建筑工程項目造價超預算原因分析及對策探討

曹世朋 周晟

摘要：建筑工程預算控制是工程項目資金控制的核心內容，與工程投資效益息息相關。由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預算經常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發生的突發事件而致使造價預算出現偏差，超預算的現象頻頻發生，嚴重時還會導致造價失控，致使工程投資效益大大降低。因此，必須強化建筑工程造價預算控制，提高造價預算的準確性，從而促使建筑企業經濟效益的提高。

關鍵詞：建筑工程；造價；超預算

一.建筑工程造價出現超預算現象的主要原因

1.建筑設計不夠客觀科學，在實施的過程中設計變更比較多

工程設計質量的好壞，不僅決定著項目的藝術美，更決定著工程造價的高低。目前，有很多工程正是由于前期設計出了問題而造成工程造價超預算價。

2.概預算編制不夠合理

部分預算編制人員在編制工程預算時沒有對工程的實際情況進行深入的調查以及研究，致使編制出來的建筑工程預算價格存在著漏項以及缺項等差錯，進而不能全面細致地反映與正確預測出建筑工程實際施工過程中需要的費用支出狀況。因此缺乏合理性以及科學性的工程預算不能在實際建筑施工過程中發揮其指導意義。而工程建設各方位為了保證工程的進度及質量，必然造成工程最終造價超預算。

3.工程實施過程中控制工作不到位

由于建筑工程項目的工序比較多、施工時間比較長、場面比較大，在施工的過程中如果管理不善，那么實際的施工情況就不能夠得到比較及時與準確的反饋，管理人員就很難對施工過程中的造價進行有效的監控和調整。在這種情況之下，很容易出現資金浪費現象，這樣就會引發工程造價超預算問題。

4.不可預見因素

在建筑施工的過程中很多不可預見因素也會使工程的預算增加。例如，由于地質資料所反映出來的通常是局部地區的地質狀況，而實際開挖后，發現地質條件不能夠滿足設計的要求，必須要改變基礎或者加深基礎；在鉆孔樁或者挖孔樁的過程中經常會遇到流泥、流沙、溶洞以及巖層等；另外，滑坡處理、基坑排水以及地下障礙物的拆除等也會使建筑工程的造價預算增加，這些問題都難以準確的預計。

二.建筑工程造價超預算的應對措施

1.工程實施前，對工程造價進行主動、積極的控制，減少項目變更

工程實施前，對工程造價進行主動、積極的控制是十分必要的。而控制工程造價最有效的手段，是技術與經濟相結合，克服長期以來技術與經濟相分離的現象。即工程招標前，造價人員了解建設單位對工程的質量、工期、資金投入的情況，綜合考慮建設環境、建筑市場和建筑企業的各種因素，第一時間查看圖紙問題，向設計人員提出圖紙不完善、不合理的地方等等，進而修正工程預算價，盡可能減少項目實施后的設計變更。如果出現變更，預算控制工作人員還必須要對該部分實施技術與經濟論證，對變更的可行性以及必要性進行確認，把設計變更所帶來的造價超支降到最低。

2.重視建筑工程造價預算編制工作

工程造價預算編制工作對整個建筑工程造價的實現極其重要，要做好工程造價超預算控制工作就必須要編制出合理科學的工程預算。要做好該工作：

2.1預算編制工作人員必須要對項目施工現場的實際情況有一個全面的了解，在開展預算編制工作之前還要做好前期的準備工作，要注意收起建筑工程的勘察報告、施工設計的圖紙、各類標準圖集以及地形測量相關圖紙等有關的資料，并深入到施工現場進行勘察與調查施工現場的環境，然后對建筑施工方案進行研究，同時還要對現行的建筑工程的取費標準、預算定額、材料預算價格以及統一工程量的計算規則等有一個全面的了解。

2.2還要熟悉建筑工程的施工圖紙，對套用定額單價以及工程量進行精確的計算，在編制預算造價的過程中還要對設計圖紙進行反復的閱讀，直到真正領會了設計者的設計意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結合起來，這樣才能夠做出比較準確的工程預算編制的分項，并計算出相應的工程量，編制人員才能夠對單價熟練套用，進而最大限度地避免產生錯套、漏記以及重記等失誤的出現。

2.3還要對價格因素進行客觀的分析，工程造價編制工作人員必須要對材料設備的價格、性能、規格以及品種等有一個細致、全面的了解。由于材料設備的價格標準是按照市場的價格來確定的，必須要對其實施差價調整，做好動態管理工作極其重要。要避免因為價格的波動而給超預算控制帶來影響必須要建立建筑工程造價差價的預測系統，通過該系統來對各項工程的造價指標當前的變化趨勢進行合理的預測，在這個基礎上對造價差價進行合理的調整。

3.工程實施過程中的預算控制

很多建筑施工單位往往不太重視該過程中的造價控制工作，事實上，在這個過程中也很容易出現造價失控的現象。究其主要原因是：①受到社會動蕩以及自然災害等較難控制或者無法控制因素的影響；②受到合同變更、技術限制以及施工組織失誤等人為因素的影響。要做好這個階段的控制工作必須在工程項目實施過程中，通過適當的技術和管理手段對施工生產過程中所有費用開支和其他管理工作等進行計劃、實施、監督、調節和控制，按照預先制定的目標計劃，使工程造價自始至終置于有效的控制之下。這個工作始于工程項目中標、確認之時，一直到工程項目竣工后的保修期結束。換句話說，實施工程預結算審核、有效簽證以及動態監督等一系列措施可以使整個建筑工程在保證其質量的條件之下，使建筑施工的成本能夠控制在預算之內，這樣才能夠為建筑企業帶來更大的經濟效益。

三.結語

在市場經濟體制下，建筑施工單位要提升自身的綜合實力就必須要做好建筑工程預算，這樣才能夠控制好工程的成本，使建筑工程能夠在合理的成本范圍之內開展起來。做好建筑工程造價超預算控制工作還可以節約資源，降低成本，使建筑單位的經濟效益大大提升，只有這樣才能夠為建筑施工單位的發展打下良好的基礎。

參考文獻

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（作者單位：1.中科北方科技發展有限公司；

2中鐵城建集團第一工程有限公司）