣各級各部門必須聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個核心任務，把全部心思、全部精力、全部力量、全部資源都集中到脫貧攻堅上來，讓全縣各級各部門所有人都往脫貧攻堅上集中發(fā)力，所有工作都服從和服務于脫貧攻堅這個核心任務，形成眾志成城抓脫貧、萬眾一心“大決戰(zhàn)”的良好氛圍。

強化壓力傳遞，堅持把脫貧攻堅作為一項重要政治責任，層層擰緊任務鏈條、責任鏈條，進一步建立健全壓力全員覆蓋、任務全員分解、責任全員落實的責任體系，真正做到“人人肩上有擔子、個個身上有責任”。

積極探索建立健全聯(lián)動機制，下派第二批1125名輪戰(zhàn)隊員到全縣164個村開展輪戰(zhàn)幫扶，落實縣直幫扶部門的指導責任，將定點掛幫縣級領導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輪戰(zhàn)隊捆綁成一個責任整體，實行同任務、同責任、同考核、同問責，積極做好協(xié)調(diào)服務工作，及時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際困難和問題，形成上下聯(lián)動的良好工作格局。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，擰緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌執(zhí)行責任“發(fā)條”，壓緊壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導的責任，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌力和執(zhí)行力，不折不扣地將各項扶貧政策落細落實。

強化村級組織，擰緊村支“兩委”的落實責任“發(fā)條”，及時開展好入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)核實、信息采集、民主評議、群眾發(fā)動等工作，推動各項惠民政策落實。

擰緊駐村干部的協(xié)調(diào)服務責任“發(fā)條”，加大對貧困群眾的走訪力度，及時了解群眾的所需所求，幫助群眾解決困難和問題，主動做好協(xié)調(diào)服務工作。

強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧

水城縣委、縣政府堅持把產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的主要支撐，出臺了“1+12”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，成立了12個產(chǎn)業(yè)工作組，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保每個貧困戶都能參與多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“立體式”“疊加式”的覆蓋。

精準布局長線產(chǎn)業(yè)，按照省調(diào)減80%以上玉米種植面積的要求，結(jié)合實際，堅持以“一縣一業(yè)”為主要方向，大力發(fā)展茶葉、刺梨、精品水果等長線產(chǎn)業(yè)，去冬今春全縣新增特色產(chǎn)業(yè)56.48萬畝。

精準布局短線產(chǎn)業(yè)，在抓好長線產(chǎn)業(yè)的同時，布局好短平快項目。50萬頭溫氏養(yǎng)豬項目已啟動76棟圈舍及配套設施建設，第一期能養(yǎng)殖12萬頭；建成桃花雞養(yǎng)殖圈舍69棟，具備30.6萬羽的存欄能力，年出欄能力122萬羽；中蜂養(yǎng)殖新增4500箱、確保年內(nèi)達到20000箱；烤煙種植6.3萬畝、馬鈴薯種植13.1萬畝、食用菌種植3000畝。

精心管護產(chǎn)業(yè)，牢固樹立“種得好不叫好，管得好才叫好”的理念，堅持種管結(jié)合，按照“一分種九分管”的要求，成立了1個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合服務組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出2名以上專業(yè)技術人員，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能存活、能見效。

強力推進基礎設施建設

水城縣委、縣政府堅持把基礎設施建設作為脫貧攻堅的重要抓手，多渠道爭取支持和籌措資金，按照一次性啟動、全面鋪開的要求，加快推進各類基礎設施建設。

一次性啟動了2035.5公里的通組公路硬化建設，現(xiàn)已完成招投標1397公里，完成設計1896公里，完成路基1541公里，完成路面575.3公里，完成投資7億元，工程進度完成49.2%。

一次性啟動了101座小山塘建設，目前完成工程投資3.2億元，工程進度完成40%；與貴州省水投公司合作，實施城鎮(zhèn)供水一體化項目，目前已簽訂框架性協(xié)議。

加快推進電網(wǎng)改造提升，拉通供電線路624.47公里，變電容量2.7萬千伏安，現(xiàn)正在啟動建設35KV變電站1座，改造10KV及以下線路3450公里，預計今年10月全部完成，徹底解決農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量不高、低壓用電“卡脖子”等問題，確保實現(xiàn)農(nóng)村供電可靠率達100%。

強力推進人居環(huán)境整治

水城縣委、縣政府堅持按照干凈、整潔、有序的要求，廣泛發(fā)動群眾，啟動了全縣所有30戶以上的村寨人居環(huán)境規(guī)范整治。

先行投入資金3.46億元，實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”改善農(nóng)村人居環(huán)境建設項目，現(xiàn)已完成投資1.8億元，完成營盤、米籮、蟠龍、猴場、陡箐等10個綠色村莊示范點打造。

投入資金27億元，以“三改三化三清”為重點，以PPP模式大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程，目前已完成招投標工作，并啟動了140個村莊的規(guī)劃建設，其中精品型村莊10個、提升型村莊30個、普及型村莊100個。

通過輪戰(zhàn)隊員和鄉(xiāng)村干部入戶走訪，以洗臉、洗手、洗碗、洗衣、洗澡等為基本要求，引導群眾養(yǎng)成良好的生活習慣，增強脫貧致富的內(nèi)生動力。

強力推進綜合保障落實

水城縣委、縣政府堅持把綜合保障作為當前脫貧攻堅工作的重點，加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各類公共服務設施建設力度，多渠道、多途徑解決脫貧問題，全方位織牢脫貧攻堅的“保障網(wǎng)”。

投入41.6億元，實施農(nóng)村教育“兩年提質(zhì)”攻堅行動項目160個，認真抓好“教育扶貧六條”措施，2017年以來共資助貧困學生33595人、資助資金7414.7萬元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校免費營養(yǎng)餐全覆蓋。

加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設力度，建成并投入使用中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院21個、村居衛(wèi)生室164個，認真抓好“醫(yī)療扶貧十條”措施落實，全面構(gòu)建健康扶貧“五重保障”，積極探索建立了貧困群眾醫(yī)療費用“預付制”，2017年以來，共落實醫(yī)療扶貧救助62.34萬人（次），報銷減免醫(yī)療費用1.54億元。

加大易地扶貧搬遷力度，2017年的搬遷安置點項目完成總工程量的97%，2018年的8個搬遷安置點目前工程進度達到35%以上。加大農(nóng)村危房改造力度，2017年的2084戶農(nóng)村危房改造已全部完成，2018年已啟動農(nóng)村危房改造3764戶。

設置生態(tài)護林員、公路維護員、產(chǎn)業(yè)管護員、衛(wèi)生保潔員、景區(qū)服務員、鄉(xiāng)村食堂炊事員等崗位2377個。在此基礎上，廣泛動員縣內(nèi)企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位，充分利用好水城經(jīng)開區(qū)、扶貧工廠等平臺，力爭解決12000名貧困群眾的就業(yè)問題。