建筑施工安全管理中目標(biāo)管理的應(yīng)用研究

郭潤(rùn)斌

引言

當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程企業(yè)隨著高速發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，取得了顯著的發(fā)展。然而，建筑工程安全管理存在的問(wèn)題也日益顯著。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究，每年發(fā)生建筑安全致死事故的次數(shù)越來(lái)越多，其不但造成了十分惡劣的社會(huì)影響，也給企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。就實(shí)際情況而言，目標(biāo)管理是管理活動(dòng)，目標(biāo)管理的中心是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)作為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的控制和實(shí)施，完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)的任務(wù)。建筑施工管理的核心是安全管理，施工企業(yè)必須做好安全管理工作。在建筑施工中實(shí)施安全管理，不僅可以確保建筑施工的項(xiàng)目安全水平，還可以做到節(jié)約成本，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑工程安全管理的重要性

1.1 建筑工程安全管理能夠促進(jìn)社會(huì)和諧

對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和諧而言，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工的安全管理十分關(guān)鍵。①加強(qiáng)建筑工程的安全管理，有利于確保相關(guān)施工人員以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。②加強(qiáng)建筑工程安全管理有助于順利完成建筑工程，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。③建筑工程安全管理對(duì)于社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及良性運(yùn)行、人與人之間的和諧相處都有顯著的推動(dòng)作用。

1.2 施工企業(yè)安全管理的意義

①建筑業(yè)被稱(chēng)為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。為了減少和控制企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，有必要加強(qiáng)安全管理。②工程建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，如果在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故，導(dǎo)致停工或中斷施工，將給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。③建筑企業(yè)要在當(dāng)今的競(jìng)爭(zhēng)地位中占有一定的市場(chǎng)，必須提高企業(yè)的聲譽(yù)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，良好的安全管理能為企業(yè)提供最好的聲譽(yù)。

2 工程案例

某市體育館工程，項(xiàng)目用地面積99978m2，總建筑面積33331m2，為甲級(jí)體育建筑，項(xiàng)目主要由游泳跳水館，室外輔助設(shè)施、相關(guān)附屬用房、露天停車(chē)場(chǎng)、道路、廣場(chǎng)、綠化、人工湖等組成。地下一層，地上一層，局部三層（夾層），其中游泳跳水館地上面積26060m2，地下面積7271m2，固定座位4411個(gè)。夾層高為4～5m，建筑物長(zhǎng)度為180m，寬度為75m，總高度29.39m。主體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，屋蓋為鋼結(jié)構(gòu)，每榀桁架寬度3.3m，長(zhǎng)度75m。共33榀圓管方型桁架。屋面外墻面為金屬板帷幕，游泳跳水館設(shè)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳池 51.5×25×3（m），室內(nèi)游泳訓(xùn)練池 50×25×1.4～1.8（m），及跳水比賽池 25×25×6（m）。

3 建筑工程安全管理管理中存在的問(wèn)題

3.1 處罰權(quán)和管理權(quán)分離

許多城市對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和執(zhí)行處罰權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)城市建設(shè)實(shí)施懲罰，降低了安全部門(mén)的工作效率，解決了安全問(wèn)題的有效性，對(duì)管理建筑工程安全工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3.2 安全教育缺失

我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展非常特別，因?yàn)槭┕と藛T的構(gòu)成以農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為主，其安全意識(shí)薄弱且文化層次低，很多施工人員思想觀念，落后年紀(jì)較大，很難進(jìn)行他救和自救工作，不利于開(kāi)展安全管理工作。此外施工單位輕視違規(guī)處理和安全教育，導(dǎo)致在施工過(guò)程中存在很多安全隱患，給施工人員的人身帶來(lái)了安全嚴(yán)重威脅。

4 建筑施工安全管理中目標(biāo)管理的應(yīng)用

4.1 建筑工程施工安全管理目標(biāo)的制定

在建筑工程施工安全管理的過(guò)程中，主要目標(biāo)中心是建設(shè)工程，在此基礎(chǔ)上，為工程建設(shè)指出了方向，并制定科學(xué)合理的目標(biāo)。施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，設(shè)定施工安全管理的目標(biāo)是施工項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理的前提，如果沒(méi)有足夠科學(xué)合理的目標(biāo)，那么所有的工作都不能在順利有序的情況下進(jìn)行。首先，施工企業(yè)要對(duì)體育館項(xiàng)目的綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)其進(jìn)行全面的了解。一方面，施工企業(yè)對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和政策以及企業(yè)自身的管理制度要有全面的了解。

另一方面，對(duì)企業(yè)管理的人員、員工以及施工人員的相關(guān)情況進(jìn)行了解和熟悉，以方便對(duì)其進(jìn)行教育。

4.2 確定目標(biāo)后進(jìn)行目標(biāo)分解

體育館工程的體系比較大，難以很快將目標(biāo)完成，所以，在建筑工程施工安全管理的過(guò)程之中，需要建立一個(gè)總體目標(biāo)，并把總目標(biāo)逐步分解成小目標(biāo)，然后把它分到層次結(jié)構(gòu)的每一個(gè)階段，然后，在每個(gè)單元具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各自分工，然后形成一個(gè)相對(duì)完整的工程質(zhì)量保證體系。

