四川省動物布魯氏菌病防控工作的問題與對策

尹杰，周明忠，陽愛國，郭莉，侯巍，袁東坡，莫茜

（四川省動物疫病預防控制中心，四川 成都 610041）

1 動物布病總體形勢

1.1 布病疫區分布 歷年的流行病學調查表明，四川省阿壩州、甘孜州家畜布病呈普遍性流行。四川省其他19個市（州）農區和城市郊區的家畜布病主要是從疫區引進奶山羊、奶牛等種畜帶進，呈散在性流行。按照布魯氏菌病診斷方法和疫區判定標準，全省目前共計有48個布病疫區縣，分布在阿壩、甘孜州和成都、雅安、涼山、內江、綿陽市（地、州）。

1.2 畜間疫病情況 通過流行病學調查與監測顯示，四川省動物布病主要分布在高原牧區和內地奶牛集中養殖地區，牛、羊布病兩次總體陽性率分別為1.88%和0.65%，表明四川省布病防控形勢依然嚴峻。從地理分布來看，全省布病疫情仍然呈現出老疫區反彈較為嚴重的趨勢，內地奶牛養殖集中區布病疫情上升較為明顯（從0.97%上升到1.38%），主要是由于全省從2006年開始大力發展奶牛、肉牛、肉羊養殖業，從省外或國外購進的家畜數量急劇增加，但由于監管不嚴，造成布病疫情有所抬升。

1.3 動物布病的危害 布病對畜牧業帶來的最主要的危害是牛、羊流產、不孕、產子成活率下降和乳量減少。據估算，甘孜、阿壩州每年因布病減少產奶668萬千克，減少產犢15萬頭，造成經濟損失250萬元以上。甘孜、阿壩州牧區及半牧區長期以來形成的傳統養殖模式，導致養殖效益不高，一旦爆發布病，更會嚴重阻礙畜牧業發展。

2 布病防控工作情況

根據四川省牧區和農區布病流行特點，對牧區牛、羊布病采取以免疫為主的綜合性防制措施，選用合適的菌苗，堅持逐群、逐鄉、逐縣的高密度免疫，以降低其感染率和出菌率，實現免疫一處，收效一處，鞏固一處。對內地農區布病則采取檢疫、淘汰病畜為主的綜合性防制措施，凡檢出的陽性畜一律淘汰，同時嚴格把好檢疫關，防止因引種帶進新的病畜，做到“內查凈化、外防傳入”。通過開展布病“免疫、檢疫、監測、消毒、撲殺和無害化處理”為主的綜合性防治措施，穩步推進消滅布病防控計劃，全省布病防控工作取得了較大成效。

近年來由于經費缺乏，防控重心轉向重大動物疫病，加之人員不足、防控手段落后、監管乏力等因素，致使布病開始反彈。據2017年全省布病基線調查，全省183個縣中，未控制區92個、控制區16個、穩定控制區69個、凈化區6個，疫情呈現抬頭趨勢，對畜產品安全和人民身體健康構成重大威脅。隨著四川省肉牛、奶牛、肉羊等家畜養殖業日益發展，全省布病防控工作任務也更加艱巨。如何有效防控動物布病，保證畜產品安全供應，是當前需要解決的首要問題。

3 布病防控相關問題

3.1 養殖標準化程度低 四川省畜禽養殖規模不斷擴大，養殖數量不斷增多，但規?；藴驶B殖程度不高，散養占比較大，飼養條件差，管理水平參差不齊，飼養管理措施也很難按照獸醫衛生的要求嚴格執行。部分養殖戶文化水平低、生產生活方式落后，尤其是經濟不發達地區的養殖人員動物疫病防疫意識薄弱，對布病防控知識缺乏了解，給布病防控工作增加了難度。

3.2 防疫體系不夠完善 隨著畜牧業的迅猛發展，動物布病防控經費投入嚴重不足、基層動物防疫人員缺乏、基礎設施不健全等問題在工作中暴露出來，導致布病監測數量、范圍有限，難以全面及時掌握整體疫情，動物布病綜合防控措施不能落實。加之患病動物撲殺補貼較少，致使有些養殖戶私自轉移發病動物或屠宰后私下出售，造成病原擴散。

3.3 診斷方法不準確 目前動物布病的診斷主要采用血清學方法，現有的血清學方法除了不能鑒別自然感染動物和疫苗免疫動物外，也不能把全部發病動物篩選出來，致使自然感染的陽性動物仍留在動物群中成為潛在的傳染源，不能根除病源。動物產品加工流通環節也存在風險，缺乏能夠快速、有效檢測動物產品中布病的方法，使畜產品成為威脅人類健康的傳染源。

