吉林：全力打通民政工作“最后一公里”

◎崔艷麗 楊明龍

“開(kāi)展‘三大活動(dòng)’是省民政廳深入落實(shí)全省‘三抓’大會(huì)精神和省政府‘調(diào)查研究、狠抓落實(shí)、拼搏奮斗年’活動(dòng)的重要部署。各級(jí)民政部門(mén)要高度重視，擺上重要日程，積極向黨委、政府匯報(bào)，共同努力推進(jìn)民政部和省委、省政府部署的重點(diǎn)工作任務(wù)全面落實(shí)，推動(dòng)全省民政工作整體躍升。”5月3日，吉林省民政廳廳長(zhǎng)喬恒在長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)召開(kāi)的座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。當(dāng)天，他帶領(lǐng)第一工作組先后走訪(fǎng)4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，面對(duì)面聽(tīng)取入住老人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，指導(dǎo)市、區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決遇到的困難，并與街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部開(kāi)展座談交流。

為全面貫徹落實(shí)2018年全國(guó)民政工作會(huì)議精神，按照民政部黃樹(shù)賢部長(zhǎng)關(guān)于“大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子，沉到一線(xiàn)，聽(tīng)實(shí)話(huà)、察實(shí)情、求實(shí)效，全面了解情況，深入研究問(wèn)題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，充分發(fā)揮基層蹲點(diǎn)調(diào)研等工作機(jī)制作用，提高民政政策和決策質(zhì)量”的要求，吉林省民政廳決定在全省民政系統(tǒng)深入開(kāi)展“大調(diào)研、大督查、大落實(shí)”活動(dòng)。活動(dòng)從3月下旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束，由省民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)6個(gè)工作組，采取指導(dǎo)市（州）、聯(lián)系縣（市）、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的方式，通過(guò)“聽(tīng)、看、查、幫”，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、提升能力，推進(jìn)幸福養(yǎng)老、幸福幫扶、幸福便民、幸福公益、幸福社區(qū)建設(shè)“五大民政幸福工程”建設(shè)，推動(dòng)困難群眾基本生活保障水平、民政基層基礎(chǔ)工作、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)能力三個(gè)有力提升，加快民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化“五化”統(tǒng)籌發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民政工作新局面。

喬恒廳長(zhǎng)在伊通縣永寧街道慶陽(yáng)社區(qū)調(diào)研并與藝術(shù)團(tuán)老人親切交談

“大調(diào)研”：帶著課題下基層，圍繞民政事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展深入調(diào)查研究，為民政事業(yè)發(fā)展“把準(zhǔn)脈”，“出良方”

聽(tīng)實(shí)話(huà)，廣泛傾聽(tīng)基層聲音，聚焦人民群眾最急最憂(yōu)問(wèn)題，明確工作方向。從4月初開(kāi)始，吉林省民政廳6位廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)6個(gè)工作組，先后深入9個(gè)市州12個(gè)縣市，密集開(kāi)展調(diào)研、座談、走訪(fǎng)，已召開(kāi)由市州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不同層級(jí)基層工作人員參加的座談會(huì)二十余次。4月12日、4月20日、5月3日，半個(gè)月內(nèi)，喬恒廳長(zhǎng)三次帶隊(duì)深入四平市、長(zhǎng)春市、伊通縣、雙陽(yáng)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，就基層民政能力建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、幸福社區(qū)、殯葬改革、脫貧攻堅(jiān)低保兜底等重點(diǎn)工作進(jìn)行深入座談。座談會(huì)上，喬恒廳長(zhǎng)要求大家暢所欲言，把工作中遇到的困難敞開(kāi)了說(shuō)個(gè)透徹。雙陽(yáng)區(qū)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作十分重視，但因區(qū)財(cái)政困難，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展受到制約，喬恒廳長(zhǎng)通過(guò)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)毗鄰長(zhǎng)春，境內(nèi)還有溫泉等豐富的自然資源，具備建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老小鎮(zhèn)的條件，因此建議雙陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分利用當(dāng)?shù)氐牡赜蚝蜕鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，形成政府、市場(chǎng)一起發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良好局面。

察實(shí)情，掌握最真實(shí)情況。4月上旬至8月底，工作組同志開(kāi)展“在基層接一天訪(fǎng)”“當(dāng)一周民政助理”“青年干部論壇”等活動(dòng)，要求“蹲”在基層時(shí)間不少于60天，通過(guò)開(kāi)展暗訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、組織座談、設(shè)立熱線(xiàn)等形式，調(diào)查民政政策落實(shí)效果和群眾滿(mǎn)意度。真正靜下心，沉下去，深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)，走進(jìn)百姓家中，與鄉(xiāng)村干部面對(duì)面談心，聽(tīng)真話(huà)，摸實(shí)情。從5月16日開(kāi)始，進(jìn)入明察暗訪(fǎng)階段。各工作組結(jié)合民政工作實(shí)際和調(diào)研任務(wù)需求，制定調(diào)查問(wèn)卷，設(shè)立征求意見(jiàn)信箱、熱線(xiàn)，聽(tīng)取群眾對(duì)民政工作的意見(jiàn)建議。由指導(dǎo)點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)民政部門(mén)組織實(shí)施，向當(dāng)?shù)孛裾ぷ魅藛T，包括民政局及其直屬事業(yè)單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，民政服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，每個(gè)發(fā)放單位發(fā)放數(shù)量不少于100份。

