基于智慧交通的西安市交通擁堵治理研究

林端華

西安市交通職業(yè)培訓中心 陜西省西安市 710061

1 引言

智慧交通（Intelligent Transport）是在交通領域中充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代電子信息技術，面向交通運輸?shù)姆障到y(tǒng)。智慧交通強調(diào)以現(xiàn)代技術取代舊式管理，提升交通系統(tǒng)建設的智慧水平，優(yōu)化城市交通環(huán)境，提供更有助于民眾生活的服務。西安市是我國西部地區(qū)的核心城市之一，交通壓力較大，擁堵問題明顯，通過智慧交通尋求解決十分必要。

2 西安市交通擁堵原因

2.1 路網(wǎng)結構問題

對西安市交通擁堵的原因進行綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)不完善的路網(wǎng)結構是導致當?shù)亟煌▎栴}的主要因素之一。西安市市區(qū)內(nèi)道路建設態(tài)勢存在自身特點，其主要道路呈現(xiàn)基本的中心向四方輻射態(tài)勢，早晚高峰期間，大量機動車自市區(qū)周邊向中央?yún)^(qū)域集中，部分通行能力差的雙車道、單車道道路很快即會出現(xiàn)擁堵。與此同時，四排以上車道則出現(xiàn)單向擁堵問題，即駛入市區(qū)內(nèi)的機動車數(shù)目多，向市區(qū)外行駛的機動車數(shù)目少，導致道路資源局部緊張的情況，加劇了擁堵。

2.2 管理問題

西安市交通擁堵與管理上的問題也存在關聯(lián)，限號制度、大型載重車輛分時段同時制度的推行，一定程度上緩解了早晚高峰期的道路通行壓力，但因管理上片面依靠交通部門，很多路段和時間段的擁堵無法得到及時處理、疏散，依然嚴重困擾民眾出行。如2015年-2017年三年間，西安市平均每日堵車時間達到0.65小時，較2012年-2015年間，出現(xiàn)了0.11h的增長，限號等管理方式并沒有根本解決交通擁堵問題，管理上的不足仍帶來了持續(xù)的負面影響[1]。

2.3 交通秩序問題

交通秩序是導致包括西安市在內(nèi)，各主要城市出現(xiàn)交通擁堵的核心原因之一，這一因素的影響牽涉到車輛、行人等多個方面。研究人員曾收集了西安市區(qū)內(nèi)部分擁堵路段的監(jiān)控錄像，結果上看，部分機動車在等候通行的過程中，可能會強行并線，這一行為看似簡單，但會導致目標線內(nèi)車輛行駛的異常，如急剎車、降速等，造成多米諾骨牌效應，導致整條線內(nèi)車輛行駛受限。行人橫穿滿路、不遵守交通規(guī)則的問題，也會加劇道路擁堵情況，車輛避讓行人的過程中，很可能需要降低速度，對后車的正常行駛造成影響。

3 西安市交通擁堵治理的不足

3.1 片面化治理

當前西方交通擁堵治理的不足，包括片面化、力量薄弱等。所謂治理片面化，是指在整治交通擁堵問題時，僅以交通部門為執(zhí)行單位，人員數(shù)目少、工作壓力大，難以實現(xiàn)所有路段的有效管理。如西安市區(qū)內(nèi)常發(fā)生交通擁堵（每日擁堵平均超過0.5h）的路段共計84個，這些路段又存在很多岔路，很難在所有路口布置人員、設備進行治理。2013年-2017年間，西安市市區(qū)內(nèi)增加、更換了電子攝像頭4萬多個，依然未能從根本上解決交通擁堵問題。研究人員收集了2013年-2017年間西安市部分路段擁堵態(tài)勢、機動車增加態(tài)勢，結果如表1所示[2]。

從結果上看，當?shù)負矶虑闆r正持續(xù)加劇，機動車保有量也持續(xù)增加，二者呈現(xiàn)典型的正相關。與此同時，當?shù)亟煌ü芾砉ぷ饕廊挥山煌ú块T單一負責，工作壓力增加，管理效果也愈發(fā)難以保證。

3.2 力量薄弱

力量薄弱，主要是指交通管理工作的聯(lián)動性不足，所謂聯(lián)動性，是指在常規(guī)交通通行作業(yè)中，負責維持秩序的組織、部門、人員往往各自獨立工作，沒有形成有效聯(lián)系，導致交通資源閑置和緊張局面共同存在、道路無法得到有效利用、道路擁堵加劇問題。研究人員曾與西安地區(qū)交通駕駛人（包括私家車、出租車）進行過溝通，從結果上看，452名駕駛人中，大部分無法在出行前獲取任何關于路況的信息，總數(shù)30人2，占比66.81%，另有少部分駕駛人會通過電子地圖進行交通情況的實時了解，總數(shù)150人，占比33.19%。與此同時，獲取了交通資訊的駕駛人又表示，提前獲取的資訊往往并不準確，交通擁堵態(tài)勢是持續(xù)變化的，缺乏實時信息和路況的預判，會增加擁堵風險[3]。