對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，不但可以使得每個(gè)人的責(zé)任能夠具體化，且還可以確保建筑工程的安全，與此同時(shí)還使得建筑施工安全管理目標(biāo)得到規(guī)劃，最終為建筑工程能夠正常有序的進(jìn)行提供了一定的保障。安全目標(biāo)分解如圖1所示。

圖1 安全目標(biāo)分解

4.3 目標(biāo)責(zé)任制的確立，以及對(duì)其的嚴(yán)格考核

在建筑施工安全管理之中，目標(biāo)責(zé)任制度是一項(xiàng)較為重要的制度，就目標(biāo)管理而言，目標(biāo)責(zé)任制度的確立使其更加科學(xué)化以及高效化。建筑工程的員工最關(guān)心的話(huà)題就是有關(guān)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。為了有效的實(shí)現(xiàn)體育館工程施工安全目標(biāo)，需要將安全目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合在一起，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，進(jìn)而檢查實(shí)際的工程安全目標(biāo)是否能夠達(dá)到一定的計(jì)劃目標(biāo)，一定要做好全方面的檢查工作。對(duì)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)的現(xiàn)象給予嚴(yán)厲的處罰，并且要求其一定要認(rèn)真的改過(guò)，進(jìn)而保證計(jì)劃目標(biāo)能夠的完成。

4.4 建立健全的安全管理體制

企業(yè)就目前而言首先要建立健全安全管理體制，來(lái)改變建筑工程的安全管理現(xiàn)狀，改革企業(yè)內(nèi)部的安全體制。因?yàn)榘踩芾砉ぷ鳡砍兜叫睦韺W(xué)、力學(xué)、人機(jī)工程學(xué)等學(xué)科，涵蓋非常廣泛，有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此，在建立和完善企業(yè)安全管理系統(tǒng)之前，需要研究和分析安全事故規(guī)則和安全管理的具體內(nèi)容，然后進(jìn)一步歸納和整理，明確關(guān)鍵部分，什么樣的安全事故易發(fā)，最后明確安全事故原因，制定有針對(duì)性的具體解決方案，防止重大安全事故。部門(mén)要做好安全管理工作，作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人，要做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排，監(jiān)督和管理，并保持相關(guān)的記錄，要制定一個(gè)安全的施工方案和安全應(yīng)急計(jì)劃，綜合研究和分析所采取的安全技術(shù)措施。安全管理部門(mén)需要第一時(shí)間指出和糾正違規(guī)作業(yè)、為作業(yè)人員配備安全設(shè)備、嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)安全措施的實(shí)施、做好相關(guān)工作。機(jī)電管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，并對(duì)操作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目安全管理體系如圖2所示。

圖2 項(xiàng)目安全管理體系

4.5 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)，全面落實(shí)三級(jí)安全教育工作

安全管理人員要讓三級(jí)安全教育工作得到全面落實(shí)，對(duì)施工單位、建設(shè)單位及總包單位進(jìn)行一定的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行充分的崗前、崗中、崗后安全培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的安全意識(shí)，使他們可以充分認(rèn)識(shí)到哪些施工行為會(huì)引發(fā)安全事故，是違規(guī)的。其次，要強(qiáng)制執(zhí)行三級(jí)安全教育工作，企業(yè)不能因?yàn)槌杀驹黾雍ε碌⒄`時(shí)間而輕視三級(jí)安全教育工作的開(kāi)展。

4.6 建立公示檔案，嚴(yán)格控制重大危險(xiǎn)源

通常，許多的重大危險(xiǎn)源會(huì)存在于建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，如果不可以第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的控制和管理，就會(huì)在很大程度上增加發(fā)生安全事故的幾率，這不利于開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。所以，對(duì)這些重大危險(xiǎn)源，企業(yè)安全管理部門(mén)一定要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并公示這些重大危險(xiǎn)源，建造重大危險(xiǎn)源名錄，全程跟蹤與監(jiān)督重大危險(xiǎn)源，采用針對(duì)性的措施治理這些重大的危險(xiǎn)源，最終形成書(shū)面材料，以此來(lái)優(yōu)化控制管理重大危險(xiǎn)源的工作。

4.7 加強(qiáng)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)與檢查工作

開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是管理建筑工程安全的重要手段，通過(guò)這種方法，可以首次發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)的預(yù)防措施，可以避免施工過(guò)程中產(chǎn)生的安全事故。因此，加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的安全檢查必須做到，可以采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期檢查、互動(dòng)式檢查等多種方式來(lái)加強(qiáng)工作水平，消除安全隱患。同時(shí)，安全管理人員還要全面的檢查施工機(jī)械設(shè)備及建筑材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)情況、勞動(dòng)防護(hù)用具佩戴情況、作業(yè)人員的上崗證，以此確保相關(guān)工作可以正常可靠的開(kāi)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑行業(yè)安全事故在導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)諸多的不利影響，會(huì)阻礙建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目標(biāo)管理是目前相對(duì)比較先進(jìn)的管理手段，建筑企業(yè)在施工過(guò)程中，應(yīng)該不斷提高自身的管理水平，完善目標(biāo)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目實(shí)施管理中，充分利用目標(biāo)管理，提升全體員工的安全意識(shí)，開(kāi)展嚴(yán)格的安全教育工作，形成安全保障體系和長(zhǎng)效機(jī)制保證安全管理工作的有效性以及整體性，落實(shí)對(duì)施工過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題的解決。這樣可以有效的建立完善的安全保證體系，同時(shí)也會(huì)給建筑施工安全管理帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

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