不打招呼，不搞陪同，直接赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗訪(fǎng)。要求每個(gè)工作組至少開(kāi)展4次暗訪(fǎng)活動(dòng)，開(kāi)展一次入戶(hù)調(diào)查，并以居民身份到社會(huì)救助經(jīng)辦大廳、社區(qū)等場(chǎng)所辦理相關(guān)事宜，了解服務(wù)情況。工作組通過(guò)廣泛聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政干部、服務(wù)對(duì)象和基層群眾對(duì)全省民政事業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)建議，全面了解民政政策決策落實(shí)情況及效果，做好問(wèn)題整改。通過(guò)深入調(diào)查，找準(zhǔn)長(zhǎng)期影響民政工作落實(shí)，滯約民政事業(yè)發(fā)展的“病因”，提出解決問(wèn)題的良策，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層開(kāi)展工作創(chuàng)新，深入挖掘和總結(jié)基層工作中的特色經(jīng)驗(yàn)、成功做法、創(chuàng)新亮點(diǎn)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，6個(gè)工作組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、走訪(fǎng)干部群眾等形式，發(fā)現(xiàn)6方面34條基層工作亮點(diǎn)，梳理出8個(gè)方面的問(wèn)題和困難，為下一步工作開(kāi)展提供了第一手資料。

工作組在雙陽(yáng)區(qū)開(kāi)展不打招呼、不定路線(xiàn)、不要陪同的暗訪(fǎng)活動(dòng)，深入部分社區(qū)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研

“大落實(shí)”：帶著任務(wù)下基層，全力破解基層民政工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為民政事業(yè)發(fā)展“夯基礎(chǔ)”“建高樓”

對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單式管理，以釘釘子精神，逐一解決每項(xiàng)問(wèn)題。一是確定調(diào)研課題清單。圍繞民政部確定的2018年部級(jí)調(diào)研題目，確定了23項(xiàng)重點(diǎn)課題開(kāi)展調(diào)研。6位廳領(lǐng)導(dǎo)分別確定了6個(gè)部級(jí)調(diào)研題目。二是推進(jìn)試點(diǎn)清單。重點(diǎn)推進(jìn)民政部和省民政廳確定的14項(xiàng)試點(diǎn)工作，省民政廳業(yè)務(wù)骨干沉到基層，與基層一同研究開(kāi)展試點(diǎn)工作，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的工作成果。三是梳理基層反映問(wèn)題清單。各工作組認(rèn)真梳理基層提出問(wèn)題，實(shí)行清單式管理，逐一銷(xiāo)號(hào)，能盡快解決的盡快解決，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，由廳“三大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究，制定解決措施，明確解決日程。

抓落實(shí)，逐個(gè)任務(wù)去推動(dòng)，把黨和政府的各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。重點(diǎn)針對(duì)近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和民政部出臺(tái)的民政政策文件以及吉林省出臺(tái)的配套政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。圍繞全國(guó)和全省2018年民政工作會(huì)議部署，確定了13項(xiàng)重點(diǎn)督查任務(wù)。指導(dǎo)和督促基層盡快出臺(tái)落實(shí)中央和省有關(guān)民政政策的配套文件，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

強(qiáng)基層，重點(diǎn)幫扶一批民政工作薄弱縣（市）。以省委辦公廳和省政府辦公廳的名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地出臺(tái)本級(jí)加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見(jiàn)。確定了12個(gè)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣（市）作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研和幫扶。指導(dǎo)基層找準(zhǔn)存在問(wèn)題，深挖細(xì)剖原因，研究制定管用實(shí)用的具體辦法，幫助解決難點(diǎn)問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)工作提升。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，鍛煉提升干部工作能力，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)工作新風(fēng)。各工作組在下基層蹲點(diǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神以及省委實(shí)施辦法，克服各種困難，采取乘坐列車(chē)、城際公交等方式出行，力戒走馬觀花、形式主義，不搞層層陪同、迎來(lái)送往，不搞請(qǐng)吃、吃請(qǐng)，不影響基層干部群眾生產(chǎn)生活，真正減輕基層負(fù)擔(dān)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)良好工作作風(fēng)，樹(shù)立民政干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

萬(wàn)里之行始于足下。“大調(diào)研、大督查、大落實(shí)”活動(dòng)將為吉林民政事業(yè)發(fā)展打牢基層基礎(chǔ)，翻開(kāi)吉林民政工作嶄新的篇章。