3.4 動物布病研究緩慢 由于布病要求的生物安全條件較高。因此布病的基礎研究和防控研究遲緩，防控技術滯后。這不僅影響動物布病疫情分析，而且影響布魯氏菌分子致病機理、新型診斷方法及新型疫苗的研究。國家對野生動物布病的研究也嚴重缺乏，監測工作不完善。使野生動物成為地區間動物相互傳染流行的因素。

3.5 缺乏安全高效的疫苗 目前疫苗存在毒力較強、安全性較差、缺乏鑒別診斷標記的問題，由于無法甄別疫苗接種動物與自然患病動物，造成群體中免疫動物、易感動物和自然感染動物長期共存，導致布病防控難度加大。

3.6 對布病危害性認識不足 多數人對布病的危害性認識不足，自我防護意識淡薄。在動物發病死亡后，隨意拋棄動物尸體，不進行無害化處理，場地、器具等不進行徹底消毒，導致疫病擴散，給人及易感動物造成極大危害。

3.7 組織協調方面脫節 布病防控是一項需要強有力組織領導、多部門有機配合的系統工程，現階段無專門機構負責部門之間的組織協調，組織機構及隊伍弱化，防控工作各自為政、信息溝通不暢，導致布病防控工作舉步維艱、收效甚微。

3.8 政策法規尚未完善 行業協會、合作社等行業組織尚未完善，政府職能部門的管理、政策法規已不能完全適應現階段布病防控的需要。

3.9 檢疫執法存在漏洞 當前物流業快速發展促使活畜交易和流通高速發展，而布病檢疫未列為必檢項目，外地引進牲畜相當部分沒有經過嚴格檢疫程序，導致染疫動物流入，這是造成近年來布病快速反彈的主要因素。

4 布病防控策略探討

4.1 制定防控規劃 應結合布病流行實際情況，制定切實可行的動物布病防控長遠規劃和短期計劃。明確工作任務，加大對布病防控的投入，應撥付專項撲殺處置經費，建立嚴格的防控責任管理機制，嚴格獎懲措施。地方各級畜牧獸醫、衛生計生部門應加強合作，完善協作機制，建立健全定期會商和信息通報制度，實現資源共享，形成工作合力。

4.2 強化宣傳培訓 開展布病防控知識與技能的宣傳培訓，嚴格執行消毒和防范措施。加強各級防疫隊伍的培訓工作，重點抓好縣級以下基層防疫隊伍建設，對基層動物防疫檢疫人員進行定期、全面的系統培訓，全面提升動物疫病防控能力和水平。

4.3 優化養殖管理 以規模養殖規劃布局和建場選址作為起點，按照適度規模、科學發展的理念，確定合理的養殖密度。努力轉變生產方式和養殖方式，推行標準化生產。積極鼓勵發展現代流通方式、經營方式和消費方式，轉變市民的消費觀念，把“規模養殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”作為養殖產業轉方式、調結構的主攻方向。改善執法監督和服務條件，提升動物衛生公共服務體系，為布病防控提供基本支撐和保障。

4.4 強化免疫預防 按照國家規定，對布病采取區域防控的原則。按照布病防控區域劃分，畜間布病實行“一類地區以免疫和檢疫為主，二類地區以監測和撲殺為主，日常管理以消毒和個人保護為主”的原則。在重點區域做好強制免疫工作，確保免疫密度達100%，提高易感動物的免疫密度，及時淘汰有陽性家畜的畜群，并作無害化處理，有效消滅傳染源。

4.5 強化檢疫監管 建立引種申報審批管理制度，預防本病的重要措施是不從疫區引進畜只和畜產品。加強對養殖場（戶）動物防疫條件審核，監督平時防疫制度落實情況。全面實施產地檢疫，加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環節的檢疫監督。加大對無證銷售生物疫苗、銷售使用違禁藥品、拒絕防疫、逃避檢疫的違法行為的打擊力度。

4.6 強化監測流調 按照我國布病防控方案的要求，一類地區在全面免疫之前，由省級獸醫部門組織開展1次血清學監測，奶牛全面監測，其他相關動物實行抽檢。免疫半年后，對牛羊可進行血清學監測。二類地區每年由省級獸醫部門組織開展兩次集中監測，上下半年各1次，凈化區內，對高風險區域每年開展1次監測。

4.7 加快技術研發 加快布病標記疫苗的研究開發，使疫苗免疫動物在獲得免疫保護作用的同時又能與感染患病動物進行區別，便于臨床患病動物的檢疫淘汰。建立和優化簡便快捷的布病檢疫診斷方法，使基層人員能及時快速地識別轉運中的陽性動物，以便及時就地處理。