七部門力推“聯(lián)程運輸”，這些跟道路客運有關！

當前，我國旅客聯(lián)程運輸發(fā)展尚處于起步階段，聯(lián)運設施不完善、信息資源不共享、運營規(guī)則不銜接、法規(guī)標準不適應、聯(lián)運服務不規(guī)范等問題還比較突出，與公眾的出行期待仍存在較大差距。

為加強各種交通運輸方式之間的統(tǒng)籌協(xié)調，讓旅客接駁換乘更便捷、順暢，交通運輸部自2016年春運期間便開展了首批旅客聯(lián)程運輸服務試點，積極探索聯(lián)程運輸服務的新舉措，并獲得不錯的社會效應。近日，交通運輸部再次聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司六部門印發(fā)《關于加快推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》要求，力爭通過3-5年時間，基本建立起規(guī)范有序的旅客聯(lián)程運輸市場體系，旅客聯(lián)程運輸發(fā)展環(huán)境有效改善，服務產品更加豐富，服務能力明顯提高，服務品質顯著提升，更好滿足人民群眾出行需求。

聯(lián)程運輸是什么？

旅客聯(lián)程運輸是通過對旅客不同運輸方式的行程進行統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化運輸組織，實現(xiàn)旅客便捷高效出行的運輸組織模式。

旅客聯(lián)程運輸可充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢、提高綜合運輸組合效率，改善旅客出行體驗，對于推進交通運輸供給側結構性改革，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展，建設人民滿意交通具有重要意義。

實際上，早在2012年，國務院印發(fā)《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》就提出“優(yōu)化運輸組織，創(chuàng)新服務方式，推進客票一體聯(lián)程”。2017年，我國《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中進一步明確“推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展”。此外，一系列相關政策文件的出臺，如《關于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領經濟社會發(fā)展作用的意見》《關于打造現(xiàn)代綜合客運樞紐提高旅客出行質量效率的實施意見》等，都對推動旅客聯(lián)程運輸發(fā)展提出要求，可見我國政府對旅客聯(lián)程運輸發(fā)展的重視。

五個方面力推

《意見》明確，要將便民利民、市場主導、創(chuàng)新驅動、統(tǒng)籌協(xié)調作為發(fā)展旅客聯(lián)程運輸的基本原則，并著力在五個方面積極推進聯(lián)程運輸發(fā)展——

在完善旅客聯(lián)程運輸服務設施方面：

鼓勵統(tǒng)籌規(guī)劃建設綜合客運樞紐，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營管理”的要求，優(yōu)化布局，引導立體換乘、同臺換乘；

鼓勵各種運輸方式共建共享售票、取票、乘降、駐車換乘等聯(lián)運設施設備；

在封閉、連續(xù)的聯(lián)運旅客換乘通道，可通過跨方式安檢標準互認，在保證運輸安全的前提下，減少旅客換乘過程中的重復安檢；

完善樞紐站場聯(lián)運服務功能，規(guī)范樞紐站場導向標識系統(tǒng)，推動聯(lián)運交通導向標識統(tǒng)一、連續(xù)、一致、明晰。

上圖：聯(lián)程運輸需完善樞紐站場聯(lián)運服務功能，規(guī)范樞紐站場導向標識系統(tǒng)

下圖：通過不同運輸方式間的一體高效銜接，可實現(xiàn)旅客的暢捷出行和便捷換乘

在優(yōu)化旅客聯(lián)程運輸市場環(huán)境方面：

加快培育專業(yè)化的旅客聯(lián)程運輸經營主體，支持其依托運輸線路、站場資源等紐帶，聯(lián)合成立旅客聯(lián)程運輸企業(yè)聯(lián)盟，合作開展旅客聯(lián)程運輸經營業(yè)務；

加強對旅客聯(lián)程運輸經營主體的信用記錄建設，強化信用紅黑名單管理，在全國信用信息共享平臺實現(xiàn)共享；

改善旅客聯(lián)程運輸業(yè)務銜接條件。鼓勵連接城市群的城際高鐵公交化開行，并進一步優(yōu)化進出站流程，提高旅客出行效率和便利性；

加強道路水路旅客售票工作。加快推進道路客運全國聯(lián)網售票系統(tǒng)建設，實現(xiàn)部省系統(tǒng)聯(lián)網運行，為聯(lián)運旅客實名查驗、一證通達、安檢確認創(chuàng)造條件。

在提升旅客聯(lián)程運輸服務品質方面：

推進聯(lián)運票務一體化。積極探索旅客聯(lián)程運輸電子客票，創(chuàng)新身份查驗方式，支持使用身份證、二維碼、生物識別信息等新媒介驗票乘車；

推進聯(lián)運服務多元化。積極發(fā)展“空鐵通”“空巴通”、公鐵聯(lián)運、海空聯(lián)運等服務產品。鼓勵客運企業(yè)與旅行社等旅游企業(yè)加強業(yè)務合作，促進“運游結合”。支持運輸企業(yè)積極拓展國際旅客聯(lián)程運輸市場；

推進聯(lián)運服務專業(yè)化和行李服務便利化。鼓勵運輸企業(yè)在城市候機（船）樓及樞紐站場為聯(lián)運旅客提供“行李直掛”服務，實現(xiàn)旅客行李運送“一站到底”;

推進聯(lián)運接續(xù)便捷化。鼓勵在民航機場、高鐵車站、港口客運站開辟汽車租賃服務網點，為旅客租賃汽車提供便利。支持樞紐站場根據需要配設快遞服務點及快遞分撥中心，為旅客攜帶物品出行提供便利。

在提高旅客聯(lián)程運輸信息化水平方面：

強化旅客聯(lián)程運輸公共信息服務，提高服務信息發(fā)布的時效性、精準度和綜合性；

推進運輸企業(yè)間資源信息的開放共享、數據交換與整合利用，為運輸企業(yè)開展旅客聯(lián)程運輸服務組織提供支撐。

此外，《意見》在健全旅客聯(lián)程運輸法規(guī)標準體系和加強旅客聯(lián)程運輸組織保障工作方面也提出了諸多鼓勵性措施，如加快研究制定旅客聯(lián)程運輸信息代碼、標志標識、服務質量要求等標準規(guī)范；鼓勵各地以旅客需求為導向，組織開展旅客聯(lián)程運輸試點示范，有序推進綜合客運樞紐規(guī)劃建設一體化、票務服務一體化、行李服務便利化、信息資源開放共享等工作，不斷探索和積累旅客聯(lián)程運輸發(fā)展經驗，更好滿足旅客多樣化出行需求等。