高快速鐵路沖擊下大城市公路客運發展趨勢及對策分析

梅 偉 林浚愷

廣州市城市規劃勘測設計研究院，廣東廣州 510060

近年來高快速鐵路進入大規模的建設期，截至2015年，全國已建成高速鐵路1.9萬km，規劃高速鐵路網將以“八橫八縱”為骨架，總規模達3.8萬km左右[1]。高快速鐵路快速發展背景下，大城市鐵路客運客流量占比不斷攀升，公路客運受到明顯沖擊，綜合交通運輸體系結構面臨較大的調整。本次研究結合廣州、南京、杭州等長三角、珠三角大城市歷年客運量變化情況，分析高快速鐵路發展變化過程中不同時期對公路客運的沖擊和影響，最后提出不同時期的應對策略，對其他大城市的公路客運發展，具有一定的現實意義。

1 高鐵與公路客運比較分析

高鐵客運與公路客運競爭因素主要體現在便捷性、時效性、舒適性、安全性等方面，各有優劣。高鐵站點選址一般遠離城市中心區，需要借助其他交通方式換乘，而公路客運站一般布局在城市中心區外緣，站場覆蓋較廣，提供服務更為便捷；高鐵運行時較為穩定，運行速度快，基本不受天氣影響，晚點概率較低，而公路客運容易受到天氣、堵車等因素影響，時效性不能保證。高鐵列車運行穩定，人均空間大舒適性較好，而汽車巴士內人均空間較小，舒適性較差。安全性方面高鐵事故發生率遠遠低于公路客運。

對于有計劃、中長距離的出行，一般而言準時到達、舒適體驗的高鐵出行對乘客有著更大的吸引力；而中短距離的或者計劃之外的出行，公路客運與高鐵相比也存在一定的競爭力。

2 高鐵建設初期對公路客運的影響分析

2011年1月，廣珠城際廣州南站至珠海北站段正式開通運營，三個月后，廣州市區客運站往返珠海線路受到明顯沖擊，日均客流從7115人次下降到6419人次，同比減少13.8%[3]。同期2012年廣州市公路客運出行結構占比為77.4%，較2011年的75.5%略有增加，后續幾年也基本穩定在75%～80%左右的水平（圖1） 。

圖1 廣州歷年鐵路、公路客運變化情況

高快速鐵路建設初期對大城市公路客運總體發展沖擊較小，綜合運輸結構較為穩定，主要影響體現在開通線路沿線城市地區的公路客運量上。

3 高鐵成熟期對公路客運的影響分析

長三角城際鐵路網始建于2005年，目前已經初步形成網絡，進入相對成熟期。2013年寧杭城際開通后，南京市公路旅客發送量呈逐年下降趨勢，且下降趨勢明顯，2016年公路客運量為10694萬人次，出行結構占比從2013年的70.8%降至2016年的65.6%，同期鐵路客運占比從24.3%上升至28%（見表1、圖2） 。

表1 長三角城際鐵路網建設節點

圖2 南京歷年鐵路、公路客運變化情況

2013年寧杭城際鐵路、杭甬高鐵通車，杭州市公路旅客發送量逐步降低。2016年公路旅客發送量為12284萬人次，出行結構占比從75.5%下降到59.8%，同期鐵路旅客發送量增加至6053萬人次，占比為29.5%（圖3） 。

圖3 杭州歷年鐵路、公路客運變化情況

數據表明，高快速鐵路成熟期，往往對城市總體運輸結構有較大影響，公路運輸結構逐年下降，降幅可達5%～15%。

4 公路客運發展策略分析

隨著我國高快速鐵路網的進一步完善，處于高快速鐵路網絡中心的各大城市的公路客運，將不可避免的遭遇到高快速鐵路發展帶來的沖擊，針對高鐵建設不同時期的提出相應的應對策略。

4.1 高鐵建設初期應對策略

高鐵建設初期對公路客運的影響主要局限在鐵路沿線城市和地區，因此這段時期重點在于客運線路調整和運力配置優化，適當減少與高鐵線路起終點重疊的線路，減少直接競爭；另外，應加強與鐵路樞紐站點的公路短線接駁。

4.2 高鐵成熟期應對策略

整合經營模式。通過聯合經營或者捆綁經營模式，通過行業協會加強各線路運輸企業間的溝通，資源和營收共享，減少同質化競爭，平衡各方利益，合理安排運力，降低運行成本，實現行業整體利益最大化。

完善接駁功能。充分發揮公路客運站場多、覆蓋廣、發車多的特點，提高公路客運場站服務、班車服務水平等，加強旅客在中短途出行時首選公路客運的吸引力；在重要高鐵交通樞紐節點，優化公路客運與高鐵到發客流的銜接，尤其是在每日首末班高鐵前后做好班車接駁服務。

提供定制化服務。社會經濟和物質文化發展帶動了個性化的服務需求，公路客運運輸企業在規模、管理與運營等方面較為靈活，可以針對旅客多層次的需求，充分挖掘公路客運市場潛力，通過開設“旅游班車”、“通勤班車”、“商務包車”、“接送班車”及“城際快線”等新班線，滿足旅客的多元需求。

加快智能化建設。互聯網時代公路客運應把握時代要求，構建公路客運用車平臺與移動APP，提供簡單購票、便捷支付及良好售后等體驗；推行車下會員積分服務、車上電源與移動網絡服務，強化用戶粘性；推進基于互聯網的指揮、調度及運營管理工作，提高管理企業的管理水平。

5 結語

高快速鐵路沖擊下的大城市公路客運面臨著巨大挑戰，但同時也是轉型與改革的機遇。通過對高快速鐵路建設成熟地區的分析，結合旅客對高鐵與公路客運的不同出行特性要求，提出不同時期的公路客運發展策略，后續應加強公路客運企業調研，為行業未來發展提供一定的參考建議。