表1 西安市部分路段擁堵態(tài)勢、機動車增加態(tài)勢（2013-2017年）

4 智慧交通視角下西安市交通擁堵治理建議

4.1 構建大范圍通信網(wǎng)絡

以智慧交通作為出發(fā)點，對西安市交通擁堵治理對策進行分析，要求首先利用信息技術，構建大范圍實時性通信網(wǎng)絡，將市區(qū)內(nèi)所有主要道路、車輛納入到通信網(wǎng)絡中作為一個節(jié)點，實時進行路況共享，使交通擁堵信息、可能出現(xiàn)的車輛擁堵態(tài)勢得到及時了解，應對擁堵問題。建議由交通部門和通信管理部門共同進行磋商，以4G技術和專用網(wǎng)絡構建通信系統(tǒng)的框架，所有車輛可自行選擇是否將自身信息納入到通信系統(tǒng)中。工作模式上，取市區(qū)為核心、向周邊輻射無線信號的方式，通過車載通信設備進行信號接收。可在交通壓力較大的區(qū)域建立二級、三級通信站，同時設立若干信號加強站，以確保信息傳輸?shù)膹姸龋顾熊囕v能夠及時獲取信息。如某道路于早間7：20分出現(xiàn)擁堵，要求交通部門借助分布式監(jiān)控系統(tǒng)了解擁堵時間、車輛數(shù)目、道路信息，生成簡訊，快速進行大范圍發(fā)送，并以10分鐘為間隔，對擁堵的實時態(tài)勢進行更新報道，便于其他車輛規(guī)避，降低擁堵風險。

4.2 建立出行預報體系

出行預報體系，是指以長期數(shù)據(jù)積累為基礎，對西安市各主要道路的擁堵規(guī)律進行收集，每日早間6：30分，進行一次集中式信息傳遞，使駕駛人了解道路基本情況，擬定更合理的出行計劃。如每年5月份，大量機動車會駛入高速公路，導致高速公路的擁堵，要求交通部門集中利用APP軟件進行公告，公告完成后，同步利用大范圍通信網(wǎng)絡，進行信息收集，并予7：30分進行信息更新，進一步向所有駕駛人提供詳實的交通預報數(shù)據(jù)。此外，在初次公告完成后，對應道路的信息應該是實時更新的，部分駕車出行較早的人員，也可以借助APP選擇性獲取交通信息，安排出席該計劃。部分特殊時間段，如春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)期間，因交通壓力激增，可臨時調(diào)整預報時間為6：00或者5：30分，發(fā)揮智慧交通系統(tǒng)的價值，提升應對擁堵的能力。

4.3 智慧管理輔助

智慧管理輔助，主要針對管理人員數(shù)目不足、交通管理壓力大、交通秩序不理想等問題，要求在多發(fā)交通擁堵問題的區(qū)域設置自助交通查詢機，使未能加入大范圍通信網(wǎng)絡的駕駛人獲取交通態(tài)勢信息，調(diào)整出行線路。此外，還應適當加大對交通違法行為的打擊力度，在交通壓力較大的早、晚高峰期間，通過電子設備加強監(jiān)控，對于強行并道行駛的機動車駕駛人，給予扣分處罰，如因并道引發(fā)擁堵問題，應暫扣駕駛證，以嚴厲的處罰手段，有效限制不法、不道德行為。對于非機動車、電動自行車和行人的違法行為，也通過電子設備加強監(jiān)控，在設備中聯(lián)通報警器，當非機動車、電動自行車和行人橫穿馬路、闖紅燈時，通過報警器進行警報，對不終止上述行為的人員，給予行政拘留和罰款處理。

最后，結合西安市交通擁堵管理的基本問題，還建議構建多部門聯(lián)動機制，充分進行管理權責的下方，允許事業(yè)單位工作人員、民事警察、行政執(zhí)法人員等全面參與到道路管理工作中。借助大數(shù)據(jù)技術進行道路擁堵態(tài)勢的智能分析，合理分配人力資源，使易發(fā)擁堵的路段得到更全面的管理，形成以交通部門為核心，多部門共同工作的基本制度，完善交通環(huán)境。

5 結語

綜上，西安市交通擁堵問題由來已久，其治理工作應通過新思路、新方法進行，強調(diào)發(fā)揮智慧交通的價值。目前來看，導致西安市交通擁堵的原因較多，可歸納為路網(wǎng)結構問題、管理問題、交通秩序問題三個方面，治理工作存在工作片面化、壓力大、力量薄弱的不足。以智慧交通為視角，可通過構建大范圍通信網(wǎng)絡、建立出行預報體系等方式，嘗試解決交通擁堵問題，完善城市交通環(huán)境。