媒體關(guān)注 雄安新區(qū)第一年雄安這一年都做了什么

從2017年4月1日到今天，時間走過了一個年輪。千年大計第一年，雄安新區(qū)怎樣了？

一座藍(lán)綠城

自從人類進(jìn)入工業(yè)時代，建設(shè)新城就有了一幅固定的畫面：高聳的塔吊、林立的鋼筋、轟鳴的機(jī)器、忙碌的工人，鼓蕩著熱氣騰騰、拔地而起的力量。

但在雄安，看不到這些。

雄安很安靜。街道有些空曠；樓房有些陳舊；汽車不多，很少按喇叭；行人不多，走得悠然閑適。輿論場上有一個炙手可熱的雄安，物理空間里的雄安卻如此靜謐。

這得益于從2016年籌劃新區(qū)開始就出臺的管控措施——新區(qū)不允許出現(xiàn)搶搭搶建、搶栽搶種，要嚴(yán)格依法管控，不允許增加一磚一瓦、一草一木。人、地、房的管控，都是為了“留下白紙好作畫”，保住新區(qū)這片原生態(tài)。在雄安新區(qū)的規(guī)劃出臺之前，唯有一件事可以干，就是環(huán)境建設(shè)。

這才是大手筆所在——先治理環(huán)境，后建設(shè)。

10萬畝造林計劃在雄縣鋪開了。它是造林項目，也是民生項目。雄縣縣委常委、農(nóng)工委書記劉玉峰說：“騰退10萬畝土地用于造林，這涉及1.2萬多戶家庭、8萬多名村民的生計，補(bǔ)償政策怎么辦？有的土地還在承包期限內(nèi)，土地政策怎么辦？最后拿出的辦法是：村民每騰退1畝土地，有1500元保底收益金，這是第一筆直接收入；騰退之后，村民出工參加造林，這是第二筆間接收入；林造好了，優(yōu)先吸納村民就業(yè)，這是第三筆長遠(yuǎn)收入。”

如今，10萬畝平整的土地已在眼前。今年一年之內(nèi)，57種苗木將滿栽于此，10萬畝土地將披上綠色新裝。而未來，雄安的森林面積將達(dá)到近百萬畝。

8條白洋淀上游河流的治理在進(jìn)行，1萬多家“散亂污企業(yè)”一家不留地關(guān)停了；557個村莊和河道上的幾百萬噸陳年垃圾被清理出來，農(nóng)民當(dāng)上了環(huán)衛(wèi)工人，垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村干凈了；冬季取暖用潔凈煤、用電、用氣、用地?zé)幔僖膊挥昧淤|(zhì)散煤……雄安的變化一目了然——不在高樓，而在天地，天變藍(lán)了，地變綠了。

藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融，這就是雄安要構(gòu)建的城市之美。

一座智慧城

盛夏，安新縣大王鎮(zhèn)，雄安新區(qū)的核心地塊，地質(zhì)工作者頂著烈日施工。每10平方公里有一個200米深的鉆孔，還有若干個100米深的鉆孔。他們要調(diào)查地下水、淺層水溫、地下空間、地質(zhì)結(jié)構(gòu)……建立一個四維地質(zhì)模型，讓雄安的地下變得“透明”，把水、電、煤氣供應(yīng)，災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)都放到地下去，把地面還給綠化、還給行人。

冬日的一大早，白洋淀湖畔的旅游東路上，一輛造型奇怪的掃路車悄然出現(xiàn)了，環(huán)衛(wèi)工人老孫好奇地打量著它——車前面戴著幾個攝像頭，車頭上頂著一個“小轉(zhuǎn)盤”，車?yán)锩婵諢o一人。老孫心想：它是怎么開的？怎么干活的？能掃得干凈嗎？這就是名叫“蝸小白”的無人駕駛掃路車，自動駕駛，自動清掃道路，效果毫不遜色于老孫的掃帚。

春天，一輛紅白相間的小轎車駛上了空曠的馬路，啟動、加速、減速、轉(zhuǎn)向。車開得如行云流水，而駕駛座上沒有人。操作人遠(yuǎn)在20公里外，通過中國移動的5G網(wǎng)絡(luò)“駕駛”著車輛。

這一年，種種新創(chuàng)意在雄安的街頭巷尾露面了。一座智慧城市，已能看到雛形。

甚至在不久的將來，我們進(jìn)入雄安，就能嵌入它的智慧網(wǎng)絡(luò)中。新區(qū)管委會副主任張玉鑫描述了一個未來場景：“你來到雄安工作和生活，自然而然地被‘智慧’錄入并有了屬于你自己的身份碼。你的工作、生活、學(xué)習(xí)、社交、守法、公益等都可以參加積分，分值會有許多用處。”

正是從這個意義上說，雄安變了，變化太大、太徹底了。這不再是工業(yè)時代里肉眼可見、轟轟烈烈的造城，而是數(shù)字時代里潤物無聲、日新月異的造城。

雖不見高樓起，但新區(qū)每天在成長。

一座管理城

雄安新區(qū)有120多萬人口，人人都可以跟主要干部直接聯(lián)系。2017年國慶期間，劉寶玲對新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)干部和三縣的縣委書記、縣長及一大批基層干部先后公開了自己的手機(jī)號。同時告知大家：由于日常工作很多，接電話忙不過來，請大家以發(fā)短信為主，盡量少打電話。新區(qū)專門出臺了群眾短信辦理制度和規(guī)范，各級干部共同參與建起了“民意直通車”。

從公開手機(jī)號至今，劉寶玲接到了2.4萬多條短信，其中60%是有效信息。這些短信，各級部門積極辦理辦結(jié)率在94%以上。如今，來自群眾的海量短信，正成為新區(qū)干部和群眾溝通的重要渠道。

管委會為了使新區(qū)群眾有更多獲得感，連續(xù)組織大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，不同的人群、性別、年齡，設(shè)置不同的培訓(xùn)項目，累計培訓(xùn)了5萬多人。管委會還根據(jù)雄安人的就業(yè)習(xí)慣，讓勞動部門牽頭，把現(xiàn)有的開工企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都動員起來，挖掘他們的崗位需要，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)氐膯T工。再把培訓(xùn)課程改成新區(qū)日后需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，家政、月嫂、美容、美發(fā)、養(yǎng)生、茶藝、園藝……

這一年，刑事發(fā)案率下降了，治安發(fā)案率也降低了，信訪量更是大大下降。雄安的氣氛是樂觀、理性的，雄安的百姓是有情懷的。

在管委會的臨時辦公樓里走上一圈，能聽到北京的口音、石家莊的口音、保定的口音、縣里的口音——管委會的工作人員，許多是從全國各地抽調(diào)來的。創(chuàng)新管理方式，提高基層治理能力，是新區(qū)的必由之路。

一座理想城

雄安新區(qū)管委會的架構(gòu)有三大特點：大部門制、扁平化、聘任制。記者在跟管委會工作人員打交道的過程中，明顯感覺到了“精簡、高效、統(tǒng)一”。

這正是國家為雄安新區(qū)頂層設(shè)計里的重要一環(huán)。

在這一年里，沒有什么比頂層設(shè)計更重要了。劉寶玲介紹說：“頂層設(shè)計主要是三件事，解決三個問題。第一個問題，誰來干？要向全國乃至全世界招募人才，構(gòu)架新區(qū)的現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)。”第二個問題，干什么？張玉鑫介紹說：“這就要編制好規(guī)劃，‘把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后，再開工建設(shè)’。第三個問題：怎么干？新區(qū)臨時黨委委員、籌委會副主任于振海介紹說：“雄安新區(qū)面對很多新問題，要用改革創(chuàng)新的思路去破解。城市發(fā)展的現(xiàn)實問題必須靠改革創(chuàng)新去回答。”

大好山河，坐標(biāo)已定。

猶記2017年2月23日，習(xí)近平在考察雄安時說：“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線 ，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。”

千年大計，志在千年。

劉寶玲暢想著一座理想城：“在不遠(yuǎn)的將來，這座城市社會管理有序，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)，科技領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，宜居宜業(yè)，文明和諧，安全穩(wěn)定。這座城市一定是活力之城！”